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韋懿芷等2位代表：

您們提出的《關(guān)于制定我市<村（社區(qū)）出具證明正面、負(fù)面清單>的建議》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于規(guī)范村（社區(qū)）級(jí)出具證明的政策規(guī)定

2023年，中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的若干措施》的通知。市委、市政府高度重視，市委常委會(huì)進(jìn)行了學(xué)習(xí)研究，并明確由當(dāng)時(shí)的市委副書(shū)記王建球牽頭抓總落實(shí)。2023年5月7日，王建球副書(shū)記召集市委組織部、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局聽(tīng)取情況匯報(bào)，要求按照各自牽頭任務(wù)開(kāi)展相關(guān)工作。市民政局主要是負(fù)責(zé)牽頭出臺(tái)《懷化市村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，主要內(nèi)容包括村級(jí)組織自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)、不應(yīng)由村級(jí)組織出具證明事項(xiàng)以及規(guī)范精簡(jiǎn)機(jī)制牌子等事項(xiàng)。主要目的是推動(dòng)健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，規(guī)范村級(jí)組織承擔(dān)的工作事務(wù)、規(guī)范掛牌和出具的證明事項(xiàng)，厘清村級(jí)組織與政府工作的職責(zé)邊界，把村級(jí)組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來(lái)。

二、懷化落實(shí)政策的情況

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等127部法律法規(guī)政策文件規(guī)定，在省指導(dǎo)目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合省民政廳指導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)征求市直相關(guān)部門的意見(jiàn)，2023年8月，由市民政局、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局聯(lián)合印發(fā)了《懷化市村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》（懷民辦發(fā)〔2023〕32號(hào)）。該文件明確村（社區(qū)）級(jí)組織工作事項(xiàng)指導(dǎo)目錄49項(xiàng)，其中，依法自治工作事項(xiàng)20項(xiàng)（自我管理10項(xiàng)、自我教育3項(xiàng)、自我服務(wù)5項(xiàng)、自我監(jiān)督2項(xiàng)）；依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)29項(xiàng)。統(tǒng)一規(guī)范了我市村民服務(wù)中心牌子，外掛4塊標(biāo)牌、2塊室外標(biāo)識(shí)和10塊室內(nèi)掛牌，其中村民服務(wù)中心大門兩側(cè)豎掛村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等4塊室外標(biāo)牌，外部顯著位置懸掛村黨群服務(wù)中心、村新時(shí)代文明實(shí)踐站2塊室外標(biāo)識(shí)，明確了便民服務(wù)站、人民調(diào)解委員會(huì)、綜治中心、民兵營(yíng)（連）、應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）、婦女兒童青年之家、代表委員工作室、警務(wù)室等8塊室內(nèi)標(biāo)牌，各縣市區(qū)可根據(jù)工作需要加掛2塊室內(nèi)標(biāo)牌；規(guī)定了我市不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)36項(xiàng)。規(guī)定“城市社區(qū)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，參照《指導(dǎo)目錄》執(zhí)行”。

目前全市13個(gè)縣市區(qū)都已結(jié)合實(shí)際印發(fā)了落實(shí)的文件，并組織多部門開(kāi)展清理行動(dòng)。2024年4月，為落實(shí)為基層減負(fù)賦能的部署要求，我局印制了《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》6000余份下發(fā)到全市2772個(gè)村和社區(qū)，并要求指導(dǎo)各村（社區(qū)）張貼至綜合服務(wù)中心醒目位置，以便群眾知曉。

三、2024年機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整情況

根據(jù)中央的決策部署，2023年推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，中央成立社會(huì)工作部，將民政部的基層治理和基層政權(quán)等相關(guān)職能劃入社會(huì)工作部。2024年5月，懷化市級(jí)機(jī)構(gòu)改革基本完成，市民政局的基層治理和基層政權(quán)等相關(guān)職能劃入市委社會(huì)工作部，相關(guān)人員也已經(jīng)轉(zhuǎn)隸到該部。今后，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合市委社工部做好基層群眾性自治組織的工作，為筑牢基層基石守護(hù)民生底線貢獻(xiàn)民政力量。

感謝您們對(duì)民政工作的關(guān)心和支持。