米婷婷代表：

您提出的《關于提升全市社區(qū)養(yǎng)老水平的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

一、關于建立完善老年健康服務體系的建議。

為進一步完善我市老年健康服務體系建設，2022年7月市衛(wèi)健委印發(fā)了《懷化市全面實施老年健康促進行動方案》，工作目標是加強二級以上綜合醫(yī)院的老年醫(yī)學科建設、開展老年友善醫(yī)療機構建設、推進安寧療護標準病房建設、開展老年人心理關愛項目、提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力等方面。全方位做好老年人健康服務。具體工作開展如下：一是老年人健康服務能力與質量逐步提升。全市二級及以上公立綜合醫(yī)院38家，33家醫(yī)院開設了老年病科，建設比例達到86.8%。42家醫(yī)院在老年人掛號、就診、收費、取藥、住院等方面開設綠色通道。全市193個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設置了以老年病慢性病防治為主的中醫(yī)館。養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構建立深度合作關系，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)簽約率達到100%，為機構老年人開展定期巡診、上門服務、健康管理、心理疏導、醫(yī)療護理等服務。二是老年人健康管理持續(xù)推進。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構做好健康養(yǎng)老基本公共衛(wèi)生服務。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為轄區(qū)65周歲以上老年人建立健康檔案，開展健康管理服務。目前全市老年人建檔727515人，老年人體檢數(shù)527443人，體檢率72.49%，規(guī)范管理526892人，老年人規(guī)范管理率66.78%。大力推選家庭醫(yī)生簽約服務，通過基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師與老年人建立簽約服務關系，為老年人提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。三是深化老年健康教育與老年預防保健服務。市衛(wèi)健委出臺了《懷化市全面實施老年健康促進行動方案》，全面實施老年健康素養(yǎng)促進行動，加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預及分類指導，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、阿爾茲海默癥防治和心理關愛行動。全市共設置健康教育宣傳欄16470個，更新健康教育宣傳欄內容20324次，發(fā)放各類健康教育印刷資料4207162本，舉辦健康教育知識講座23015次。播放健康教育音像資料175720次。四是加強老年友善醫(yī)療機構建設。為進一步優(yōu)化老年人就醫(yī)流程和就醫(yī)環(huán)境，解決老年人在應用智能技術看病就醫(yī)方面遇到的困難，政府從老年友善文化、老年友善管理、老年友善服務、老年友善環(huán)境等方面加快全市老年友善醫(yī)療機構建設，目前我市367家綜合性醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構有309家創(chuàng)建成為老年友善醫(yī)療機構，占比達到了84%以上。

二、關于不斷拓展養(yǎng)老服務功能的建議

我市從城市、農村兩個維度不斷拓展養(yǎng)老服務功能，全方位滿足全市老年群體需求。一是打造“城市15分鐘養(yǎng)老服務”便民圈。全市共配建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心193個，社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施2617個。2021年以來新建居住（小）區(qū)12個，均嚴格落實社區(qū)養(yǎng)老服務設施“四同步”制度。112個已建居住小區(qū)，配套養(yǎng)老服務設施104個，覆蓋率94.23%。推進社區(qū)老年食堂社會化、市場化運營和可持續(xù)發(fā)展，2024年全市打造50個“懷味長者餐廳”，擴大老年人助餐服務，市慈善總會設立“惠老助餐、小善大愛”項目，建立授牌“慈善長者餐廳”8家,充分發(fā)揮社會慈善力量助力困境老人。二是完善“農村縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡”一張圖。在全省率先出臺《關于加強農村養(yǎng)老服務體系建設推進農村互助養(yǎng)老服務工作的實施意見》《懷化市農村互助養(yǎng)老服務站點》，全面布局“1+N+X”農村養(yǎng)老服務體系網(wǎng)絡。規(guī)范打造農村互助養(yǎng)老服務設施1656個；建立健全特殊困難老年人探訪關愛服務制度，發(fā)動8600多名為老志愿者與4.47余萬名特殊困難老年人結對，特殊困難老年人助餐、助醫(yī)、助潔等基本養(yǎng)老服務覆蓋率達100%，涌現(xiàn)出通道“團寨養(yǎng)老”、溆浦“農村互助+專業(yè)機構”、靖州“農村養(yǎng)老+五社聯(lián)動”等一大批互助養(yǎng)老新模式。

三、關于加強醫(yī)養(yǎng)結合，提升醫(yī)養(yǎng)保障能力的建議

一是強化政策保障，筑牢醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展基礎。市政府認真貫徹落實中央關于推進醫(yī)養(yǎng)結合工作的決策部署，把醫(yī)養(yǎng)結合工作列入重要議事日程，2019年4月，市政府出臺了《關于推進醫(yī)養(yǎng)融合加快健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（懷政發(fā)﹝2019﹞2號），將醫(yī)養(yǎng)結合作為重點內容納入全市“十四五”規(guī)劃《綱要》。市衛(wèi)健委印發(fā)了《推進醫(yī)養(yǎng)融合加快健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施方案》，建立了領導協(xié)調機制，相關部門各司其職，共同推進醫(yī)養(yǎng)結合工作。二是注重協(xié)同聯(lián)動，提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。堅持“醫(yī)中有養(yǎng)”建機構，市四醫(yī)院利用閑置病床開展醫(yī)養(yǎng)結合，成立老年醫(yī)養(yǎng)中心，設置老年康復治療科、安寧療護服務舒緩室、老年癡呆病專療室，累計入住老人1200余人次。市中醫(yī)醫(yī)院建立集醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、護理及安寧療護“五位一體”的醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)護中心，累計入住老人500余人次。堅持“醫(yī)養(yǎng)結合”增值服務，市紅十字醫(yī)院與鶴城區(qū)華輝養(yǎng)老中心通過聯(lián)結共建的模式，老年人既能享受養(yǎng)老服務，也能夠做好身體檢查監(jiān)測、享受醫(yī)療治療服務；市紅十字醫(yī)院將改擴建新增普惠養(yǎng)老床位585張，緩解老年人床位緊張問題。鶴城區(qū)德康醫(yī)養(yǎng)中心通過公建民營的形式目前開放養(yǎng)老床位200余張。“居家醫(yī)養(yǎng)”促延伸，將醫(yī)養(yǎng)結合服務延伸至居家及轄區(qū)養(yǎng)老中心，鶴城區(qū)建立福利服務中心，設置床位1292張，同時建設了一批社區(qū)日間照料中心、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務示范點等，初步形成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的醫(yī)養(yǎng)結合服務體系。三是突出統(tǒng)籌融合，推動醫(yī)養(yǎng)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動企業(yè)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，懷仁醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)公司重點在社區(qū)和居家養(yǎng)老方面推進醫(yī)養(yǎng)服務，計劃新增普惠養(yǎng)老床位4000張，成立金秋養(yǎng)老服務中心，在6個社區(qū)設立日間照料中心，為老年人和殘疾人士提供有效服務3萬余人次。做實醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，近年來，我市共爭取國家、省醫(yī)療養(yǎng)老項目資金2.4億元，先后將鶴城區(qū)福利服務中心、懷仁生態(tài)健康養(yǎng)老服務中心等項目納入市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目作為全市“十四五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)招商引資的重點，雪峰山中醫(yī)藥健康旅游養(yǎng)生養(yǎng)老基地、稀缺中藥材種苗基地等6個基地項目以及2個國家中藥標準化項目落戶我市。

四、關于加強文化傳承，做好孝道文化宣傳工作的建議

以全國“老年健康宣傳周”、全國“敬老月”為契機，開展集中宣傳服務活動，在全社會營造尊老愛老的濃厚氛圍。年初以來，全市舉辦各類健康講座、義診500余場次，發(fā)放各類健康科普資料7萬余份，受益老年人9000多人。全市設置敬老教育宣傳欄1.6萬個，更新宣傳欄內容2.1萬次，發(fā)放各類老年人宣傳教育印刷資料420.7萬本，舉辦健康教育知識講座2.3萬次，播放健康教育音像資料17.6萬次。以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地，定期開展敬老愛老宣傳活動，組織青少年積極參與志愿者服務，讓年輕一代通過參與公益活動，接受中國傳統(tǒng)孝道文化洗禮。

感謝您對養(yǎng)老服務工作的關心和支持。