2024年，懷化市民族宗教事務局深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述精神，全面落實《法治湖南建設規劃（2021－2025年）》等有關規定，圍繞市政府全面加強法治政府建設工作目標，不斷提高法治思維能力和依法行政水平，穩步推進民族宗教工作法治化，民族宗教領域依法治理工作取得明顯成效。現將有關情況報告如下。

一、工作舉措及成效

（一）領導履職盡責

1．扎實履行職責。我局高度重視法治政府建設工作，始終堅持把法治政府建設擺在民族宗教工作的重要位置，明確分工，壓實責任，在履職盡責中推進法治政府建設。局黨組書記、局長羅本鋒同志認真履行法治政府建設第一責任人職責規定，以身作則，帶頭尊法學法用法守法，及時主持召開黨組會議、局務會議研究部署和安排推動民族宗教方面普法、執法等相關工作，將法治政府建設與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。在主要領導的帶動引領下，其他班子成員及各職能科室各司其職、各負其責，合力推動民族宗教部門法治政府建設的各項工作。

2．帶頭學法用法。堅持領導帶頭，將法律法規學習列入局黨組理論學習中心組學習的重要內容，2024年局黨組理論學習中心組先后認真學習《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國國家安全法》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國禁毒法》等法律法規，并結合實際開展深入研討，切實增強法治思維，提升依法履職能力。同時依托“如法網”等平臺，認真組織全局干部職工學法考法，確保全部按時完成學法積分，應考人員參考率和合格率均達到了100％。通過學習，切實提高干部職工法治觀念，引導干部職工以法治思維和法治方式來謀劃和推進民族宗教工作，提升民族宗教事務治理法治化水平。

3．體驗政務流程。根據市政府關于政務服務的工作要求，局黨組書記、局長羅本鋒同志深入開展“一把手走流程”工作，以體驗者的身份親自感受民族宗教工作事項政務服務辦事流程，推動辦事環節更加務實高效，努力優化民族宗教工作政務環境，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。

（二）堅持依法行政

1．持續開展普法宣傳。結合“八五”普法，積極落實“誰執法、誰普法”責任制，進一步增加了市民族宗教門戶網、單位電子宣傳專欄、民族宗教微信群等媒體宣傳和報道民族宗教政策法規的信息量，注重輿論引導，唱響主旋律，宣傳正能量。借助“12·4”國家憲法日、民族團結進步創建、民族文化體育活動、民族政策法規宣傳月、宗教“五進五好”等活動平臺，廣泛深入地宣傳黨的民族宗教政策法規，增強群眾法治意識，筑牢民族宗教領域法治政府建設根基。

2．強化執法隊伍建設。認真組織舉辦市縣兩級民宗干部專題培訓班，培養適應法治政府建設工作需求的執法隊伍。編印了《宗教政策法規匯編》《民族法律法規政策選編》，為全市民族宗教工作提供了法律法規依據和法治保障。

3．推動民族工作高質量發展。一是今年1月，我市正式獲國家民委命名為全國民族團結進步示范區。在9月27日召開的全國民族團結進步表彰大會上，我市榮獲1個民族團結進步模范集體、2個民族團結進步模范個人。二是爭取2024年中央、省級財政銜接推進鄉村振興補助資金（少數民族發展任務資金）4783萬元，落實中央財政貼息引導資金940．38萬元。推薦通道坪坦鄉皇都村、麻陽楠木橋鄉楠木坪村、辰溪仙人灣瑤族鄉清水塘村等3個村寨為第一批和美村寨，推薦通道侗族自治縣為國家民委第二批共同現代化試點地區。三是指導通道在10月18日成功舉辦了自治縣成立70周年縣慶活動，獲省級支持項目資金2億多元，得到國家民委、省民宗委和社會各界廣泛好評，為全省新一輪民族自治地方“逢十”周年慶典活動做出了示范。四是下大力氣規范建設城市民族工作服務站，聚焦便民服務、信息管理、糾紛調解等三大核心職能，為20萬余名來懷各族群眾提供服務、解決難題，推動外來各族群眾安居樂業。五是我市派出135名運動員參加第十二屆全國少數民族傳統體育運動會，并參與開幕式湖南省代表團駐停表演，為湖南省代表團斬獲2個一等獎、10個二等獎、14個三等獎。六是7月11日，湖南懷化、廣西柳州、貴州黔東南三市（州）委統戰部門和三市（州）民宗部門在通道共同簽署《成立湘桂黔環“三省坡”區域鑄牢中華民族共同體意識示范帶聯創工作機制》，將奮力打造省際毗鄰交界地區鑄牢中華民族共同體意識示范帶的樣板工程。七是扎實開展湘黔邊界鑄牢中華民族共同體意識示范區聯創活動，指導新晃攜手湘黔邊界各縣區，積極推進“理論聯研”“政務聯辦”等七大行動，創新打造省際邊界民族團結進步創建工作“升級版”。八是有形有感有效推動鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。今年新增3所省級鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校。7月22日，舉行“三湘石榴紅　同心促發展”行動之“紅色通道行”系列活動，成為推動全省民族工作高質量發展的嶄新探索。9月，開展“鑄牢共同體　中華一家親”懷化市民族團結進步宣傳教育月活動，其中，實施以“湘新兩地情　懷伊一家親”主題的2024年“春雨工程”，推動湖南新疆兩地互學互鑒；開展了“跨越千山萬水、促進中西部交流協作——走進西藏隆子縣結對幫扶”，對口幫扶隆子縣，并為西藏160名兒童捐贈書包、文體用品等，厚植湖南西藏兩地民族團結情誼；同時，為獲得全國民族團結進步大會表彰的2個模范個人和1個模范集體，制作《榜樣背后的故事》，教育引導各族干部群眾爭做鑄牢中華民族共同體意識、推動民族團結進步的忠誠實踐者和堅定維護者。

4．堅持依法管理宗教事務。一是做好三級網絡兩級責任的強鏈延鏈工作，強化工作經費保障，管理到位。對宗教工作五大臺賬實現數據滾動更新，確保涉宗教信息動態掌握。聚焦干部能力提升，10月28日至11月1日，在市委黨校舉辦“全市民族宗教干部培訓班（提升新時代民族宗教工作能力專題培訓班）”。二是扎實做好宗教網絡輿情和風險防控處置。三是全面加強宗教團體、宗教活動場所自身建設。以“四正四清”行動、“五進五好”活動為抓手，加強宗教活動場所和宗教教職人員教育管理。四是抓牢抓實宗教領域安全生產。按照“三管三必須”“誰審批誰監管”要求，認真抓好宗教活動場所和民間信仰場所、宗教臨時活動地點房屋安全管理。常態化開展“四不兩直”宗教場所安全監督檢查，源頭防范化解風險隱患。深入開展“全民國家安全教育日”宣教活動，9月26日至27日組織開展全市民宗系統安全生產和消防工作培訓暨宗教活動場所消防應急演練，首次進行了現場實戰演練。

（三）全面接受監督

1．依法民主科學決策。嚴格貫徹落實重大行政決策集體決定制度，堅持民主集中制原則，修訂完善了議事決策工作規則，嚴格按照“集體討論、民主集中、會議決定”的程序，實行集體議事，并針對各種情況履行各種程序，使決策更科學、更民主、更公開和更有效率。積極參與社會信用體系建設，著力打造誠信政府工作部門。從湖南五湖（懷化）律師事務所聘請了專業律師作為單位法律顧問，配合局機關以及司法部門，加強對重大行政決策合法性審查、行政規范性文件合法性審核，堅決執行行政規范性文件“三統一”和定期清理制度。

2．推進政務公開公示。建立健全了政務公開公示制度，從公開程序、公開內容、監督考核等多方面對辦事公開作出了明確的規定，切實保證了公開的效果。將涉及到民族宗教領域的知識、政策法規、工作信息等重點領域信息以及法治政府建設情況，通過“懷化市民族宗教事務局”門戶網站，向全社會進行公開，接受群眾監督。堅持每天查看“市長熱線”郵箱，對涉及民族宗教的群眾來信，根據信件內容和科室職能，將工作分解到相應科室解答，并及時有效依法答復群眾來信。根據政務服務改革“三集中三到位”“互聯網＋政務服務”“一網通辦”的工作要求，專門設立了行政審批服務科，落實行政審批服務事項30項，并入駐政務服務中心，開展政務服務集中辦理，為群眾提供高效便捷優質服務。

3．主動接受人大監督。堅持問題導向，認真學習貫徹《監督法》，主動自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真貫徹執行人大及其常委會的決議、決定，并按照法律程序定期向人大及其常委會報告工作，認真傾聽和積極采納人大常委會對民族宗教工作的審議意見，抓好整改和落實。高度重視和認真辦理人大代表提出的建議，采取各種方式密切與人大常委會及人大代表的聯系和溝通，虛心聽取各民主黨派和人民團體的意見，切實提高全市民族宗教工作水平。

二、存在的不足和原因

（一）宗教行政執法工作需摸索前進。縣市區委統戰部（民宗局）有行政執法證的行政編制人員不多，具備獨立的宗教行政執法資格的縣市區不多。

（二）宗教行政執法隊伍能力有待提高。我市大部分宗教工作行政執法證是在近兩年才考取頒發的，同時，由于缺乏指導性的培訓，沒有實際的執法經驗，以及宗教工作的敏感性、復雜性，我市當前的宗教行政執法隊伍中普遍存在不會執法、不敢執法、不愿執法的情況。

三、下一步工作打算

（一）進一步建立完善宗教行政執法體系。按照標準化規范化的要求，參照相關執法部門的經驗，在宗教行政執法體系上進一步完善規范。

（二）加強宗教行政執法隊伍的業務培訓。開展現場考察活動、會議專題培訓、執法案卷學習等工作，通過國家宗教局、省民宗委等上級部門的精心指導，以及同級的司法和相關執法部門的經驗傳授，進一步提升全市宗教行政執法隊伍的整體素質。