劉小丹代表：

您提出的第016號建議《關于加快建設社區日間照料中心的建議》已收悉。經組織對口部門認真研究，并會商沅陵縣民政局答復如下：

一、基本指標

根據第七次人口普查數據，常住人口為458.7萬人，全市60周歲及以上老年人口96.7萬，人口老齡化達到20.08%，超過全國全省平均水平。全市現有養老服務機構116家，其中社會福利院13家，農村敬老院95家，民辦養老機構8家，機構養老床位6634張，機構入住老人數3517人，入住率53%。全市社區養老服務機構和設施1566家，其中沅陵縣243家。

二、關于全市居家和社區養老服務工作推進情況

黨委政府高度重視養老工作，及時協調解決養老服務規劃、用地、經費、設施等重大問題。以試點為契機全國全省率先出臺《關于推進基本養老服務體系建設實施意見》，就推進醫養融合加快健康養老服務業發展、明確養老服務發展專項補助資金、開展居家和社區養老服務改革試點和推進農村互助養老等工作制定下發政策文件和實施方案，為推動全市養老服務體系建設營造良好的氛圍。

（一）優化城鄉特困人員供養服務網絡。推動各縣市區按照“1+N”模式，即1家縣級特困人員照護中心+N個區域性中心敬老院的格局，整合資源、合理布局，全面提升基層特困供養機構服務能力，保留13家縣級福利院和51家區域性中心敬老院，增設失能失智老年人生活服務照料工作。

（二）打造“城市15分鐘養老服務”一張圖。有序推進懷化市智慧養老平臺（二期）建設并開通各縣市區分平臺，引進江蘇禾康信息技術有限公司等專業團隊開展“線上+線下”居家上門服務，覆蓋5萬余老年人，日均上門服務達400余小時。嚴格執行“四同步”機制，分管副市長實地調研并親自協調主城區閑置資產新增社區居家養老服務中心。建立健全特殊困難老年人探訪關愛服務制度。動態調整“金民系統”數據，建成全市60周歲及以上老年人“數據庫”，收錄老年人信息80.2萬條，重點對獨居、空巢、留守、計劃生育等特殊老年人開展探訪關愛服務。目前全市建成144家城市社區日間照料中心，覆蓋率45.4%。

（三）完善“農村縣鄉村三級網絡”一張圖。充分發揮公辦養老機構提供基本養老服務的基礎作用，強化兜底保障，力爭2023年內實現每個縣市區新建1個鄉鎮（街道）綜合養老服務示范中心、2個村（居）養老服務示范點。按照“把低齡健康老人充分組織起來，把高齡困難老人結對關愛起來”的工作思路，打造26個市級農村互助養老互助點，在全國全省率先探索農村農村互助養老可持續發展模式，并在此基礎上進行全市推廣，力爭3年內實現全覆蓋。

三、關于沅陵縣日間照料中心推進情況

（一）推進社區設施建設。目前沅陵縣社區養老服務中心（日間照料中心）設施覆蓋率已達到90%，太安社區養老服務中心、鴛鴦山社區養老服務中心、桃花嶺社區養老服務中心、田家坨社區養老服務中心等公辦居家養老服務設施運營正常，服務內容主要有學習娛樂、情感交流、政策咨詢等無償服務。

（二）引導社會力量注入。2022年底沅陵縣沅陵鎮老鴨溪社區孝行天下養老助殘服務公司，利用自建房的一樓建成孝行天下養老助殘服務中心并投入運行。為社區居家養老老老年人提供學習娛樂、心理慰藉等無償服務，為行動不便老年人提供抵償上門服務。

（三）創新養老服務模式。沅陵縣積極探索“機構+”養老服務模式。在城區推行“縣社會福利院+居委會+護理員+住戶”服務模式，探索引進大數據和培育社區護理員，推動“快遞式”養老和“智慧養老”。積極對接引進懷化“禾康”大數據信息中心，在社區發展培育護理員，同步收集服務社區60歲以上社會老人的身份戶籍、身體狀況、生活現狀和服務需求等基本信息，建立老年人數據庫，為社區居家老年人提供詳實可靠的數據。

下一步市縣兩級將進一步完善日間照料中心的功能定位，引導入戶服務需求釋放，不斷推進和規范社區日間照料中心，滿足多樣化養老需求。

感謝您對我市養老服務工作的關心與支持。

懷化市民政局         

2023年9月7日