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為進一步做好懷化市公益慈善領域突出問題專項整治工作，全面暢通群眾舉報渠道，充分發揮社會公眾監督作用，懷化市民政局設置線索舉報電話，收集相關信息，廣泛接受社會各界和廣大群眾的監督和舉報，現將有關事項公告如下：?

一、重點問題?

（一）內部治理方面?

黨建工作虛化弱化，黨組織作用發揮不到位；法人治理結構和機制不健全，理事會、監事（會）作用發揮不充分；內控機制和合規管理體系不健全，管理制度不完善或執行不嚴格。尤其是慈善組織在內部管理中，對于重大事項決策是否存在程序不規范，對工作人員的管理是否存在漏洞，導致可能出現違規操作風險等情況。?

（二）機構設置方面?

違規設置分支機構、代表機構、專項基金；違規設立地域性分支機構，授權合作方變相以地域性分支機構名義開展活動等。例如，未經合法程序，擅自設立看似具有官方背景的分支機構，誤導公眾參與捐贈等活動。?

（三）慈善項目方面?

借開展慈善項目名義從事營利性商業活動；對受益人附加違反法律法規或社會公德的條件，將受益人及其利害關系人向慈善組織先行捐贈作為給予受益人資助的前提條件；對項目合作方（執行）方未開展事前調查、事中監管、事后評估等工作，存在利益輸送等。如某些慈善項目表面上是救助貧困兒童，實際卻將大量資金用于與項目無關的商業宣傳，或者在選擇項目合作方時，不考慮其專業能力，只看重私人關系等。?

（四）善款使用方面?

未對募集的財產及時登記造冊、定期盤點，未做到慈善財產的保值增值；未根據捐贈協議的規定高效運用慈善財產，濫用善款造成損失；未征得捐贈人同意擅自變更捐贈協議約定的捐贈財產用途；在發起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配財產；存在私分、挪用、截留或者侵占慈善財產的情形等。比如一些慈善組織對善款的收支記錄混亂，無法清晰說明資金流向，或者隨意改變善款用途，將原本用于救災的款項用于組織內部人員福利等。

（五）公開募捐方面?

慈善組織法定代表人履行公開募捐管理第一責任人職責不力；通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈；向單位或者個人攤派或者變相攤派；將公開募捐資格以“出租”“轉租”“有償使用”等方式給其他組織或者個人使用；將募得的款物交由其他組織或者個人進行“托管”“代管”；與合作募捐方動員受益人及其利害關系人套取第三方配捐等。比如利用虛假的受災信息，誘導愛心人士捐款，或者與其他機構勾結，通過不正當手段獲取更多配捐資金。?

（六）慈善組織其他涉嫌違法、違紀、違規行為?

包括但不限于在年檢年報中提供虛假信息，違反稅收相關法律法規，在信息公開方面不及時、不完整等行為。?

二、舉報受理方式

受理電話：0745 - 2233504（懷化市民政局區劃地名和慈善事業促進科）

受理時間：法定工作日

08:30 - 12:00，15:00 - 18:00（夏季作息時間7月-9月）

08:00 - 12:00，14:30 - 17:30（冬季作息時間10月-12月）

受理時限：截至2025年12月15日

受理要求：投訴舉報要求有具體線索材料和佐證資料；以個人名義反映的提倡實名，以單位名義反映的應加蓋本單位印章。

歡迎社會各界、廣大干部群眾依紀依法、實事求是檢舉反映相關問題，懷化市民政局將及時處理、從嚴查處，并依法保護問題線索提供人合法權益，對問題線索提供人個人信息和舉報內容嚴格保密。?

                                                           懷化市民政局?

                                                            2025年7月7日?