2015年以來，懷化市人力資源和社會保障局深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》及《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》有關規定，認真落實國辦發［2015］22號和湘政辦函［2015］59號要求，認真履行法定職責，積極推進政府信息公開，取得積極成效。推動了人力資源和社會保障事業健康有序的發展，為民服務水平進一步提高，促進了全局機關作風建設和廉政建設，現就一年來的工作匯報如下：

一、概述

（一）健全機制，規范公開。

根據國務院、市政府、人力資源社會保障廳關于做好新形勢下政府信息公開的部署要求，結合人社工作實際，對原有政府信息公開制度進行了調整、完善和補充，明確了“政務公開”“政策法規”“通知公告”“人事信息”“行政許可事項”“規劃計劃”“資金信息”“信息公開指南”“信息公開目錄”“依申請公開信息”“公開年報”“基金監督”等12個政務公開專欄，并作為科室、單位績效評估的重要內容，層層傳導責任和壓力，以制度和考核為抓手，形成齊抓共管的政府信息公開工作體制機制。

（二）加強領導，落實責任。

我局始終把政府信息工作作為轉變機關作風、提高行政效能的一項重要工作來抓，。局領導高度重視政府信息公開工作，將政府信息公開工作納入單位年度工作要點予以明確。局主要負責人多次在全體工作人員會議上就政府信息公開工作專題進行部署，要求做到陽光政務、透明政務切實加強對政府信息公開工作的組織領導，統一組織、協調和指導全局信息公開工作。明確了分管領導、責任科室、責任人和具體工作人員，做到一級抓一級，層層抓落實，確保信息公開工作順利開展。

（三）搭建載體，廣泛公開。

夯實了以市政府和局門戶網站、局公共服務網站、懷化人事考試網為核心的人社信息宣傳發布主陣地，所有重要政策文件、重點工作、重大活動等，都在網站及時發布，并聯合國內主流媒體加強宣傳，努力為工作開展營造良好社會氛圍。

我市社保服務大廳是人力資源和社會保障部門對外的窗口，是聯系人民群眾的紐帶。社保服務大廳是體現我局辦事能力、辦事效率和辦事水平的一個平臺，社保中心集養老、工傷、生育、失業、醫療“五大保險”于一體，實現了“一站式”服務，大大方便了用人單位及群眾辦理保險業務，日接待辦事及咨詢上千人，深受群眾好評。我局不斷加強對社保服務大廳的建設管理工作，努力推進辦事程序流程化。一是完善了基礎設施。為整合資源，提高辦事效率，我局對辦事大廳各窗口進行了調整和重新規劃設置。一方面，將人力資源和社會保障行政許可整合為一個窗口，節約了人力，也為其它辦事窗口騰出了場地。另一方面，把各社保辦事大廳安排在大樓低層，并規范了各窗口辦事流程，使辦事窗口設置更加合理，群眾辦事更加方便。檔案資料保管區設置在頂樓。二是加強辦事窗口制度建設。逐步完善了社保服務大廳工作制度，建立了考勤、接待登記、設立文明崗、首問責任、責任追究等制度，將社保服務大廳工作人員日常考核納入單位和個人年度考核。三是為前來辦事群眾提供了人性化服務。各社保中心大廳，環境整潔，設施齊全，辦公區、休息區分明；勞動力市場窗口、大屏幕顯示屏、政策查詢機、書寫臺、冷暖空調、飲水機、老花鏡和自由索取資料欄等，為廣大群眾提供了良好的辦事環境；開放式的辦公場地接近了前來辦事的群眾與工作人員之間的距離。社保中心大廳彰顯人性化的設施及服務深受群眾的好評。

為了確保政務公開工作扎實有效的進行，我們根據市政府政務公開工作實施意見，制定了適合本部門實際的《政務公開工作實施方案》，就政務公開的范圍、內容、形式、方法、步驟等作出了明確的安排。為了使政務公開有章可循，我們又根據形勢的變化和工作的發展，對政務公開制度進行了不斷補充完善，先后修訂印發了《懷化市人力資源和社會保障局公開辦事制度》。為了確保政務公開落到實處，我局還實行了四項制度：一是信息發布依申請受理機制；二是信息發布協調制度；三是信息發布保密審查制度；四是信息發布責任追究制度。同時還建立了領導干部個人收入申報制度、重大事項報告制度、紅包禮金登記制度、副科以上干部廉潔自律規范等。把信息發布作為各科室、部門年底績效考核的依據，建立了考核機制。

我局面向社會，政務公開的主要內容有：辦事項目；辦事依據；辦理條件；辦事程序；收費標準；執罰事項；辦理結果；信息發布；接受監督。政務公開的方式包括：發行《政務手冊》；推行窗口式“一條龍”辦事制度；加大信息化建設力度，提高政務公開現代化水平，實行電腦聯網。今年我局響應市政府號召，派員入駐市政務中心辦理行政審批業務，進一步推行一站式辦結，方便人民群眾。

二、主動公開政府信息情況

堅持以制度建設為保障，以門戶網站以及主流媒體平臺為載體，主動公開就業服務、社會保險、人事考試、人才招聘、勞動維權等各類政府信息百余條。

（一）重點領域信息公開方面。一是全面公開權力清單和責任清單。認真落實深化行政審批制度改革以及《懷化市人民政府關于公布市政府工作部門權力清單的決定》（懷政發〔2015〕3號）和《懷化市人民政府關于公布市政府部門責任清單的通知》（懷政發〔2015〕6號）要求，取消或調整了6項非行政許可審批事項，重新確定了52項權力清單和46項責任清單并匯編成冊在網上公開。二是全面公開財政資金信息。根據市政府、人力資源社會保障廳和市財政局部署要求，在網上全面公開了2015年部門預算和“三公經費”預算、2014年部門決算和“三公經費”決算。

（二）公開各項審批流程，形成互相監督機制。我局在公務員招考，提前退休、特殊病種審批、工傷認定等審批事項中，嚴格執行公開、公平、公正原則。如在人事招考方面，我局及時公布招考信息，從未發生違法超時公布信息或者未公布信息違法招考行為。又如，在辦理工傷病殘申報時，申請人先經職工所在單位填寫《湖南省企業職工勞動能力鑒定表》；堅持公正、公開、公平的工作原則，將承擔勞動能力鑒定的醫院確定為多家，每月25日采取由病檢人員臨時抽簽的方式，決定到定點醫院中的某一家進行；對進行了診斷鑒定的職工統一編號，在專家評審鑒定時只念編號，不念姓名。職工到定點醫院進行鑒定，由市局機關、社保局工作人員帶隊，其中必須有一位局紀檢監察人員。紀檢監察人員始終參與鑒定審批的整個過程，對該項工作進行全程監督。

三、政務服務體系建設情況

（一）狠抓機關作風建設。我局面對的是弱勢群體，是向社會提供公共服務的部門，服務意識的強弱影響到部門的威信和形象。為此，我們在繼續強化上下班考勤制度、辦事導引、群眾投訴、掛牌上崗及首問責任制、限時辦結制的同時，通過作風建設來推動廉潔行政，公開公正執法，推進政務公開，更好為民服務。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2015年我局未對政府信息公開進行收費。

五、存在的問題及下一步工作措施

在全面依法治國的大背景下，政府信息公開，特別是依申請信息公開面臨著新形勢、新任務、新挑戰。從申請件的數量來看，從過去的每年一兩件增長到一年十幾件；從申請公開內容來看，由過去的查詢個人社會保險信息擴大到社會保險基金運行、重大政策制定、具體行政執法等；從申請公開信息的用途來看，從了解個人信息到科研、維權甚至是為了提起行政訴訟而作證據準備等等，更有將依申請政府信息公開作為信訪渠道的趨勢。而對于有些申請公開的信息是否屬于公開范疇，在具體操作中難以把握，有些屬于公開范疇的整理起來耗費大量的精力和時間。根據全面依法治國戰略以及市政府部署要求，下一步重點做好三個方面的工作：一是加強政策研究，進一步明確依申請政府信息公開的范圍，依法依規依程序做好依申請政府信息公開工作；二是完善目錄調整機制，針對社會關注的重點、熱點問題，主動做好就業創業、財政預決算等重點領域的信息公開；三是規范信息發布，繼續探索政府信息公開與辦公信息化建設相結合的有效方式，進一步提高政府信息公開的規范性和時效性。