2023年，市人力資源和社會保障局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市委員會的有力指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進法治人社建設(shè)，為全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)事項報告如下:

一、工作開展情況

（一）深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳

一是扎實開展學(xué)習(xí)教育。將習(xí)近平法治思想納入重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，推進全市人社系統(tǒng)干部常態(tài)化學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，進一步豐富學(xué)習(xí)形式和載體，通過集中培訓(xùn)與個人自學(xué)、線上與線下、理論與實踐、學(xué)習(xí)與考試相結(jié)合方式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。二是深入開展宣傳活動。以“溫暖社保”活動為契機，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開展主題宣傳活動，重點對習(xí)近平法治思想、黨的十八大以來人社工作取得的成績以及人社領(lǐng)域法律法規(guī)政策進行宣傳展示。以“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周為契機，宣傳習(xí)近平法治思想及人社領(lǐng)域法律法規(guī)政策。

（二）全面加強法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是學(xué)習(xí)引領(lǐng)到位。牢固樹立法治意識，認(rèn)真《憲法》《社會保險法》《促進就業(yè)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，黨組集中學(xué)法3次，不斷提升自身依法行政能力，充分發(fā)揮學(xué)法用法的示范作用。二是責(zé)任壓實到位。制定《2023年懷化市人力資源和社會保障法治工作要點》，壓實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任。深入推進人力資源和社會保障法治與業(yè)務(wù)工作“深度融合”行動，做到法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同考核。三是工作保障到位。在人員編制十分緊張的情況下，抽調(diào)2名法律專業(yè)的年輕同志專門從事法規(guī)工作。2023年，局黨組專題聽取法治工作匯報3次，充分保障全局法治工作經(jīng)費開支。

（三）嚴(yán)格落實法治建設(shè)的工作要求

1、全面推行“三項制度”。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，在政府網(wǎng)站、局網(wǎng)站公示67名執(zhí)法人員名單信息、215項政務(wù)服務(wù)事項，行政許可、行政處理決定均按時在局網(wǎng)站上公示，行政行為做到公開透明，自覺接受社會監(jiān)督。

2、加強規(guī)范性文件管理。對近五年來我局制定的21個政策性文件（包括規(guī)范性文件）進行了全面清理，清理結(jié)果報相關(guān)部門備案。加強規(guī)范性和政策性文件公平競爭審查工作，對《懷化市人力資源和社會保障局政府采購內(nèi)部控制管理制度》《懷化市企業(yè)用工服務(wù)保障十二條措施》，進行了公平競爭審查，確保了文件不違反公平競爭規(guī)定。

3、規(guī)范行政執(zhí)法。聚焦人社重點執(zhí)法領(lǐng)域，進一步規(guī)范勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，切實減少了對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)，“雙隨機、一公開”工作被評為全市優(yōu)秀。開通懷化人社“碼”上辦，上線欠薪投訴版塊，開展無欠薪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)創(chuàng)建，將欠薪投訴控制在基層，治理在源頭，全年為4395名農(nóng)民工追回工資7826萬元，28件信訪件全部處置到位。

4、落實法律顧問制度。聘用懷化天地人律師事務(wù)所為我局常年法律顧問,申報3名機關(guān)公職律師，為我局重大事項、重大決策、規(guī)范性文件制定、行政爭議、民事合同等提供法律意見和建議,及時幫助解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛,推進我局各項重大決策部署合法合規(guī)。

5、加強行政訴訟工作。全面落實行政負(fù)責(zé)人應(yīng)訴工作，忠實履行法定代表人職責(zé)，不干預(yù)司法活動，不插手個案的處理，今年以來，人民法院印發(fā)了行政負(fù)責(zé)人應(yīng)訴通知書的涉訴案件，行政負(fù)責(zé)人全部到庭應(yīng)訴。2023年，我局涉訴15件，其中2件未審結(jié)，勝訴12件，已結(jié)案件勝訴率92.3%。

6、自覺接受人大監(jiān)督。根據(jù)市人大常委會工作安排，2023年6-10月，市人大重點圍繞法律法規(guī)實施情況、依法行政情況對我局進行了工作評議。在評議中，市人大指出的5個問題我局全部整改到位，并向市人大常委會進行專題報告。

7、強化法治學(xué)習(xí)宣傳。將法律法規(guī)納入黨組學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的“必修課”，利用“春風(fēng)行動”、節(jié)前欠薪整治、“溫暖社保”宣傳周等特殊時段和節(jié)點，開展對廣大企業(yè)和勞動者集中宣傳法治活動50場次，發(fā)放宣傳資料8萬余份。建立人社系統(tǒng)媒體矩陣，充分利用“民生現(xiàn)場”“懷小稻人社微課”等媒介強化對惠企惠民政策的宣傳。  

二、存在的主要問題

一年來，我局在深入推進法治人社建設(shè)上作了一些工作，取得了一些成效，但也存在一些問題。一是法治隊伍建設(shè)有待加強。今年以來，我在編制人員十分緊張的情況下加大了法治工作力量，但《行政處罰法》等法律法規(guī)對從事法治審核工作的人員有明確的資質(zhì)要求，從我局的實際來看，法律學(xué)科背景的人員不多，有法律資質(zhì)的人員更少，因此在法治人才的培養(yǎng)和儲備上做得還不夠。二是普法宣傳創(chuàng)新不夠。普法方式和普法載體創(chuàng)新上做得不夠，普法與日常工作開展結(jié)合不夠緊，利用多媒體手段開展普法宣傳做得不夠；三是執(zhí)法水平有待提高。人社領(lǐng)域涉及法律法規(guī)多，部分執(zhí)法人員知識儲備不系統(tǒng)、不全面，存在對一些執(zhí)法理念理解不到位，法律法規(guī)掌握不熟練，服務(wù)意識不強的問題。

三、下一步工作打算

一是強化法治學(xué)習(xí)宣傳。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治意識。加強局黨組學(xué)法，不斷提高局班子成員運用法治思維和法治方式推動工作、應(yīng)對風(fēng)險的能力。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，把法治宣傳教育融入日常業(yè)務(wù)工作，營造良好的法治氛圍。

二是加強法治隊伍建設(shè)。建立行政執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)機制，抓好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作人員實體法、程序法業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，促進法治工作隊伍人員業(yè)務(wù)能力、知識結(jié)構(gòu)、能力水平全面提升，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬的法治工作隊伍。

三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范，全面提高執(zhí)法效能。完善行政司法工作聯(lián)動機制，共同打擊人社領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪行為。落實行政負(fù)責(zé)人出庭制度，積極參與矛盾糾紛的實質(zhì)性化解。