肖芳代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)未成年人健康成長良好社會(huì)環(huán)境建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

習(xí)近平總書記非常牽掛，非常關(guān)心兒童成長，高度重視兒童工作。經(jīng)初步梳理，僅公開發(fā)表的重要講話中就有近200次提及兒童，涉及兒童成長的各個(gè)方面。近年來，校園欺凌、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、未成年人故意傷害甚至殺人等相關(guān)問題頻頻進(jìn)入公眾視野，越來越受到關(guān)注。為了更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，預(yù)防和矯治未成年人的不良行為、違法行為以及犯罪行為，我國新修訂了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，且這兩部法律均已于2021年6月1日起正式施行，對保障未成年人的身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預(yù)防未成年人違法犯罪起到了重要作用。

民政部門在承擔(dān)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)期間，緊緊圍繞守護(hù)未成年人健康成長的工作主線，嚴(yán)格履行牽頭職責(zé)，健全完善保護(hù)機(jī)制，認(rèn)真開展未成年人保護(hù)綜合治理工作，協(xié)同公安、教育、文旅等未成年人保護(hù)成員單位對損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，進(jìn)行堅(jiān)決防范和依法打擊。

一、針對您提到的要加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境的整治，組織相關(guān)單位切實(shí)加強(qiáng)電競酒店、酒吧管理中未成年人的保護(hù)工作

自2023年3月起，為做好電競酒店等新興業(yè)態(tài)管理工作，深入落實(shí)《文化和旅游部、公安部關(guān)于加強(qiáng)電競酒店管理中未成年人保護(hù)工作的通知》要求，懷化市未保辦、懷化市委宣傳部聯(lián)合文旅、教育、公安等部門，聚焦未成年人保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，深入縣市區(qū)開展抽樣調(diào)查，查找出禁止標(biāo)志不齊不規(guī)范、未實(shí)名登記、一人登記多人入住、巡查制度未落實(shí)、存在接待未成年人等問題，并推動(dòng)在全市范圍開展電競酒店“摸、排、治”專項(xiàng)行動(dòng)。對全市39家電競酒店全部建立臺(tái)賬，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，從嚴(yán)精準(zhǔn)管控。成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，2023年3月以來，以“零容忍”態(tài)度，深入開展未成年人保護(hù)“雷霆行動(dòng)”，出動(dòng)警力1685人次，人員1315人次，摸排旅館、酒店1432家，整改電競酒店未成年人禁入標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范319處，取締關(guān)停1家，行政立案查處3家，電競酒店接待未成年人降到0人次。為確保常態(tài)長效，市未保辦聯(lián)合相關(guān)部門，在全省率先探索建立電競酒店未成年人保護(hù)協(xié)同共管機(jī)制，出臺(tái)了《懷化市加強(qiáng)電競酒店未成年人保護(hù)“五位一體”責(zé)任制》、《懷化市電競酒店未成年人保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度》等“1+4”文件，未成年人與電競酒店“物理隔離”的經(jīng)驗(yàn)做法被文旅部、全國“掃黃打非辦”推介。

二、針對您提出的要重啟工讀學(xué)校

健全對嚴(yán)重不良行為未成年人的教育矯治體系，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的現(xiàn)實(shí)要求，也是促進(jìn)青少年整體健康成長的底線保障。全省目前僅株洲、湘西、懷化、張家界四個(gè)市州沒有建立專門學(xué)校，在一定程度上也是目前未成年人犯罪多發(fā)和上升的原因之一。經(jīng)對接，市教育部門根據(jù)中共中央、國務(wù)院“兩辦”《關(guān)于加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的意見》和市人大督辦要求，已將懷化市專門學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目納入《懷化市鶴中一體化教育設(shè)施布局規(guī)劃（2023—2027）》。建成后將對已滿12周歲不到18周歲，有厭學(xué)、思想偏差、心理偏差、嚴(yán)重不良行為的未成年人，及因年齡原因不予刑事處罰的未成年人和檢察機(jī)關(guān)絕對相對不起訴、附條件不起訴的未成年人進(jìn)行招生，學(xué)習(xí)期限不低于3個(gè)月，不超過3年。

根據(jù)摸底，目前我市符合條件的未成年人大部分在邵陽市工讀學(xué)校（專門學(xué)校）學(xué)習(xí)，每年近200人。預(yù)計(jì)規(guī)劃我市專門學(xué)校選址在中方縣瀘陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，占地約25畝。省平安辦已將專門學(xué)校建設(shè)進(jìn)度納入今年平安建設(shè)考核內(nèi)容，市委副書記、市委政法委書記賀遵慶，分管副市長胡臣做專門批示，要求年底前懷化必須建成專門學(xué)校，解決好部分存在嚴(yán)重不良行為未成年人家長管不了、學(xué)校無力管，公安、檢察院“抓了放、放了抓”的惡性循環(huán)問題，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安懷化。

三、針對您提出的要加強(qiáng)對未成年人監(jiān)護(hù)人責(zé)任的要求

市民政局4月牽頭制定了《懷化市重點(diǎn)未成年人關(guān)愛幫扶工作機(jī)制》，明確要求婦聯(lián)、檢察、民政、教育等部門要督促落實(shí)好家庭監(jiān)管主要責(zé)任。民政部門將組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)民委員會(huì)定期開展農(nóng)村留守、困境兒童走訪活動(dòng)，全面核實(shí)農(nóng)村留守兒童、困境兒童的委托照護(hù)等情況，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對留守兒童全面簽訂《監(jiān)護(hù)人責(zé)任書》、《委托監(jiān)護(hù)責(zé)任書》,對未成年人父母喪失監(jiān)護(hù)能力或因服刑等原因不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。教育部門會(huì)組織學(xué)校在寒暑假對重點(diǎn)未成年人開展家庭隨訪，完善農(nóng)村留守兒童信息檔案，對父母監(jiān)護(hù)及委托照護(hù)較差、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍以及重病重殘的農(nóng)村留守兒童，要加大走訪頻次，確保其得到妥善照料。檢察院對不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的家長，將通過發(fā)送《監(jiān)護(hù)令》等方式，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。對監(jiān)護(hù)人不宜繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可向法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格，由被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）民委員會(huì)或者民政部門依法指定監(jiān)護(hù)人。婦聯(lián)等部門要積極開展家庭教育指導(dǎo)，提升監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力，鼓勵(lì)家庭教育指導(dǎo)實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，積極探索行之有效的工作方式方法，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)、模式，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)水平不斷提高。

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程。盡管2024年4月，全國人大常委會(huì)又重新修訂了《未成年人保護(hù)法》，將未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)調(diào)整至婦女兒童工作委員會(huì)，不再保留民政部門未保辦職責(zé)，但目前市一級還未完成相應(yīng)調(diào)整，在具體職能調(diào)整到位前，我局將繼續(xù)履行牽頭責(zé)任，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦等職能，協(xié)同公安、文旅、市場監(jiān)管、教育等成員單位，做好各項(xiàng)未成年人保護(hù)工作。繼續(xù)把兒童保護(hù)工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，堅(jiān)決為未成年人健康成長撐起一片藍(lán)天。

以上答復(fù)，不妥之處敬請諒解，感謝您對我們工作的關(guān)心和支持。