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黃炎俊委員：

您提出的《關于加快我市水稻種業發展的建議》已收悉，經與市科技局、市農科院、市農林集團、洪江市人民政府、懷化農科園會商，現將辦理情況答復如下：

一、關于“優化頂層設計，強化規劃引導”的建議。一是做好規劃編制。根據市委、市政府打造懷化“國際種業之都”的部署，2024年，市農業農村局啟動了《懷化“國際種業之都”建設規劃（2024-2035年）》，聘請了農業農村部規劃設計院專業團隊開展規劃編制工作。目前規劃已完成初稿，正在積極與國省十五五種業振興專項規劃對接，待進一步修改完善呈市委、市政府審定。《規劃》以雜交水稻制種為核心，謀劃構建“區域種業創新中心、種業貿易國際陸港、雪峰山現代種業展示帶、特色種源保供基地”即“一心、一港、一帶、多基地”的總體布局。規劃到2035年，全市完成雜交水稻制種面積30萬畝以上，建成“新五化”水稻種業基地16萬畝以上。在洪江市安江鎮重點布局育種創新平臺，謀劃建設安江實驗室；在靖州縣、溆浦縣、洪江市、芷江縣、會同縣、中方縣等地重點布局雜交水稻制種基地，配套建設種子烘干加工廠；在會同縣堡子鎮、中方縣瀘陽鎮、溆浦縣水東鎮、靖州苗族侗族自治縣甘棠鎮、洪江市安江鎮等有條件的地區布局一批種業（雜交水稻制種）特色小鎮。在懷化國際陸港經濟開發區布局種業貿易國際陸港。2024年以來，市委、市政府領導多次前往農業農村部、省農業農村廳匯報，并正式行文推薦洪江市、芷江縣、會同縣申報國家雜交水稻制種大縣，目前洪江市、芷江縣已分別對照申報要求編制了申報書。下一步，持續做好規劃編制工作，加強與國省種業振興專項規劃對接，進一步修改完善規劃文本。持續加強指導洪江市、芷江縣、會同縣申報制種大縣，待農業農村部正式發布申報通知后，按程序推薦申報。

二、關于“加強科研投入，激發創新活力”的建議。一是強化種業創新政策支持。全市科技創新規劃明確提出建設“現代種業創新發展示范區”，以做大做強雜交水稻育種為主攻方向，加強地方特色種質資源保護與利用，培育突破性新品種，建設一批現代種業創新示范企業和新品種推廣示范基地。同時制定研發獎補相關政策，對雜交水稻制種企業給予研發獎補。二是強化種業創新項目支持。支持市內種業企業、科研院校圍繞雜交水稻種業開展關鍵核心技術攻關。“低氮脅迫下水稻根系對氮的響應機理研究”“稻田土壤培肥及水稻高效清潔生產技術研發與產業化”等19個項目獲批中央引導地方科技發展、自然科學基金等類別省級科技項目。湖南奧譜隆科技“水稻優質不育系和優質高產新組合的選育”項目獲批懷化市2023年度重點研發計劃項目立項。三是強化種業創新平臺建設。目前，懷化市擁有各類種業科技創新平臺總數30家，其中雜交水稻領域的8家，建立了湖南雜交水稻研究中心分中心、國家雜交水稻工程技術研究中心懷化分中心、雜交水稻種質資源創新懷化市重點實驗室、岳麓山種業創新中心大湘西區域中心等一批雜交水稻領域高能級平臺。四是強化種業創新人才團隊。以“五溪人才計劃”為抓手，引育雜交水稻種業高層次科技人才。引進鄧興旺院士團隊，省農科院黨委副書記、院長余應弘團隊，段美娟教授（省級科技領軍人才）等專家團隊，為我市雜交水稻種業提供人才支撐。2024年，奧譜隆科技成功獲批成為岳麓山實驗室首批品種創制PI團隊（雜交水稻領域）。下一步，將進一步強化雜交水稻種業領域科技創新的支持力度，一是激發創新主體活力。聚焦雜交水稻種業核心技術攻關，積極爭取雜交水稻領域重點研發、“揭榜掛帥”、科技特派員專項等類別種業創新項目。鼓勵支持院校專家深化雜交水稻基礎理論研究，爭取雜交水稻研究理論新突破。二是深化種業交流合作。依托岳麓山種業創新中心大湘西區域中心，深化與省中心交流合作，爭取參與省中心雜交水稻領域重點項目。重點推進懷化·安江現代作物分子設計育種產業園建設，聚焦第三代雜交水稻技術（廣三系法），深化與鄧興旺院士專家團隊、深圳作物分子設計育種研究院等雜交水稻種業科研團隊、機構的合作，建立雜交水稻育種、制種、加工、交易產業園區。三是促進科研成果轉化。謀劃實施市級科技創新與成果轉化專項，重點圍繞解決本地雜交水稻種業領域的“卡脖子”問題以及先進適用技術成果的轉化。深入推進科教興農“三小”工作，促進農業科技園區、農業企業與湖南農業大學深入開展科技成果轉化合作，重點對成果轉化成效顯著的服務機構和企業給予獎補。

三、關于“完善配套服務，做強產業支撐”的建議。一是組建種業行業協會。2024年率先在省內市州成立懷化市種業行業協會，服務和規范種業行業發展，將雜交水稻制種作為協會主要工作。二是加強水稻種業金融服務。落實制種保險政策，全市制種面積全部納入制種政策性保險。市農業農村局與中國農業銀行懷化分行簽約了金融服務種業戰略合作協議，2024年農行在種業領域投放貸款2500萬元。市農林集團與中華聯合保險開通“雜交水稻制種商業保險”，與湖南農業銀行開通了“雜交水稻種業貸”。落實新型農業經營主體貸款貼息政策，對2024年299家水稻種業經營主體發放貸款貼息340萬元。三是加強水稻制種基礎設施建設。初步統計，全市共配備種子烘干機350臺左右，精選機70臺左右，建成種子自動化加工廠4個，加工種子能力1200萬公斤以上，靖州縣、溆浦縣在建種子自動化加工廠2個，預計今年可投入使用，種子加工能力可達到2000萬公斤以上。四是加強科研成果轉化與試驗示范。推進安農示范基地（洪江市安江鎮）建設，2024年，開展雜交水稻新品種示范種植211個，為種業創新提供重要試驗平臺，2025年，鄧興旺院士團隊在基地開展500個廣三系水稻品種組合研究，柏連陽院士團隊在基地開展鎘低積累水稻品種試驗示范，首次實現“雙院士”團隊在同一基地聯合展示重大科研成果，為全市種業科技創新提供更多樣化的試驗平臺。全國農技中心在懷化靖州、洪江市開展雜交水稻制種單產提升試驗示范，通過植保藥劑、管理模式等技術手段提升制種基地病蟲害防治、提質增產水平。五是持續深化企業合作。懷化各制種大縣分別與先正達集團、隆平高科、深圳兆農等58家種業企業建立了科研、制種合作關系，預計今年制種面積達到21.6萬畝以上。下一步，持續做好水稻種業配套服務保障。一是持續發揮好種業行業協會作用，支持開展雜交水稻試驗示范工作。二是持續做好金融服務。深化與銀行、保險等金融機構合作，爭取制定更多針對性金融政策。落實好新型農業經營主體貸款貼息政策，盡力做到種業主體貼息應貼盡貼。三是持續完善配套基礎設施建設。制種大縣獎勵優先用于制種基地建設、烘干倉儲設施建設等方面。落實農機購置補貼政策，鼓勵代制商、制種大戶購置新型制種農機設備。四是持續開展種業招商引資。引進種業龍頭企業、陣型企業來懷投資，建立深度合作關系。

四、關于“推動交流合作，擴大對外影響”的建議。一是召開首屆安江雜交水稻大會。2024年9月20-21日，在懷化成功召開了首屆安江雜交水稻大會。2位省部級領導、6位院士、12位報告嘉賓及來自全國科研院所、企業代表等200多人參會，進一步促進懷化與全國各地種業企業、科研單位的交流與合作，增強了懷化種業影響力。二是加強國際交流與合作。市農林集團在老撾建立了1500畝雜交水稻三季稻研究及雜交水稻種業示范基地，目前已成功完成了三季雜交水稻種植，甄選了5個適應當地的雜交水稻品種，實現畝產約1300斤。懷化職業技術學院先后為非洲、拉美、中亞、東盟等地40余個國家，培訓雜交水稻種植等農業技術與管理人才300多人，累計選派10余名農業專家赴幾內亞、東帝汶、埃塞俄比亞、安提瓜和巴布達等國家開展農業技術援外項目。2023年第三屆中非經貿博覽會上，懷化市政府與馬拉維農業部簽署合作備忘錄，決定在農業領域展開深度合作。今年5月20日，馬拉維共和國農業人才培訓班在懷化職業技術學院開班。開班式上，懷化市人民政府向馬拉維共和國捐贈雜交水稻種子2000公斤。下一步，積極做好對外交流合作。一是繼續舉辦安江雜交水稻大會，積極向部廳匯報，爭取舉辦雜交水稻領域大型會議活動，持續擦亮“雜交水稻發源地”金字招牌。二是持續加強國際交流合作。深化與東盟、非洲等地區水稻種業經貿合作，加大雜交水稻等農業援外力度，持續開展國際雜交水稻培訓。

感謝您對懷化種業工作的關心支持。

                             懷化市農業農村局

                             2025年6月23日

（聯系人：龔華；聯系電話，18974565027）