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一、部門概況

（一）部門基本情況

在職人員情況：懷化市民宗局現(xiàn)有在職人員21人，退休人員11人。

機構設置：有5個內(nèi)設機構（辦公室、民族政策法規(guī)科（行政審批服務科）、民族文化教育科、民族經(jīng)濟發(fā)展科、宗教科、）及一個非獨立核算的二級懷化市民族研究和宗教事務中心。

主要職能：1、貫徹執(zhí)行黨和國家及省委、省政府關于民族宗教工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，組織開展民族宗教重大問題和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面問題的調查研究工作，提出有關民族宗教工作的建議。2、開展民族宗教政策和法律法規(guī)的宣傳教育工作。3、加強與各民族地區(qū)的聯(lián)系和交往，組織開展周邊地區(qū)民族聯(lián)誼活動，參與協(xié)調維護民族地區(qū)社會穩(wěn)定工作。4、研究分析少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會事務方面的問題并提出建議，參與做好民族地區(qū)對口支援、經(jīng)濟技術合作、民族貿(mào)易、民族特需用品生產(chǎn)等工作。5、參與少數(shù)民族人才隊伍、宗教工作隊伍建設規(guī)劃的制訂和實施工作，協(xié)助有關部門做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)教育和推薦使用工作。6、負責全市宗教方面外事歸口管理工作，協(xié)同有關部門處理宗教方面涉外事宜，幫助和指導宗教界開展同境外宗教界友好交往活動。7、負責管理全市性愛國宗教團體，搞好民主協(xié)商和合作共事關系。8、承辦市人民政府交辦的其他事項。

本年度的重點工作計劃如下：

2022年是黨的二十大召開之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵一年，是貫徹落實中央、省委和市委民族工作會議，全國、全省和全市宗教工作會議以及市第六次黨代會精神開局之年。全市民族宗教工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于宗教工作的重要論述，把防范化解民族宗教領域風險隱患放在更加突出的位置，守牢安全底線；緊扣鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代民族工作高質量發(fā)展；堅持我國宗教中國化方向，切實維護宗教領域和順穩(wěn)定；進一步夯實基層基礎，著力提升民族宗教事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，確保黨中央決策部署、省委工作要求和市委工作安排不折不扣落實落地，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、奮力建設“三城一區(qū)”貢獻民宗力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、強化政治引領，推動中央、省委和市委決策部署落地見效

1.深入學習宣貫。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于宗教工作的重要論述。認真組織對中央、省委和市委民族工作會議精神，全國、全省和全市宗教工作會議精神的學習宣講，著力推動將中央、省委和市委民宗工作相關會議精神學習納入市委黨校（行政學院）、市社會主義學院主體班教學內(nèi)容。按照“全參與全覆蓋”的要求，在市委黨校組織舉辦全市民宗系統(tǒng)學習貫徹中央和省委市委民族工作會議精神、全國和全省全市宗教工作會議精神主題培訓班，推動會議精神落實落地。

2.對標貫徹落實。對標中央和省委關于民族宗教工作重要文件和會議精神，研究制定了《懷化市貫徹落實中央和省委民族工作會議精神任務清單》《懷化市貫徹落實全國和全省宗教工作會議精神任務清單》《全省民族宗教工作推進會重點工作任務落實清單》等，全面實行清單化管理、項目化推進，對標對表、掛圖作戰(zhàn)，確保實效。在市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組的統(tǒng)籌指導下，扎實開展貫徹落實中央和省委、市委關于民族宗教工作會議及文件精神的督促檢查。

3.推進基礎調研。積極推進中華民族共同體研究基地建設，充分發(fā)揮懷化學院國家民委中華民族共同體研究基地作用，推動加強習近平總書記關于加強和改進民族工作重要思想研究。深入開展“四明白四清楚”（想明白想清楚、寫明白寫清楚、說明白說清楚、干明白干清楚）大調研，形成一批可操作、有價值、高質量的成果，服務領導決策。

二、樹牢底線思維，防范化解民族宗教領域風險隱患

4.夯實風險隱患防線。

5.守牢意識形態(tài)陣地。

6.抓好安全生產(chǎn)工作。抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官之年的對賬銷號和問題整改工作，大力推進宗教活動場所的消防、建筑、燃氣、食品等安全隱患排查治理，抓好大型民族文化、節(jié)慶、節(jié)會活動和大型宗教活動、大型民間信仰祭祀活動的安全保障工作。持續(xù)做好宗教活動場所、宗教團體常態(tài)化疫情防控。這項工作安排了10萬元。

三、緊扣工作主線，推動新時代民族工作高質量發(fā)展

7.促進各民族交往交流交融。聚焦鑄牢中華民族共同體意識這個主線，深入實施《武陵山片區(qū)民族團結進步創(chuàng)建工作方案（2020-2023）》，全面推進“全國民族團結進步示范市”創(chuàng)建，指導做好第十批全國、全省民族團結進步示范區(qū)（單位）推薦，命名一批全市民族團結進步示范單位，配合做好第三方評估，推動創(chuàng)建工作走深走實。指導辰溪縣羅子山瑤族鄉(xiāng)做好40周年鄉(xiāng)慶籌備工作，協(xié)調抓好2024年通道侗族自治縣成立70周年慶典前期籌備匯報工作。加強與新疆駐湘工作組的溝通聯(lián)絡，會同相關部門做好來懷經(jīng)商、就業(yè)、就學、定居各族群眾的服務管理，完善各民族融入城市的政策舉措和制度保障，營造共居共學共事共樂社會環(huán)境。這項工作安排了10萬元。

8.助推民族地區(qū)現(xiàn)代化建設。認真落實《湖南省民族工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《關于新時代推進湘西地區(qū)開發(fā)形成新格局的意見》，推動制定并施行《懷化市民族工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，促進民族地區(qū)與全市同步協(xié)調發(fā)展。深入推進民族鄉(xiāng)村振興試點工作，做好鄉(xiāng)村振興聯(lián)點駐村工作，加強民族特色村寨建設規(guī)范管理，繼續(xù)做好民族客棧申報，促進文化旅游融合發(fā)展，打造民族美麗鄉(xiāng)村新名片。貫徹落實民貿(mào)民品優(yōu)惠政策，培育壯大一批優(yōu)秀民貿(mào)民品企業(yè)，大力支持低氟邊銷茶產(chǎn)銷，增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。認真做好普通高校招生享受民族優(yōu)惠政策考生資格審核工作，進一步夯實民族地區(qū)高質量發(fā)展人才支撐。這項工作安排了50萬元，

9.構建中華民族共有精神家園。建立健全中華民族共同體意識常態(tài)化宣傳教育機制，指導做好市民族博物館建設，籌建一批市級少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、少數(shù)民族文化傳承基地、鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校。組織舉辦全市第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，組隊參加全省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。推進海峽兩岸少數(shù)民族合作交流。開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園活動。配合做好雪峰山花瑤民俗文化生態(tài)保護區(qū)建設，做好《中國少數(shù)民族文物圖譜》湖南卷、《中華民族交往交流交融史料匯編》懷化資料的收集整理工作，增強各族群眾對中華民族、中華文化認同感、歸屬感和自豪感。這項工作安排了30萬元。

四、堅持正確方向，維護宗教和順穩(wěn)定

10.強化引導管理。深入推進我國宗教中國化的懷化實踐，指導宗教界弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀，深入開展“愛黨愛國愛社會主義”主題教育和“五進五好”活動。對標《懷化市宗教團體換屆選舉指導性實施意見》，扎實做好宗教團體換屆工作，加強宗教界代表人士隊伍建設，推動落實宗教工作“三支隊伍”建設措施意見。積極探索宗教行政執(zhí)法試點工作，充實提升行政執(zhí)法力量，規(guī)范統(tǒng)一行政執(zhí)法流程，為全省推進宗教行政執(zhí)法工作提供范本。建立健全宗教綜合管理各類臺賬，配合做好“宗教事務信息化綜合應用平臺”提質升級和運行推廣。這項工作安排了20萬元。

11.全面從嚴治教。尊重和發(fā)揮宗教團體在宗教內(nèi)部事務中的作用，加強清廉宗教建設指導，指導制定從嚴治教的措施，指導全市性宗教團體完善章程和各項教內(nèi)制度。完善全市性宗教團體聯(lián)席會議制度，深入開展宗教團體負責人談心活動。

12.解決突出問題。

五、著力強基固本，提升工作效能水平

13.推動構建新時期黨的民宗工作格局。進一步推動將民族宗教工作納入各級黨委重要議事日程、巡察重點事項、意識形態(tài)工作責任制和領導班子評價考核體系、基層黨組織書記黨建述職內(nèi)容和平安建設考核。充分發(fā)揮市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動完善黨委統(tǒng)一領導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、民宗工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的體制機制。

14.進一步夯實民宗工作基層基礎。深入推進“全市民宗系統(tǒng)基層基礎工作提升兩年行動”落實落地，進一步落實縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡和鄉(xiāng)村兩級責任制，推動把民族宗教事務管理納入網(wǎng)格化社會治理體系，確保民族宗教工作到基層有人懂、有人抓，能管住、能管好。

15.著力抓好民宗機關自身建設。以黨支部“五化”建設為抓手，進一步健全完善機關管理制度，規(guī)范機關內(nèi)部管理，扎實推進“模范機關”、“清廉機關”、“文明單位”、“無煙機關”創(chuàng)建，統(tǒng)籌做好社會信用體系建設、機要保密、信訪、議案提案辦理等各項工作，加強民族宗教信息調研和理論實踐研究，確保機關科學規(guī)范高效有序運轉。鞏固深化黨史學習教育成果，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動。深入推進黨風廉政建設,持之以恒糾“四風”。加強日常教育管理監(jiān)督，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，打造忠誠干凈擔當民宗干部隊伍。

（二）部門整體支出規(guī)模，使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍等

2021年度市民宗局整體收入739.24萬元，全部為一般公共預算財政撥款收入。本年度整體支出741.02萬元，全部為一般公共預算財政撥款支出，其中基本支出437.56萬元：包括：在職人員的工資福利支出326.04萬元，占總支出的44%；退休人員工資福利30.76萬元，占總支出的4.15%；日常公用經(jīng)費48.87萬元，占總支出的6.6%；少數(shù)民族工作經(jīng)費103.33萬元，占總支出的13.94.66%。項目支出：包括：宗教事務經(jīng)費28.64萬元，占總支出的3.87%；少數(shù)民族文化發(fā)展經(jīng)費29.99萬元，占總支出的4.05%；民族鄉(xiāng)兩項經(jīng)費114萬元，占總支出的15.38%；省級少數(shù)民族專項補助36.78萬元，占總支出的4.96%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險31.37萬元，占總支出的4.23%；行政單位基本醫(yī)療16.74萬元。占總支出的2.26%。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

基本支出包括人員經(jīng)費（包括在職職工的工資福利支出和對個人和家庭的補助支出）和日常公用經(jīng)費兩部分?；局С龆际菄栏癜凑肇攧展芾碇贫燃跋嚓P規(guī)定辦理支付。對“三公”經(jīng)費的管理和使用，我單位嚴格按照中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定的要求，出臺了《關于加強市民宗局機關厲行節(jié)約的通知》。對出國（境）費、公務接待費、車輛運行費及會議費進行了詳細的規(guī)范，從范圍、標準等方面作了具體的明確規(guī)定，從嚴把關。

1、“三公”經(jīng)費支出情況。

“三公”經(jīng)費總額7.94萬元，其中公務用車運行維護費4.52萬元，公務接待費3.42萬元。總額與年初預算數(shù)總額11.34萬元相比：節(jié)約3.4萬元，節(jié)約29.98%。其中公務用車運行維護費與年初預算數(shù)相比節(jié)約0.52萬元，節(jié)約10.31%；公務接待費與年初預算數(shù)相比節(jié)約2.88萬元，節(jié)約45.71%，原因是厲行勤儉節(jié)約，杜絕不必要的接待。

“三公”經(jīng)費總額7.94萬元，其中公務用車運行維護費4.52萬元，公務接待費3.42萬元?？傤~與上年決算數(shù)相比：節(jié)約0.5萬元，節(jié)約5.92%。其中公務用車運行維護費與上年決算數(shù)相比節(jié)約1.06萬元，原因是車輛使用較上年減少。公務接待費與上年決算數(shù)相比超支0.56萬元，超支19.58%，原因是本年度的接待任務比去年稍多。

2、“三公”經(jīng)費管理情況：2021的“三公”經(jīng)費中的接待費預算控制數(shù)為6.3，2021年我局接待費實際開支3.42萬元。在接待費管理中，我局嚴格按規(guī)矩辦事，必須要求六單合一（接待審批單，接待清單，接待公函，發(fā)票，電腦小票，菜單）來人接待必須出具接待函，主要領導在接待審批單上簽字同意后，才能用餐，嚴格控制陪餐人員及用餐標準。2021的“三公”經(jīng)費中的車輛運行費的預算控制數(shù)為5.04萬元，2021年實際開支4.52萬元。對車輛的使用和管理也有嚴格的制度，出差用車需填寫公務用車使用派車單，詳細填寫出差原因，出差人員，出差時間，經(jīng)主要領導簽字同意，視事情的輕重緩急安排用車。

3、基本支出的使用管理情況。

2021年，在市委的堅強領導下，市民宗局黨組團結帶領全市民宗系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央和省、市民族宗教工作部署要求，堅持大團結大聯(lián)合主題，圍繞中心，服務大局，以“開新局、慶百年、樹形象”的飽滿熱情，穩(wěn)步有序推進各項工作，取得了明顯成效。

一、堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任，切實強化黨的建設

（一）壓實主體責任。局黨組緊緊抓住主體責任落實這個全面從嚴治黨的“牛鼻子”，始終堅持將全面從嚴治黨與民宗業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，制定了《2021年中共懷化市民宗局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》《懷化市民宗局2021年全面從嚴治黨工作任務安排》。局黨組主要負責同志主動扛起全面從嚴治黨第一責任人責任，其他成員嚴格落實“一崗雙責”，層層壓實責任，形成體系閉環(huán)。堅決貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》規(guī)定，嚴格按要求向市委專題請示報告上級關于民宗工作重大決策部署、年度計劃總結、全面從嚴治黨主體責任落實情況、主要負責人外出等各類重要事項20多次。

（二）強化政治引領。嚴格對標對表，始終緊跟看齊，聚焦習近平總書記系列重要講話和指示精神，習近平總書記在建黨百年“七一”大會、中央民族工作會議、黨史學習教育動員大會上的重要講話，黨的十九屆六中全會、十九屆中央紀委六次全會、《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》、《黨委（黨組）網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》等內(nèi)容，局黨組理論學習中心組先后開展11次集體（擴大）學習，帶動全局干部職工深入學習，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

緊盯“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”總體目標，實抓了黨史學習教育。堅持高點站位，做到了傳達貫徹到位、組織保障到位、宣傳引導到位。先后開展了8次專題集中讀書和學習研討，深入了解黨的百年奮斗史，把黨史學習教育作為年度抓政治建設的主要內(nèi)容。堅持守牢初心，推動全局上下扛起工作責任、推動民宗事業(yè)不斷前進的責任心和主動性。黨支部組織黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。立足市內(nèi)紅色資源，全體黨員干部到通道紅色教育基地現(xiàn)場領悟黨的百年苦難輝煌，從中汲取黨的偉大精神力量，現(xiàn)場感受脫貧攻堅帶來的歷史巨變，進一步堅定信仰、增強信念、提振信心、增進信賴。堅持推動黨的事業(yè)，將開展黨史學習教育與做好2021年重點工作相結合，著力推進民族團結、維護宗教和諧。堅持民生情懷，切實制定“我為群眾辦實事”實踐活動方案和項目清單，實施臺賬管理，定期督導檢查，接受群眾監(jiān)督，變“要我干”為“我要干”，著力解決群眾“急難愁盼”的問題，把學習教育帶來的新理念、新思路不斷轉化為擔當作為、務實苦干的民宗工作動力和成效。

（三）提升機關黨建。扎實履行機關黨建工作責任，把機關黨建各項重點任務落實到黨支部工作的每一項活動中。引領指導黨支部深入推進“五化”建設達標提質，逐一落實方案任務。落實落細“三會一課”、主題黨日、公開承諾、民主評議等制度，按期召開支委會、黨員大會，局黨組書記上黨課1次、支部書記上專題黨課2次；開展“光影鑄魂”電影黨課活動8次； 開展交通勸導、無物業(yè)小區(qū)衛(wèi)生清掃等志愿服務活動11次；結對共建鶴洲社區(qū)，簽署合作共建協(xié)議，支部書記到社區(qū)上黨課1次，走訪慰問社區(qū)困難黨員2人。圍繞慶祝建黨100周年精心組織各項活動，開展了“兩優(yōu)一先”推薦評選，召開了退休老干部座談會2次，為3名退休老黨員頒發(fā)了“光榮在黨50年”紀念章，組織全體黨員重溫入黨誓詞、集體過“政治生日”、集中收看收聽慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會實況并開展討論，增強了黨的意識和黨員意識。制定了《中共市民宗局黨組創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”實施方案》，著力創(chuàng)建忠誠型、學習型、服務型、廉潔型實干型模范機關，以黨建工作的高質高效，引領民宗工作的創(chuàng)新發(fā)展。這項工作安排使用了5萬元。

（四）牢抓意識形態(tài)。認真落實黨管意識形態(tài)工作主體責任，進一步強化對民族宗教領域意識形態(tài)和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作實行清單式管理，制定責任清單。進一步強化陣地建管，進一步強化機制建設。

（五）嚴格正風肅紀。局黨組堅持挺紀在前，切實擔當正風肅紀之責，嚴抓了黨風廉政建設責任制落實。全面落實市委關于清廉懷化建設決策部署，制定了《懷化市民族宗教事務局清廉機關建設實施方案》，著力推動清廉思想、清廉制度、清廉作風、清廉紀律、清廉文化在民宗系統(tǒng)落地生根。嚴把選人用人廉潔關，嚴格按照規(guī)定程序要求，在全市范圍內(nèi)進行了2名機關工作人員的公開遴選。這項工作安排使用了5萬元。

二、緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，深入推動民族團結進步

一是深入推進民族團結進步創(chuàng)建。堅持高位推動，市委常委會會議、市政府常務會議專題研究，市委市政府主要領導親自部署安排，引領全市上下廣泛學習宣貫中央民族工作會議精神，圍繞鑄牢中華民族共同體意識這個新時代民族工作主線，精準把握民族工作的新任務、新要求、新形勢，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，奮力建設“三城一區(qū)”，貢獻民族團結進步的力量。在鞏固已創(chuàng)成示范縣、示范單位的同時，指導新晃創(chuàng)成“全國民族團結進步示范縣”，麻陽、會同創(chuàng)成“全省民族團結進步示范縣”。認真貫徹落實市第六次黨代會精神，全面啟動“全國民族團結進步示范市”創(chuàng)建工作。深入推進民族團結進步宣傳教育“七進”活動，爭創(chuàng)第一批湖南省期鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校3所。高質量辦好省民宗委宣講團在懷舉行的“永遠跟黨走”民族團結進步模范報告會，在通道舉辦的學習貫徹中央民族工作會議精神主題培訓暨民族團結進步創(chuàng)建經(jīng)驗交流會。這項工作安排使用了20萬元下?lián)芙o通道統(tǒng)戰(zhàn)部，直接用于交流會使用。

二是深入開展民族交往交流交融。切實加強城市民族工作，悉心做好來懷少數(shù)民族人員服務管理。不定期開展走訪慰問和安穩(wěn)摸排，加強溝通聯(lián)系，協(xié)調幫助他們解決了子女就近入學、集中接種新冠肺炎疫苗等民生實事，開展了來懷經(jīng)商務工人員“感黨恩、慶百年、促交融、保穩(wěn)定”大宣講活動，增強了他們的愛國愛黨情懷，樹牢了“三個離不開”“五個認同”思想，密切強化與新疆駐湘工作組的互動。認真做好對口支援新疆吐魯番市鄯善縣民宗工作部門，促進了邊疆和內(nèi)地各民族的廣泛交往、全面交流、深度交融。這項工作直接給新疆吐魯番市鄯善縣民宗局轉賬10萬元，用于支援邊疆地區(qū)的民宗工作。

三是深入落實民族差別化支持政策。積極爭取落實中央和省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（少數(shù)民族發(fā)展任務）5218萬元，省級少數(shù)民族專項資金374萬元，認真指導開展國家民委鄉(xiāng)村振興試點和少數(shù)民族特色村寨建設，爭取獲批省級首批鄉(xiāng)村試點單位6個，省級民族客棧3家，較好地鞏固拓展了民族地區(qū)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力籌辦在新晃召開的全省少數(shù)民族特色村寨管理和鄉(xiāng)村振興工作推進會暨少數(shù)民族手工藝品展演展示會，引導推動民族地區(qū)聚力向心發(fā)展。深入民貿(mào)民品企業(yè)走訪調查，向中央和省提出“十四五”政策的合理化建議，積極爭取落實民貿(mào)民品企業(yè)貸款貼息中央引導支持資金964萬元，助力民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這項工作配合省級資金，落實助力提高民族地區(qū)生產(chǎn)，生活，基礎設施的建設，從少數(shù)民族工作專項資金里下?lián)?0萬元。認真落實最新民族考生高考優(yōu)惠加分政策，讓14159名考生獲得實惠。這項工作使用了5萬元。

三、始終堅持宗教中國化方向，確保宗教領域和順穩(wěn)定

深入學習貫徹全國宗教工作會議精神，始終堅持我國宗教中國化方向，扎實做好各項宗教工作。

一是做好“導”字文章。開展了“新春走基層”鄉(xiāng)村調查走訪活動，現(xiàn)場解難題、辦實事。大力倡導社會主義核心價值觀，深入開展以“國大·法好”為主要內(nèi)容的“五進”“五好”活動，支持宗教界有序開展“感黨恩 跟黨走”活動。完成了省伊協(xié)第八次代表會議代表、理事和常務理事候選人推薦工作。與婦聯(lián)聯(lián)合開展“春風化雨”試點，有效防范了宗教在兒童中的傳播，降低了非法宗教在婦女中的影響。深入開展《湖南省宗教事務條例》《宗教教職人員管理辦法》等宗教法規(guī)學習宣傳，著力抓好貫徹落實工作。扎實在“導”字上下功夫，切實把宗教界人士和信教群眾緊緊團結在黨委政府周圍。這項工作安排使用5萬元。

二是實施專項整治。在市委的堅強領導下，大力開展整治非法宗教專項行動。這項工作安排使用5萬元

三是嚴格防控維穩(wěn)。對全市宗教場所的防疫管控，均做到在第一時間落實在基層一線，未出現(xiàn)負面情況，特別是聯(lián)合駐市委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢組開展檢查的工作方式得到省里的充分肯定。對全市宗教領域安全生產(chǎn)工作做到常態(tài)化巡查檢查，督導整改，全面落實“一單四制”，深入開展安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)，未出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。對信訪維穩(wěn)做到在第一時間處置，今年以來未出現(xiàn)重大負面輿情和穩(wěn)定事件。這項工作安排使用差旅費等開支5萬元。

四、高度重視管理能力本領提升，夯實民宗基層基礎工作

一是強化基層基礎建設。針對全市民宗系統(tǒng)存在的本領不強、辦法不多、基礎不牢的問題，全面實施“懷化市民宗系統(tǒng)基層基礎工作提升兩年行動”，明確通過兩年時間，全面加強民宗隊伍建設，全面夯實民宗系統(tǒng)基層工作機制，全面強化民宗系統(tǒng)引導落實清單式工作基礎。大力推行“一線工作法”和“網(wǎng)格式”管理，實現(xiàn)隊伍在一線鍛煉，問題在一線解決。深入做好干部培訓工作，更好地適應新形勢要求。

二是強化機關自身建設。注重班子隊伍建設，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，努力推進決策民主化、科學化、規(guī)范化，依靠集體力量推動工作開展。積極組織干部參加國家民族干部學院、省民宗委、市委黨校舉辦的各類培訓學習，錘煉黨性修養(yǎng)，提高服務水平。注重法治政府建設，大力倡導依法行政、依法辦事理念，嚴格依法履職，不斷提高民族宗教事務法治化水平。深入推進政務公開，積極推進市直部門審批服務“三集中三到位”改革，將審批服務事項向行政審批服務科集中，實行“前臺綜合受理、后臺分類辦理”，審批服務事項全部錄入湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，并入駐市政務服務中心綜合窗口，直面基層和群眾，做到了立刻辦、馬上辦、一次辦，助力一流營商環(huán)境營造。注重管理制度建設，修訂完善了局機關管理制度46項，嚴格執(zhí)行制度，用制度管事管人，進一步規(guī)范了機關內(nèi)部管理，改進了工作作風，提升了工作效能。

（二）專項支出

2021年市財政預算安排和追加我局專項經(jīng)費共計174萬元，其中：民族鄉(xiāng)兩項經(jīng)費114萬元，宗教事務經(jīng)費30萬元，以及少數(shù)民族文化發(fā)展經(jīng)費30萬元。

民族鄉(xiāng)兩項經(jīng)費114萬元全部直接下?lián)艿?9個民族鄉(xiāng)，每個民族鄉(xiāng)6萬元。

少數(shù)民族文化資金30萬元也是直接用于本市少數(shù)民族相關的文化活動及少數(shù)民族文化的收集整理，都是直接撥付到具體項目。

宗教事務經(jīng)費30萬元開支如下：用于本市四大教派的工作經(jīng)費補助，天主教，基督教、道教、佛教各1萬元，共計4萬元。佛教協(xié)會換屆培訓經(jīng)費3萬元，及宗教場所安全維修經(jīng)費2.2萬元：洪江市長安禪寺0.8萬元，沅陵龍泉古寺0.7萬元，麻陽寶茅庵0.7萬元。懷化市全市宗教團體部分主要負責人每人每月1000元補助共計4.8萬元。其余用于本局宗教工作開展所需的各種開支，如差旅費，辦公費，會議費等。此共計14萬元。全年共使用28.64萬元，年末結余1.36萬元，被財政收回統(tǒng)籌。

三、部門專項組織實施情況

對于專項資金的撥付使用，我們都嚴格按照《湖南省省級少數(shù)民族專項資金管理辦法》《懷化市民族宗教事務局市級少數(shù)民族專項資金管理辦法》等有關規(guī)定，由使用方遞交申請報告，不定期召開局黨組會議研究討論，按項目開展的先后順序進行資金安排。

四、資產(chǎn)管理情況

設立少數(shù)民族工作經(jīng)費是黨的民族政策的組成部分，是黨和國家對少數(shù)民族的特殊關懷和特殊照顧，是為少數(shù)民族切身利益服務的重要手段。對少數(shù)民族工作經(jīng)費，我局堅持精心預算、嚴格管理、合理安排。嚴格按照國家民委下發(fā)的《民族工作經(jīng)費管理暫行規(guī)定》、省財政廳湘財行（2019）1號關于《湖南省省級少數(shù)民族專項資金管理辦法》的規(guī)定以及《懷化市民宗局財務管理制度》等規(guī)章制度來辦理。

五、部門整體支出績效情況

從市民宗局部門履職及履職效益情況來看，總體的效果是好的。協(xié)助做好了少數(shù)民族事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作。加強了民族發(fā)展專項資金和管理使用，大力保護與發(fā)展支持少數(shù)民族特色村寨。進一步抓好了武陵山片區(qū)對口聯(lián)系工作。積極傳承和弘揚民族優(yōu)秀文化。著力推動民族教育事業(yè)發(fā)展，全力維護民宗領域和諧穩(wěn)定。從有效性來看，各專項工作的分工負責部門均能按制度和各自的目標抓好落實，注重了專項資金的使用效果；從經(jīng)濟性來看，各部門能夠按預算來抓好成本控制，強化勤儉辦事的意識，注重節(jié)約開支，年度開支都控制在市財政規(guī)定的范圍內(nèi)；從可持續(xù)性來看，后續(xù)的相關政策、相關的配套資金，必要的人員機構也要繼續(xù)保持，管理制度要做到與時俱進，相關內(nèi)容要及時補充完善。

六、存在的主要問題

存在的問題：我市的民族工作經(jīng)費是根據(jù)中共懷化市委、懷化市人民政府《關于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》（懷發(fā)[2006]11號）文件精神，“按照少數(shù)民族人口人數(shù)不低于每人一元的標準安排民族工作經(jīng)費，并形成正常增長機制”的要求，由市財政預算安排。問題是在遇到重大民族活動時，由于市財政經(jīng)費緊張，會出現(xiàn)從這筆專項經(jīng)費中調劑部分資金到重大民族活動中使用，這樣無形中減少了我們的民族工作經(jīng)費，影響了部分民族工作的順利完成。

七、改進措施和有關建議

1、重大民族活動應該單獨安排資金，而不是占用民族工作經(jīng)費；2、少數(shù)民族工作經(jīng)費應按增長機制進行增加。