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懷化市民政局

關(guān)于公布社會(huì)組織違規(guī)違法行為投訴舉報(bào)渠道的公告

為貫徹落實(shí)省市關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)部署安排，我局將持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理、社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)治理，持續(xù)開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織等工作，為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用?，F(xiàn)將投訴舉報(bào)有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、重點(diǎn)投訴舉報(bào)事項(xiàng)

　 （一）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為中的下列情形：

1.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得依托行政機(jī)關(guān)或利用行業(yè)影響力，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，強(qiáng)制會(huì)員單位參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、考試、展覽、評(píng)比評(píng)選、出國(guó)考察等各類收費(fèi)活動(dòng)；

2.只收取會(huì)費(fèi)不提供服務(wù)，或者對(duì)會(huì)費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用；

3.利用分支（代表）機(jī)構(gòu)多頭收取會(huì)費(fèi)；

4.采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)；

5.會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)2/3以上會(huì)員（代表）出席的會(huì)員（代表）大會(huì)并經(jīng)出席會(huì)員（代表）1/2以上以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)；

6.會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)4檔，或同一會(huì)費(fèi)檔次再細(xì)分不同標(biāo)準(zhǔn)，或采用浮動(dòng)性會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

7.利用法定職責(zé)、行政機(jī)關(guān)委托授權(quán)事項(xiàng)或者其他行政影響力違規(guī)收費(fèi)；嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織利用行政資源強(qiáng)制收取費(fèi)用等行為；

8.通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)；

9.通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；

10.收取會(huì)費(fèi)未開(kāi)具社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，或者對(duì)會(huì)員、企業(yè)的捐贈(zèng)費(fèi)用開(kāi)具會(huì)費(fèi)票據(jù)；

11.強(qiáng)制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈(zèng)、訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品或刊物；

12.以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)；

13.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取除會(huì)費(fèi)以外的其他費(fèi)用；

14.具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目未按要求進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范；

15.實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理；

16.假借慈善、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等名義收取會(huì)員單位、企業(yè)費(fèi)用用于從事非法集資、傳銷等活動(dòng)；

17.其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)行為。

（二）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)治理

社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的下列情形：

1.已完成社會(huì)團(tuán)體授權(quán)任務(wù)和宗旨使命的；

2.超出社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍的；

3.另行制定章程的；

4.名稱或業(yè)務(wù)范圍有相同相似的；

5.未按照規(guī)定程序設(shè)立的；

6.以“中心”“聯(lián)盟”“研究會(huì)”“促進(jìn)會(huì)”“研究院”等各類法人組織名稱命名的；

7.名稱中使用“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)家”“湖南”等字樣的；

8.除代表機(jī)構(gòu)外，名稱帶有地域性特征的；

9.分支（代表）機(jī)構(gòu)下再設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)的，或者以學(xué)習(xí)組、工作組、志愿服務(wù)隊(duì)等名義變相設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)的；

10.內(nèi)部管理混亂影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

11.拒不服從社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)和管理的；

12.連續(xù)兩年及以上未開(kāi)展活動(dòng)的；

13.與非法社會(huì)組織存在勾連的；

14.未經(jīng)社會(huì)團(tuán)體授權(quán)或者批準(zhǔn)，擅自發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng)、以社會(huì)團(tuán)體名義開(kāi)展活動(dòng)的；

15.財(cái)務(wù)收支未納入社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一賬戶管理的；

16.開(kāi)設(shè)獨(dú)立銀行賬戶的；

17.單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

18.通過(guò)收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)等方式將分支（代表）機(jī)構(gòu)委托其他組織運(yùn)營(yíng)的；

　 19.存在違規(guī)收費(fèi)或違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等情形的；

20.分支（代表）機(jī)構(gòu)被撤銷后，仍以分支（代表）機(jī)構(gòu)或者社會(huì)團(tuán)體名義開(kāi)展活動(dòng)的；

21.違反其他管理規(guī)定的。

　 （三）打擊整治非法社會(huì)組織

非法社會(huì)組織是指未經(jīng)民政部門(mén)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位名義對(duì)外開(kāi)展活動(dòng)的組織，以及被撤銷或注銷后繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位名義開(kāi)展活動(dòng)的組織。

打擊整治的重點(diǎn)內(nèi)容：

（1）利用國(guó)家戰(zhàn)略名義，在經(jīng)濟(jì)、文化、慈善等領(lǐng)域活動(dòng)的非法社會(huì)組織；

（2）冠以“中國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”、“湖南”等字樣，或打著國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的下屬機(jī)構(gòu)等名義，進(jìn)行騙錢(qián)斂財(cái)?shù)然顒?dòng)的非法社會(huì)組織；

（3）與合法登記的社會(huì)組織勾連開(kāi)展活動(dòng)，魚(yú)目混珠的非法社會(huì)組織；

（4）開(kāi)展偽健康類、偽國(guó)學(xué)類和神秘主義類活動(dòng)，以及假借宗教旗號(hào)活動(dòng)的非法社會(huì)組織。

（5）其他損壞人民群眾利益、擾亂社會(huì)秩序、威脅國(guó)家安全的非法社會(huì)組織。 

公民個(gè)人、企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)在參與社會(huì)組織活動(dòng)時(shí)，新聞媒體在報(bào)道社會(huì)組織活動(dòng)時(shí)，可登錄“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（https://chinanpo.mca.gov.cn）”或者關(guān)注“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”微信公眾號(hào)查驗(yàn)其是否為已登記的合法社會(huì)組織。 

　　二、投訴舉報(bào)要求

為便于對(duì)非法社會(huì)組織活動(dòng)及時(shí)調(diào)查處理，舉報(bào)內(nèi)容要詳細(xì)，一般應(yīng)包括：非法社會(huì)組織的名稱、負(fù)責(zé)人、活動(dòng)地點(diǎn)、開(kāi)展非法活動(dòng)的具體事實(shí)、證據(jù)材料或相關(guān)線索等。社會(huì)各界如發(fā)現(xiàn)非法社會(huì)組織活動(dòng)線索，可通過(guò)電話或郵箱向?qū)俚孛裾块T(mén)舉報(bào)。提倡實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)人可提供個(gè)人信息及聯(lián)系方式，民政部門(mén)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息嚴(yán)格保密。 

　　三、投訴舉報(bào)渠道

　　社會(huì)各界如發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織違規(guī)違法行為或非法社會(huì)組織活動(dòng)線索的，可通過(guò)電話、信函或郵件向市民政局舉報(bào)。提倡實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)人可提供個(gè)人信息及聯(lián)系方式，民政局依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息嚴(yán)格保密。歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。

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