一、部門概況

（一）部門基本情況

在職人員情況：懷化市民宗局現(xiàn)有在職人員21人，退休人員11人。

機構(gòu)設(shè)置：有5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)（辦公室、民族政策法規(guī)科（行政審批服務(wù)科）、民族文化教育科、民族經(jīng)濟發(fā)展科、宗教科、）及一個非獨立核算的二級懷化市民族研究和宗教事務(wù)中心。

主要職能：1、貫徹執(zhí)行黨和國家及省委、省政府關(guān)于民族宗教工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，組織開展民族宗教重大問題和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面問題的調(diào)查研究工作，提出有關(guān)民族宗教工作的建議。2、開展民族宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育工作。3、加強與各民族地區(qū)的聯(lián)系和交往，組織開展周邊地區(qū)民族聯(lián)誼活動，參與協(xié)調(diào)維護民族地區(qū)社會穩(wěn)定工作。4、研究分析少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會事務(wù)方面的問題并提出建議，參與做好民族地區(qū)對口支援、經(jīng)濟技術(shù)合作、民族貿(mào)易、民族特需用品生產(chǎn)等工作。5、參與少數(shù)民族人才隊伍、宗教工作隊伍建設(shè)規(guī)劃的制訂和實施工作，協(xié)助有關(guān)部門做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)教育和推薦使用工作。6、負責(zé)全市宗教方面外事歸口管理工作，協(xié)同有關(guān)部門處理宗教方面涉外事宜，幫助和指導(dǎo)宗教界開展同境外宗教界友好交往活動。7、負責(zé)管理全市性愛國宗教團體，搞好民主協(xié)商和合作共事關(guān)系。8、承辦市人民政府交辦的其他事項。

本年度的重點工作計劃如下：

2022年是黨的二十大召開之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵一年，是貫徹落實中央、省委和市委民族工作會議，全國、全省和全市宗教工作會議以及市第六次黨代會精神開局之年。全市民族宗教工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想、關(guān)于宗教工作的重要論述，把防范化解民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險隱患放在更加突出的位置，守牢安全底線；緊扣鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展；堅持我國宗教中國化方向，切實維護宗教領(lǐng)域和順穩(wěn)定；進一步夯實基層基礎(chǔ)，著力提升民族宗教事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，確保黨中央決策部署、省委工作要求和市委工作安排不折不扣落實落地，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、奮力建設(shè)“三城一區(qū)”貢獻民宗力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、強化政治引領(lǐng)，推動中央、省委和市委決策部署落地見效

1.深入學(xué)習(xí)宣貫。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想、關(guān)于宗教工作的重要論述。認真組織對中央、省委和市委民族工作會議精神，全國、全省和全市宗教工作會議精神的學(xué)習(xí)宣講，著力推動將中央、省委和市委民宗工作相關(guān)會議精神學(xué)習(xí)納入市委黨校（行政學(xué)院）、市社會主義學(xué)院主體班教學(xué)內(nèi)容。按照“全參與全覆蓋”的要求，在市委黨校組織舉辦全市民宗系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹中央和省委市委民族工作會議精神、全國和全省全市宗教工作會議精神主題培訓(xùn)班，推動會議精神落實落地。

2.對標(biāo)貫徹落實。對標(biāo)中央和省委關(guān)于民族宗教工作重要文件和會議精神，研究制定了《懷化市貫徹落實中央和省委民族工作會議精神任務(wù)清單》《懷化市貫徹落實全國和全省宗教工作會議精神任務(wù)清單》《全省民族宗教工作推進會重點工作任務(wù)落實清單》等，全面實行清單化管理、項目化推進，對標(biāo)對表、掛圖作戰(zhàn)，確保實效。在市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，扎實開展貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于民族宗教工作會議及文件精神的督促檢查。

3.推進基礎(chǔ)調(diào)研。積極推進中華民族共同體研究基地建設(shè)，充分發(fā)揮懷化學(xué)院國家民委中華民族共同體研究基地作用，推動加強習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作重要思想研究。深入開展“四明白四清楚”（想明白想清楚、寫明白寫清楚、說明白說清楚、干明白干清楚）大調(diào)研，形成一批可操作、有價值、高質(zhì)量的成果，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

二、樹牢底線思維，防范化解民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險隱患

4.夯實風(fēng)險隱患防線。

5.守牢意識形態(tài)陣地。

6.抓好安全生產(chǎn)工作。抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官之年的對賬銷號和問題整改工作，大力推進宗教活動場所的消防、建筑、燃氣、食品等安全隱患排查治理，抓好大型民族文化、節(jié)慶、節(jié)會活動和大型宗教活動、大型民間信仰祭祀活動的安全保障工作。持續(xù)做好宗教活動場所、宗教團體常態(tài)化疫情防控。這項工作安排了10萬元。

三、緊扣工作主線，推動新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展

7.促進各民族交往交流交融。聚焦鑄牢中華民族共同體意識這個主線，深入實施《武陵山片區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作方案（2020-2023）》，全面推進“全國民族團結(jié)進步示范市”創(chuàng)建，指導(dǎo)做好第十批全國、全省民族團結(jié)進步示范區(qū)（單位）推薦，命名一批全市民族團結(jié)進步示范單位，配合做好第三方評估，推動創(chuàng)建工作走深走實。指導(dǎo)辰溪縣羅子山瑤族鄉(xiāng)做好40周年鄉(xiāng)慶籌備工作，協(xié)調(diào)抓好2024年通道侗族自治縣成立70周年慶典前期籌備匯報工作。加強與新疆駐湘工作組的溝通聯(lián)絡(luò)，會同相關(guān)部門做好來懷經(jīng)商、就業(yè)、就學(xué)、定居各族群眾的服務(wù)管理，完善各民族融入城市的政策舉措和制度保障，營造共居共學(xué)共事共樂社會環(huán)境。這項工作安排了10萬元。

8.助推民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。認真落實《湖南省民族工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于新時代推進湘西地區(qū)開發(fā)形成新格局的意見》，推動制定并施行《懷化市民族工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，促進民族地區(qū)與全市同步協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進民族鄉(xiāng)村振興試點工作，做好鄉(xiāng)村振興聯(lián)點駐村工作，加強民族特色村寨建設(shè)規(guī)范管理，繼續(xù)做好民族客棧申報，促進文化旅游融合發(fā)展，打造民族美麗鄉(xiāng)村新名片。貫徹落實民貿(mào)民品優(yōu)惠政策，培育壯大一批優(yōu)秀民貿(mào)民品企業(yè)，大力支持低氟邊銷茶產(chǎn)銷，增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。認真做好普通高校招生享受民族優(yōu)惠政策考生資格審核工作，進一步夯實民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。這項工作安排了50萬元，

9.構(gòu)建中華民族共有精神家園。建立健全中華民族共同體意識常態(tài)化宣傳教育機制，指導(dǎo)做好市民族博物館建設(shè)，籌建一批市級少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、少數(shù)民族文化傳承基地、鑄牢中華民族共同體意識教育示范學(xué)校。組織舉辦全市第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，組隊參加全省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。推進海峽兩岸少數(shù)民族合作交流。開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園活動。配合做好雪峰山花瑤民俗文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，做好《中國少數(shù)民族文物圖譜》湖南卷、《中華民族交往交流交融史料匯編》懷化資料的收集整理工作，增強各族群眾對中華民族、中華文化認同感、歸屬感和自豪感。這項工作安排了30萬元。

四、堅持正確方向，維護宗教和順穩(wěn)定

10.強化引導(dǎo)管理。深入推進我國宗教中國化的懷化實踐，指導(dǎo)宗教界弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀，深入開展“愛黨愛國愛社會主義”主題教育和“五進五好”活動。對標(biāo)《懷化市宗教團體換屆選舉指導(dǎo)性實施意見》，扎實做好宗教團體換屆工作，加強宗教界代表人士隊伍建設(shè)，推動落實宗教工作“三支隊伍”建設(shè)措施意見。積極探索宗教行政執(zhí)法試點工作，充實提升行政執(zhí)法力量，規(guī)范統(tǒng)一行政執(zhí)法流程，為全省推進宗教行政執(zhí)法工作提供范本。建立健全宗教綜合管理各類臺賬，配合做好“宗教事務(wù)信息化綜合應(yīng)用平臺”提質(zhì)升級和運行推廣。這項工作安排了20萬元。

11.全面從嚴治教。尊重和發(fā)揮宗教團體在宗教內(nèi)部事務(wù)中的作用，加強清廉宗教建設(shè)指導(dǎo)，指導(dǎo)制定從嚴治教的措施，指導(dǎo)全市性宗教團體完善章程和各項教內(nèi)制度。完善全市性宗教團體聯(lián)席會議制度，深入開展宗教團體負責(zé)人談心活動。

12.解決突出問題。

五、著力強基固本，提升工作效能水平

13.推動構(gòu)建新時期黨的民宗工作格局。進一步推動將民族宗教工作納入各級黨委重要議事日程、巡察重點事項、意識形態(tài)工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)班子評價考核體系、基層黨組織書記黨建述職內(nèi)容和平安建設(shè)考核。充分發(fā)揮市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民宗工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的體制機制。

14.進一步夯實民宗工作基層基礎(chǔ)。深入推進“全市民宗系統(tǒng)基層基礎(chǔ)工作提升兩年行動”落實落地，進一步落實縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)村兩級責(zé)任制，推動把民族宗教事務(wù)管理納入網(wǎng)格化社會治理體系，確保民族宗教工作到基層有人懂、有人抓，能管住、能管好。

15.著力抓好民宗機關(guān)自身建設(shè)。以黨支部“五化”建設(shè)為抓手，進一步健全完善機關(guān)管理制度，規(guī)范機關(guān)內(nèi)部管理，扎實推進“模范機關(guān)”、“清廉機關(guān)”、“文明單位”、“無煙機關(guān)”創(chuàng)建，統(tǒng)籌做好社會信用體系建設(shè)、機要保密、信訪、議案提案辦理等各項工作，加強民族宗教信息調(diào)研和理論實踐研究，確保機關(guān)科學(xué)規(guī)范高效有序運轉(zhuǎn)。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè),持之以恒糾“四風(fēng)”。加強日常教育管理監(jiān)督，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)民宗干部隊伍。

（二）部門整體支出規(guī)模，使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍等

2021年度市民宗局整體收入739.24萬元，全部為一般公共預(yù)算財政撥款收入。本年度整體支出741.02萬元，全部為一般公共預(yù)算財政撥款支出，其中基本支出437.56萬元：包括：在職人員的工資福利支出326.04萬元，占總支出的44%；退休人員工資福利30.76萬元，占總支出的4.15%；日常公用經(jīng)費48.87萬元，占總支出的6.6%；少數(shù)民族工作經(jīng)費103.33萬元，占總支出的13.94.66%。項目支出：包括：宗教事務(wù)經(jīng)費28.64萬元，占總支出的3.87%；少數(shù)民族文化發(fā)展經(jīng)費29.99萬元，占總支出的4.05%；民族鄉(xiāng)兩項經(jīng)費114萬元，占總支出的15.38%；省級少數(shù)民族專項補助36.78萬元，占總支出的4.96%；機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險31.37萬元，占總支出的4.23%；行政單位基本醫(yī)療16.74萬元。占總支出的2.26%。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

基本支出包括人員經(jīng)費（包括在職職工的工資福利支出和對個人和家庭的補助支出）和日常公用經(jīng)費兩部分。基本支出都是嚴格按照財務(wù)管理制度及相關(guān)規(guī)定辦理支付。對“三公”經(jīng)費的管理和使用，我單位嚴格按照中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定的要求，出臺了《關(guān)于加強市民宗局機關(guān)厲行節(jié)約的通知》。對出國（境）費、公務(wù)接待費、車輛運行費及會議費進行了詳細的規(guī)范，從范圍、標(biāo)準(zhǔn)等方面作了具體的明確規(guī)定，從嚴把關(guān)。

1、“三公”經(jīng)費支出情況。

“三公”經(jīng)費總額7.94萬元，其中公務(wù)用車運行維護費4.52萬元，公務(wù)接待費3.42萬元。總額與年初預(yù)算數(shù)總額11.34萬元相比：節(jié)約3.4萬元，節(jié)約29.98%。其中公務(wù)用車運行維護費與年初預(yù)算數(shù)相比節(jié)約0.52萬元，節(jié)約10.31%；公務(wù)接待費與年初預(yù)算數(shù)相比節(jié)約2.88萬元，節(jié)約45.71%，原因是厲行勤儉節(jié)約，杜絕不必要的接待。

“三公”經(jīng)費總額7.94萬元，其中公務(wù)用車運行維護費4.52萬元，公務(wù)接待費3.42萬元。總額與上年決算數(shù)相比：節(jié)約0.5萬元，節(jié)約5.92%。其中公務(wù)用車運行維護費與上年決算數(shù)相比節(jié)約1.06萬元，原因是車輛使用較上年減少。公務(wù)接待費與上年決算數(shù)相比超支0.56萬元，超支19.58%，原因是本年度的接待任務(wù)比去年稍多。

2、“三公”經(jīng)費管理情況：2021的“三公”經(jīng)費中的接待費預(yù)算控制數(shù)為6.3，2021年我局接待費實際開支3.42萬元。在接待費管理中，我局嚴格按規(guī)矩辦事，必須要求六單合一（接待審批單，接待清單，接待公函，發(fā)票，電腦小票，菜單）來人接待必須出具接待函，主要領(lǐng)導(dǎo)在接待審批單上簽字同意后，才能用餐，嚴格控制陪餐人員及用餐標(biāo)準(zhǔn)。2021的“三公”經(jīng)費中的車輛運行費的預(yù)算控制數(shù)為5.04萬元，2021年實際開支4.52萬元。對車輛的使用和管理也有嚴格的制度，出差用車需填寫公務(wù)用車使用派車單，詳細填寫出差原因，出差人員，出差時間，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，視事情的輕重緩急安排用車。

3、基本支出的使用管理情況。

2021年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市民宗局黨組團結(jié)帶領(lǐng)全市民宗系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實中央和省、市民族宗教工作部署要求，堅持大團結(jié)大聯(lián)合主題，圍繞中心，服務(wù)大局，以“開新局、慶百年、樹形象”的飽滿熱情，穩(wěn)步有序推進各項工作，取得了明顯成效。

一、堅決扛牢全面從嚴治黨政治責(zé)任，切實強化黨的建設(shè)

（一）壓實主體責(zé)任。局黨組緊緊抓住主體責(zé)任落實這個全面從嚴治黨的“牛鼻子”，始終堅持將全面從嚴治黨與民宗業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，制定了《2021年中共懷化市民宗局黨組落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》《懷化市民宗局2021年全面從嚴治黨工作任務(wù)安排》。局黨組主要負責(zé)同志主動扛起全面從嚴治黨第一責(zé)任人責(zé)任，其他成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”，層層壓實責(zé)任，形成體系閉環(huán)。堅決貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》規(guī)定，嚴格按要求向市委專題請示報告上級關(guān)于民宗工作重大決策部署、年度計劃總結(jié)、全面從嚴治黨主體責(zé)任落實情況、主要負責(zé)人外出等各類重要事項20多次。

（二）強化政治引領(lǐng)。嚴格對標(biāo)對表，始終緊跟看齊，聚焦習(xí)近平總書記系列重要講話和指示精神，習(xí)近平總書記在建黨百年“七一”大會、中央民族工作會議、黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話，黨的十九屆六中全會、十九屆中央紀委六次全會、《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》等內(nèi)容，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后開展11次集體（擴大）學(xué)習(xí)，帶動全局干部職工深入學(xué)習(xí)，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

緊盯“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”總體目標(biāo)，實抓了黨史學(xué)習(xí)教育。堅持高點站位，做到了傳達貫徹到位、組織保障到位、宣傳引導(dǎo)到位。先后開展了8次專題集中讀書和學(xué)習(xí)研討，深入了解黨的百年奮斗史，把黨史學(xué)習(xí)教育作為年度抓政治建設(shè)的主要內(nèi)容。堅持守牢初心，推動全局上下扛起工作責(zé)任、推動民宗事業(yè)不斷前進的責(zé)任心和主動性。黨支部組織黨員干部自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。立足市內(nèi)紅色資源，全體黨員干部到通道紅色教育基地現(xiàn)場領(lǐng)悟黨的百年苦難輝煌，從中汲取黨的偉大精神力量，現(xiàn)場感受脫貧攻堅帶來的歷史巨變，進一步堅定信仰、增強信念、提振信心、增進信賴。堅持推動黨的事業(yè)，將開展黨史學(xué)習(xí)教育與做好2021年重點工作相結(jié)合，著力推進民族團結(jié)、維護宗教和諧。堅持民生情懷，切實制定“我為群眾辦實事”實踐活動方案和項目清單，實施臺賬管理，定期督導(dǎo)檢查，接受群眾監(jiān)督，變“要我干”為“我要干”，著力解決群眾“急難愁盼”的問題，把學(xué)習(xí)教育帶來的新理念、新思路不斷轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實苦干的民宗工作動力和成效。

（三）提升機關(guān)黨建。扎實履行機關(guān)黨建工作責(zé)任，把機關(guān)黨建各項重點任務(wù)落實到黨支部工作的每一項活動中。引領(lǐng)指導(dǎo)黨支部深入推進“五化”建設(shè)達標(biāo)提質(zhì)，逐一落實方案任務(wù)。落實落細“三會一課”、主題黨日、公開承諾、民主評議等制度，按期召開支委會、黨員大會，局黨組書記上黨課1次、支部書記上專題黨課2次；開展“光影鑄魂”電影黨課活動8次； 開展交通勸導(dǎo)、無物業(yè)小區(qū)衛(wèi)生清掃等志愿服務(wù)活動11次；結(jié)對共建鶴洲社區(qū)，簽署合作共建協(xié)議，支部書記到社區(qū)上黨課1次，走訪慰問社區(qū)困難黨員2人。圍繞慶祝建黨100周年精心組織各項活動，開展了“兩優(yōu)一先”推薦評選，召開了退休老干部座談會2次，為3名退休老黨員頒發(fā)了“光榮在黨50年”紀念章，組織全體黨員重溫入黨誓詞、集體過“政治生日”、集中收看收聽?wèi)c祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會實況并開展討論，增強了黨的意識和黨員意識。制定了《中共市民宗局黨組創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”實施方案》，著力創(chuàng)建忠誠型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型實干型模范機關(guān)，以黨建工作的高質(zhì)高效，引領(lǐng)民宗工作的創(chuàng)新發(fā)展。這項工作安排使用了5萬元。

（四）牢抓意識形態(tài)。認真落實黨管意識形態(tài)工作主體責(zé)任，進一步強化對民族宗教領(lǐng)域意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作實行清單式管理，制定責(zé)任清單。進一步強化陣地建管，進一步強化機制建設(shè)。

（五）嚴格正風(fēng)肅紀。局黨組堅持挺紀在前，切實擔(dān)當(dāng)正風(fēng)肅紀之責(zé)，嚴抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。全面落實市委關(guān)于清廉懷化建設(shè)決策部署，制定了《懷化市民族宗教事務(wù)局清廉機關(guān)建設(shè)實施方案》，著力推動清廉思想、清廉制度、清廉作風(fēng)、清廉紀律、清廉文化在民宗系統(tǒng)落地生根。嚴把選人用人廉潔關(guān)，嚴格按照規(guī)定程序要求，在全市范圍內(nèi)進行了2名機關(guān)工作人員的公開遴選。這項工作安排使用了5萬元。

二、緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，深入推動民族團結(jié)進步

一是深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建。堅持高位推動，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議專題研究，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署安排，引領(lǐng)全市上下廣泛學(xué)習(xí)宣貫中央民族工作會議精神，圍繞鑄牢中華民族共同體意識這個新時代民族工作主線，精準(zhǔn)把握民族工作的新任務(wù)、新要求、新形勢，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力建設(shè)“三城一區(qū)”，貢獻民族團結(jié)進步的力量。在鞏固已創(chuàng)成示范縣、示范單位的同時，指導(dǎo)新晃創(chuàng)成“全國民族團結(jié)進步示范縣”，麻陽、會同創(chuàng)成“全省民族團結(jié)進步示范縣”。認真貫徹落實市第六次黨代會精神，全面啟動“全國民族團結(jié)進步示范市”創(chuàng)建工作。深入推進民族團結(jié)進步宣傳教育“七進”活動，爭創(chuàng)第一批湖南省期鑄牢中華民族共同體意識教育示范學(xué)校3所。高質(zhì)量辦好省民宗委宣講團在懷舉行的“永遠跟黨走”民族團結(jié)進步模范報告會，在通道舉辦的學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議精神主題培訓(xùn)暨民族團結(jié)進步創(chuàng)建經(jīng)驗交流會。這項工作安排使用了20萬元下?lián)芙o通道統(tǒng)戰(zhàn)部，直接用于交流會使用。

二是深入開展民族交往交流交融。切實加強城市民族工作，悉心做好來懷少數(shù)民族人員服務(wù)管理。不定期開展走訪慰問和安穩(wěn)摸排，加強溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)幫助他們解決了子女就近入學(xué)、集中接種新冠肺炎疫苗等民生實事，開展了來懷經(jīng)商務(wù)工人員“感黨恩、慶百年、促交融、保穩(wěn)定”大宣講活動，增強了他們的愛國愛黨情懷，樹牢了“三個離不開”“五個認同”思想，密切強化與新疆駐湘工作組的互動。認真做好對口支援新疆吐魯番市鄯善縣民宗工作部門，促進了邊疆和內(nèi)地各民族的廣泛交往、全面交流、深度交融。這項工作直接給新疆吐魯番市鄯善縣民宗局轉(zhuǎn)賬10萬元，用于支援邊疆地區(qū)的民宗工作。

三是深入落實民族差別化支持政策。積極爭取落實中央和省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)）5218萬元，省級少數(shù)民族專項資金374萬元，認真指導(dǎo)開展國家民委鄉(xiāng)村振興試點和少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，爭取獲批省級首批鄉(xiāng)村試點單位6個，省級民族客棧3家，較好地鞏固拓展了民族地區(qū)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力籌辦在新晃召開的全省少數(shù)民族特色村寨管理和鄉(xiāng)村振興工作推進會暨少數(shù)民族手工藝品展演展示會，引導(dǎo)推動民族地區(qū)聚力向心發(fā)展。深入民貿(mào)民品企業(yè)走訪調(diào)查，向中央和省提出“十四五”政策的合理化建議，積極爭取落實民貿(mào)民品企業(yè)貸款貼息中央引導(dǎo)支持資金964萬元，助力民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這項工作配合省級資金，落實助力提高民族地區(qū)生產(chǎn)，生活，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從少數(shù)民族工作專項資金里下?lián)?0萬元。認真落實最新民族考生高考優(yōu)惠加分政策，讓14159名考生獲得實惠。這項工作使用了5萬元。

三、始終堅持宗教中國化方向，確保宗教領(lǐng)域和順穩(wěn)定

深入學(xué)習(xí)貫徹全國宗教工作會議精神，始終堅持我國宗教中國化方向，扎實做好各項宗教工作。

一是做好“導(dǎo)”字文章。開展了“新春走基層”鄉(xiāng)村調(diào)查走訪活動，現(xiàn)場解難題、辦實事。大力倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，深入開展以“國大·法好”為主要內(nèi)容的“五進”“五好”活動，支持宗教界有序開展“感黨恩 跟黨走”活動。完成了省伊協(xié)第八次代表會議代表、理事和常務(wù)理事候選人推薦工作。與婦聯(lián)聯(lián)合開展“春風(fēng)化雨”試點，有效防范了宗教在兒童中的傳播，降低了非法宗教在婦女中的影響。深入開展《湖南省宗教事務(wù)條例》《宗教教職人員管理辦法》等宗教法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，著力抓好貫徹落實工作。扎實在“導(dǎo)”字上下功夫，切實把宗教界人士和信教群眾緊緊團結(jié)在黨委政府周圍。這項工作安排使用5萬元。

二是實施專項整治。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力開展整治非法宗教專項行動。這項工作安排使用5萬元

三是嚴格防控維穩(wěn)。對全市宗教場所的防疫管控，均做到在第一時間落實在基層一線，未出現(xiàn)負面情況，特別是聯(lián)合駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢組開展檢查的工作方式得到省里的充分肯定。對全市宗教領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作做到常態(tài)化巡查檢查，督導(dǎo)整改，全面落實“一單四制”，深入開展安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)，未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。對信訪維穩(wěn)做到在第一時間處置，今年以來未出現(xiàn)重大負面輿情和穩(wěn)定事件。這項工作安排使用差旅費等開支5萬元。

四、高度重視管理能力本領(lǐng)提升，夯實民宗基層基礎(chǔ)工作

一是強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。針對全市民宗系統(tǒng)存在的本領(lǐng)不強、辦法不多、基礎(chǔ)不牢的問題，全面實施“懷化市民宗系統(tǒng)基層基礎(chǔ)工作提升兩年行動”，明確通過兩年時間，全面加強民宗隊伍建設(shè)，全面夯實民宗系統(tǒng)基層工作機制，全面強化民宗系統(tǒng)引導(dǎo)落實清單式工作基礎(chǔ)。大力推行“一線工作法”和“網(wǎng)格式”管理，實現(xiàn)隊伍在一線鍛煉，問題在一線解決。深入做好干部培訓(xùn)工作，更好地適應(yīng)新形勢要求。

二是強化機關(guān)自身建設(shè)。注重班子隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，努力推進決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，依靠集體力量推動工作開展。積極組織干部參加國家民族干部學(xué)院、省民宗委、市委黨校舉辦的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，錘煉黨性修養(yǎng)，提高服務(wù)水平。注重法治政府建設(shè)，大力倡導(dǎo)依法行政、依法辦事理念，嚴格依法履職，不斷提高民族宗教事務(wù)法治化水平。深入推進政務(wù)公開，積極推進市直部門審批服務(wù)“三集中三到位”改革，將審批服務(wù)事項向行政審批服務(wù)科集中，實行“前臺綜合受理、后臺分類辦理”，審批服務(wù)事項全部錄入湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，并入駐市政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，直面基層和群眾，做到了立刻辦、馬上辦、一次辦，助力一流營商環(huán)境營造。注重管理制度建設(shè)，修訂完善了局機關(guān)管理制度46項，嚴格執(zhí)行制度，用制度管事管人，進一步規(guī)范了機關(guān)內(nèi)部管理，改進了工作作風(fēng)，提升了工作效能。

（二）專項支出

2021年市財政預(yù)算安排和追加我局專項經(jīng)費共計174萬元，其中：民族鄉(xiāng)兩項經(jīng)費114萬元，宗教事務(wù)經(jīng)費30萬元，以及少數(shù)民族文化發(fā)展經(jīng)費30萬元。

民族鄉(xiāng)兩項經(jīng)費114萬元全部直接下?lián)艿?9個民族鄉(xiāng)，每個民族鄉(xiāng)6萬元。

少數(shù)民族文化資金30萬元也是直接用于本市少數(shù)民族相關(guān)的文化活動及少數(shù)民族文化的收集整理，都是直接撥付到具體項目。

宗教事務(wù)經(jīng)費30萬元開支如下：用于本市四大教派的工作經(jīng)費補助，天主教，基督教、道教、佛教各1萬元，共計4萬元。佛教協(xié)會換屆培訓(xùn)經(jīng)費3萬元，及宗教場所安全維修經(jīng)費2.2萬元：洪江市長安禪寺0.8萬元，沅陵龍泉古寺0.7萬元，麻陽寶茅庵0.7萬元。懷化市全市宗教團體部分主要負責(zé)人每人每月1000元補助共計4.8萬元。其余用于本局宗教工作開展所需的各種開支，如差旅費，辦公費，會議費等。此共計14萬元。全年共使用28.64萬元，年末結(jié)余1.36萬元，被財政收回統(tǒng)籌。

三、部門專項組織實施情況

對于專項資金的撥付使用，我們都嚴格按照《湖南省省級少數(shù)民族專項資金管理辦法》《懷化市民族宗教事務(wù)局市級少數(shù)民族專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，由使用方遞交申請報告，不定期召開局黨組會議研究討論，按項目開展的先后順序進行資金安排。

四、資產(chǎn)管理情況

設(shè)立少數(shù)民族工作經(jīng)費是黨的民族政策的組成部分，是黨和國家對少數(shù)民族的特殊關(guān)懷和特殊照顧，是為少數(shù)民族切身利益服務(wù)的重要手段。對少數(shù)民族工作經(jīng)費，我局堅持精心預(yù)算、嚴格管理、合理安排。嚴格按照國家民委下發(fā)的《民族工作經(jīng)費管理暫行規(guī)定》、省財政廳湘財行（2019）1號關(guān)于《湖南省省級少數(shù)民族專項資金管理辦法》的規(guī)定以及《懷化市民宗局財務(wù)管理制度》等規(guī)章制度來辦理。

五、部門整體支出績效情況

從市民宗局部門履職及履職效益情況來看，總體的效果是好的。協(xié)助做好了少數(shù)民族事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作。加強了民族發(fā)展專項資金和管理使用，大力保護與發(fā)展支持少數(shù)民族特色村寨。進一步抓好了武陵山片區(qū)對口聯(lián)系工作。積極傳承和弘揚民族優(yōu)秀文化。著力推動民族教育事業(yè)發(fā)展，全力維護民宗領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。從有效性來看，各專項工作的分工負責(zé)部門均能按制度和各自的目標(biāo)抓好落實，注重了專項資金的使用效果；從經(jīng)濟性來看，各部門能夠按預(yù)算來抓好成本控制，強化勤儉辦事的意識，注重節(jié)約開支，年度開支都控制在市財政規(guī)定的范圍內(nèi)；從可持續(xù)性來看，后續(xù)的相關(guān)政策、相關(guān)的配套資金，必要的人員機構(gòu)也要繼續(xù)保持，管理制度要做到與時俱進，相關(guān)內(nèi)容要及時補充完善。

六、存在的主要問題

存在的問題：我市的民族工作經(jīng)費是根據(jù)中共懷化市委、懷化市人民政府《關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》（懷發(fā)[2006]11號）文件精神，“按照少數(shù)民族人口人數(shù)不低于每人一元的標(biāo)準(zhǔn)安排民族工作經(jīng)費，并形成正常增長機制”的要求，由市財政預(yù)算安排。問題是在遇到重大民族活動時，由于市財政經(jīng)費緊張，會出現(xiàn)從這筆專項經(jīng)費中調(diào)劑部分資金到重大民族活動中使用，這樣無形中減少了我們的民族工作經(jīng)費，影響了部分民族工作的順利完成。

七、改進措施和有關(guān)建議

1、重大民族活動應(yīng)該單獨安排資金，而不是占用民族工作經(jīng)費；2、少數(shù)民族工作經(jīng)費應(yīng)按增長機制進行增加。