2015年以來，懷化市人力資源和社會(huì)保障局深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》及《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)［2015］22號和湘政辦函［2015］59號要求，認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)政府信息公開，取得積極成效。推動(dòng)了人力資源和社會(huì)保障事業(yè)健康有序的發(fā)展，為民服務(wù)水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)了全局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，現(xiàn)就一年來的工作匯報(bào)如下：

一、概述

（一）健全機(jī)制，規(guī)范公開。

根據(jù)國務(wù)院、市政府、人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于做好新形勢下政府信息公開的部署要求，結(jié)合人社工作實(shí)際，對原有政府信息公開制度進(jìn)行了調(diào)整、完善和補(bǔ)充，明確了“政務(wù)公開”“政策法規(guī)”“通知公告”“人事信息”“行政許可事項(xiàng)”“規(guī)劃計(jì)劃”“資金信息”“信息公開指南”“信息公開目錄”“依申請公開信息”“公開年報(bào)”“基金監(jiān)督”等12個(gè)政務(wù)公開專欄，并作為科室、單位績效評估的重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，以制度和考核為抓手，形成齊抓共管的政府信息公開工作體制機(jī)制。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

我局始終把政府信息工作作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能的一項(xiàng)重要工作來抓，。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作，將政府信息公開工作納入單位年度工作要點(diǎn)予以明確。局主要負(fù)責(zé)人多次在全體工作人員會(huì)議上就政府信息公開工作專題進(jìn)行部署，要求做到陽光政務(wù)、透明政務(wù)切實(shí)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全局信息公開工作。明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人和具體工作人員，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保信息公開工作順利開展。

（三）搭建載體，廣泛公開。

夯實(shí)了以市政府和局門戶網(wǎng)站、局公共服務(wù)網(wǎng)站、懷化人事考試網(wǎng)為核心的人社信息宣傳發(fā)布主陣地，所有重要政策文件、重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)等，都在網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布，并聯(lián)合國內(nèi)主流媒體加強(qiáng)宣傳，努力為工作開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。

我市社保服務(wù)大廳是人力資源和社會(huì)保障部門對外的窗口，是聯(lián)系人民群眾的紐帶。社保服務(wù)大廳是體現(xiàn)我局辦事能力、辦事效率和辦事水平的一個(gè)平臺，社保中心集養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療“五大保險(xiǎn)”于一體，實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù)，大大方便了用人單位及群眾辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，日接待辦事及咨詢上千人，深受群眾好評。我局不斷加強(qiáng)對社保服務(wù)大廳的建設(shè)管理工作，努力推進(jìn)辦事程序流程化。一是完善了基礎(chǔ)設(shè)施。為整合資源，提高辦事效率，我局對辦事大廳各窗口進(jìn)行了調(diào)整和重新規(guī)劃設(shè)置。一方面，將人力資源和社會(huì)保障行政許可整合為一個(gè)窗口，節(jié)約了人力，也為其它辦事窗口騰出了場地。另一方面，把各社保辦事大廳安排在大樓低層，并規(guī)范了各窗口辦事流程，使辦事窗口設(shè)置更加合理，群眾辦事更加方便。檔案資料保管區(qū)設(shè)置在頂樓。二是加強(qiáng)辦事窗口制度建設(shè)。逐步完善了社保服務(wù)大廳工作制度，建立了考勤、接待登記、設(shè)立文明崗、首問責(zé)任、責(zé)任追究等制度，將社保服務(wù)大廳工作人員日常考核納入單位和個(gè)人年度考核。三是為前來辦事群眾提供了人性化服務(wù)。各社保中心大廳，環(huán)境整潔，設(shè)施齊全，辦公區(qū)、休息區(qū)分明；勞動(dòng)力市場窗口、大屏幕顯示屏、政策查詢機(jī)、書寫臺、冷暖空調(diào)、飲水機(jī)、老花鏡和自由索取資料欄等，為廣大群眾提供了良好的辦事環(huán)境；開放式的辦公場地接近了前來辦事的群眾與工作人員之間的距離。社保中心大廳彰顯人性化的設(shè)施及服務(wù)深受群眾的好評。

為了確保政務(wù)公開工作扎實(shí)有效的進(jìn)行，我們根據(jù)市政府政務(wù)公開工作實(shí)施意見，制定了適合本部門實(shí)際的《政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，就政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式、方法、步驟等作出了明確的安排。為了使政務(wù)公開有章可循，我們又根據(jù)形勢的變化和工作的發(fā)展，對政務(wù)公開制度進(jìn)行了不斷補(bǔ)充完善，先后修訂印發(fā)了《懷化市人力資源和社會(huì)保障局公開辦事制度》。為了確保政務(wù)公開落到實(shí)處，我局還實(shí)行了四項(xiàng)制度：一是信息發(fā)布依申請受理機(jī)制；二是信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度；三是信息發(fā)布保密審查制度；四是信息發(fā)布責(zé)任追究制度。同時(shí)還建立了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、紅包禮金登記制度、副科以上干部廉潔自律規(guī)范等。把信息發(fā)布作為各科室、部門年底績效考核的依據(jù)，建立了考核機(jī)制。

我局面向社會(huì)，政務(wù)公開的主要內(nèi)容有：辦事項(xiàng)目；辦事依據(jù)；辦理?xiàng)l件；辦事程序；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)罰事項(xiàng)；辦理結(jié)果；信息發(fā)布；接受監(jiān)督。政務(wù)公開的方式包括：發(fā)行《政務(wù)手冊》；推行窗口式“一條龍”辦事制度；加大信息化建設(shè)力度，提高政務(wù)公開現(xiàn)代化水平，實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)。今年我局響應(yīng)市政府號召，派員入駐市政務(wù)中心辦理行政審批業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推行一站式辦結(jié)，方便人民群眾。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，以門戶網(wǎng)站以及主流媒體平臺為載體，主動(dòng)公開就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事考試、人才招聘、勞動(dòng)維權(quán)等各類政府信息百余條。

（一）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開方面。一是全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單。認(rèn)真落實(shí)深化行政審批制度改革以及《懷化市人民政府關(guān)于公布市政府工作部門權(quán)力清單的決定》（懷政發(fā)〔2015〕3號）和《懷化市人民政府關(guān)于公布市政府部門責(zé)任清單的通知》（懷政發(fā)〔2015〕6號）要求，取消或調(diào)整了6項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，重新確定了52項(xiàng)權(quán)力清單和46項(xiàng)責(zé)任清單并匯編成冊在網(wǎng)上公開。二是全面公開財(cái)政資金信息。根據(jù)市政府、人力資源社會(huì)保障廳和市財(cái)政局部署要求，在網(wǎng)上全面公開了2015年部門預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算、2014年部門決算和“三公經(jīng)費(fèi)”決算。

（二）公開各項(xiàng)審批流程，形成互相監(jiān)督機(jī)制。我局在公務(wù)員招考，提前退休、特殊病種審批、工傷認(rèn)定等審批事項(xiàng)中，嚴(yán)格執(zhí)行公開、公平、公正原則。如在人事招考方面，我局及時(shí)公布招考信息，從未發(fā)生違法超時(shí)公布信息或者未公布信息違法招考行為。又如，在辦理工傷病殘申報(bào)時(shí)，申請人先經(jīng)職工所在單位填寫《湖南省企業(yè)職工勞動(dòng)能力鑒定表》；堅(jiān)持公正、公開、公平的工作原則，將承擔(dān)勞動(dòng)能力鑒定的醫(yī)院確定為多家，每月25日采取由病檢人員臨時(shí)抽簽的方式，決定到定點(diǎn)醫(yī)院中的某一家進(jìn)行；對進(jìn)行了診斷鑒定的職工統(tǒng)一編號，在專家評審鑒定時(shí)只念編號，不念姓名。職工到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行鑒定，由市局機(jī)關(guān)、社保局工作人員帶隊(duì)，其中必須有一位局紀(jì)檢監(jiān)察人員。紀(jì)檢監(jiān)察人員始終參與鑒定審批的整個(gè)過程，對該項(xiàng)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

三、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況

（一）狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。我局面對的是弱勢群體，是向社會(huì)提供公共服務(wù)的部門，服務(wù)意識的強(qiáng)弱影響到部門的威信和形象。為此，我們在繼續(xù)強(qiáng)化上下班考勤制度、辦事導(dǎo)引、群眾投訴、掛牌上崗及首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的同時(shí)，通過作風(fēng)建設(shè)來推動(dòng)廉潔行政，公開公正執(zhí)法，推進(jìn)政務(wù)公開，更好為民服務(wù)。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

2015年我局未對政府信息公開進(jìn)行收費(fèi)。

五、存在的問題及下一步工作措施

在全面依法治國的大背景下，政府信息公開，特別是依申請信息公開面臨著新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。從申請件的數(shù)量來看，從過去的每年一兩件增長到一年十幾件；從申請公開內(nèi)容來看，由過去的查詢個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)信息擴(kuò)大到社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行、重大政策制定、具體行政執(zhí)法等；從申請公開信息的用途來看，從了解個(gè)人信息到科研、維權(quán)甚至是為了提起行政訴訟而作證據(jù)準(zhǔn)備等等，更有將依申請政府信息公開作為信訪渠道的趨勢。而對于有些申請公開的信息是否屬于公開范疇，在具體操作中難以把握，有些屬于公開范疇的整理起來耗費(fèi)大量的精力和時(shí)間。根據(jù)全面依法治國戰(zhàn)略以及市政府部署要求，下一步重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)政策研究，進(jìn)一步明確依申請政府信息公開的范圍，依法依規(guī)依程序做好依申請政府信息公開工作；二是完善目錄調(diào)整機(jī)制，針對社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，主動(dòng)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開；三是規(guī)范信息發(fā)布，繼續(xù)探索政府信息公開與辦公信息化建設(shè)相結(jié)合的有效方式，進(jìn)一步提高政府信息公開的規(guī)范性和時(shí)效性。