肖芳代表：

您提出的《關于加強未成年人健康成長良好社會環境建設的建議》收悉，現答復如下：

習近平總書記非常牽掛，非常關心兒童成長，高度重視兒童工作。經初步梳理，僅公開發表的重要講話中就有近200次提及兒童，涉及兒童成長的各個方面。近年來，校園欺凌、未成年人網絡沉迷、未成年人故意傷害甚至殺人等相關問題頻頻進入公眾視野，越來越受到關注。為了更好地保護未成年人的合法權益，預防和矯治未成年人的不良行為、違法行為以及犯罪行為，我國新修訂了《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，且這兩部法律均已于2021年6月1日起正式施行，對保障未成年人的身心健康，培養未成年人良好品行，有效預防未成年人違法犯罪起到了重要作用。

民政部門在承擔未成年人保護工作領導小組辦公室職責期間，緊緊圍繞守護未成年人健康成長的工作主線，嚴格履行牽頭職責，健全完善保護機制，認真開展未成年人保護綜合治理工作，協同公安、教育、文旅等未成年人保護成員單位對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行，進行堅決防范和依法打擊。

一、針對您提到的要加強社會環境的整治，組織相關單位切實加強電競酒店、酒吧管理中未成年人的保護工作

自2023年3月起，為做好電競酒店等新興業態管理工作，深入落實《文化和旅游部、公安部關于加強電競酒店管理中未成年人保護工作的通知》要求，懷化市未保辦、懷化市委宣傳部聯合文旅、教育、公安等部門，聚焦未成年人保護的薄弱環節，深入縣市區開展抽樣調查，查找出禁止標志不齊不規范、未實名登記、一人登記多人入住、巡查制度未落實、存在接待未成年人等問題，并推動在全市范圍開展電競酒店“摸、排、治”專項行動。對全市39家電競酒店全部建立臺賬，實行標準化管理，從嚴精準管控。成立聯合執法隊伍，2023年3月以來，以“零容忍”態度，深入開展未成年人保護“雷霆行動”，出動警力1685人次，人員1315人次，摸排旅館、酒店1432家，整改電競酒店未成年人禁入標志設置不規范319處，取締關停1家，行政立案查處3家，電競酒店接待未成年人降到0人次。為確保常態長效，市未保辦聯合相關部門，在全省率先探索建立電競酒店未成年人保護協同共管機制，出臺了《懷化市加強電競酒店未成年人保護“五位一體”責任制》、《懷化市電競酒店未成年人保護工作聯席會議制度》等“1+4”文件，未成年人與電競酒店“物理隔離”的經驗做法被文旅部、全國“掃黃打非辦”推介。

二、針對您提出的要重啟工讀學校

健全對嚴重不良行為未成年人的教育矯治體系，是預防和減少青少年違法犯罪的現實要求，也是促進青少年整體健康成長的底線保障。全省目前僅株洲、湘西、懷化、張家界四個市州沒有建立專門學校，在一定程度上也是目前未成年人犯罪多發和上升的原因之一。經對接，市教育部門根據中共中央、國務院“兩辦”《關于加強專門學校建設和專門教育工作的意見》和市人大督辦要求，已將懷化市專門學校建設項目納入《懷化市鶴中一體化教育設施布局規劃（2023—2027）》。建成后將對已滿12周歲不到18周歲，有厭學、思想偏差、心理偏差、嚴重不良行為的未成年人，及因年齡原因不予刑事處罰的未成年人和檢察機關絕對相對不起訴、附條件不起訴的未成年人進行招生，學習期限不低于3個月，不超過3年。

根據摸底，目前我市符合條件的未成年人大部分在邵陽市工讀學校（專門學校）學習，每年近200人。預計規劃我市專門學校選址在中方縣瀘陽鎮鎮區，占地約25畝。省平安辦已將專門學校建設進度納入今年平安建設考核內容，市委副書記、市委政法委書記賀遵慶，分管副市長胡臣做專門批示，要求年底前懷化必須建成專門學校，解決好部分存在嚴重不良行為未成年人家長管不了、學校無力管，公安、檢察院“抓了放、放了抓”的惡性循環問題，推動建設更高水平的平安懷化。

三、針對您提出的要加強對未成年人監護人責任的要求

市民政局4月牽頭制定了《懷化市重點未成年人關愛幫扶工作機制》，明確要求婦聯、檢察、民政、教育等部門要督促落實好家庭監管主要責任。民政部門將組織鄉鎮、村(居)民委員會定期開展農村留守、困境兒童走訪活動，全面核實農村留守兒童、困境兒童的委托照護等情況，督促各鄉鎮對留守兒童全面簽訂《監護人責任書》、《委托監護責任書》,對未成年人父母喪失監護能力或因服刑等原因不能履行監護職責的，由社會福利機構進行臨時監護。教育部門會組織學校在寒暑假對重點未成年人開展家庭隨訪，完善農村留守兒童信息檔案，對父母監護及委托照護較差、失學輟學、無戶籍以及重病重殘的農村留守兒童，要加大走訪頻次，確保其得到妥善照料。檢察院對不履行監護職責的家長，將通過發送《監護令》等方式，督促其履行監護職責。對監護人不宜繼續承擔監護職責的，可向法院申請撤銷監護人資格，由被監護人住所地的村（居）民委員會或者民政部門依法指定監護人。婦聯等部門要積極開展家庭教育指導，提升監護人監護能力，鼓勵家庭教育指導實踐探索和理論創新，積極探索行之有效的工作方式方法，形成可復制的經驗、模式，推動家庭教育指導和服務水平不斷提高。

未成年人保護工作是一項功在當代、利在千秋的偉大工程。盡管2024年4月，全國人大常委會又重新修訂了《未成年人保護法》，將未成年人保護工作領導小組職責調整至婦女兒童工作委員會，不再保留民政部門未保辦職責，但目前市一級還未完成相應調整，在具體職能調整到位前，我局將繼續履行牽頭責任，發揮好統籌協調、督查督辦等職能，協同公安、文旅、市場監管、教育等成員單位，做好各項未成年人保護工作。繼續把兒童保護工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，堅決為未成年人健康成長撐起一片藍天。

以上答復，不妥之處敬請諒解，感謝您對我們工作的關心和支持。