我市對于彩票公益金的使用嚴格按照《彩票公益金管理辦法》等有關政策法規規定，專款專用，現將2019年度彩票公益金的使用情況匯報如下：

一、2019年市本級公益金使用情況

根據《懷化市財政局關于下達2019年度分成福利彩票公益金的通知》（懷財綜指〔2019〕15號）文件，已撥付我市本級公益金共808萬元，資金已全部支付到位。具體明細如下：

（一）兒童福利類項目資金63萬元，分別用于市福利院棄嬰收養經費18萬元，市福利院棄嬰喂養經費45萬元；

（二）老年人福利類項目資金86萬元，

一是養老機構消防達標補助項目資金50萬元，分別用于懷化市神鶴老年公寓消防建設20萬元，懷化市華輝養老服務中心消防建設30萬元；

二是養老機構運營補貼項目資金20萬元，分別用于懷化市晉源老年公寓運營補貼5萬元，懷化市神鶴護理院運營補貼5萬元，懷化市中醫院醫養中心運營補貼10萬元；

三是養老院服務質量達標項目資金6萬元，用于市民政局養老院服務質量達標評估；

四是養老機構培訓項目資金10萬元，用于市民政局養老機構等級劃分與評定培訓；

（三）其他社會公益類項目資金40萬元，分別用于市民政局福彩公益宣傳經費20萬元；市委市政府困難群眾走訪慰問20萬元；

（四）社會工作項目資金28萬元，分別用于市民政局《湖南省農村留守人群社會工作服務規范》地方標準制定項目專家論證費用4萬元，鄉鎮（街道）社會工作站社會工作者培訓11萬元，市民政局“三區計劃”社會工作專業人才服務項目（通道縣洞雷村）經費13萬元；

（五）慈善公益項目資金51萬元，分別用于市慈善總會慈善基金20萬元，市慈善總會慈善宣傳經費10萬元，市慈善總會關愛困境兒童活動經費10萬元，市慈善總會關愛抗戰老兵活動經費6萬元，市慈善總會農村留守兒童情商訓練營5萬元；

（六）社區建設項目資金15萬元，分別用于全市村（居）委會干部履職能力培訓經費10萬元，全市優秀“村規民約”評選經費5萬元；

（七）財政統籌項目資金525萬元，分別用于精準扶貧500萬元和殘疾人救助25萬元。

二、2019年省級公益金使用情況

（一）根據《湖南省財政廳 湖南省民政廳關于下達2019年度省級福利彩票公益金的通知》（湘財綜指〔2019〕11號）已撥付我市省級公益金共3252.9萬元，資金已支付1522.2629萬元，占比46.8%，暫未支付1730.6371萬元，占比53.2%。具體明細如下：

1．老年人福利類項目資金980萬元，資金已支付156.903萬元，占比16.01%，暫未支付823.097萬元，占比83.99%。其中：

①養老體系建設200萬元，已撥付洪江市，分別用于福利院、敬老院、養老服務中心等養老機構的提質改造，由于部分項目還在建設中，資金已支付65.66萬元，暫未支付134.34萬元；

②區域性敬老院建設400萬元，已撥付芷江縣，用于芷江縣中心敬老院建設，目前項目已完成前期工作，資金暫未支付；

③“五化”創建養老等項目補助380萬元，已撥付鶴城區80萬元，用于“便民救助平臺”信息化項目建設，已支付資金47.443萬元；已撥付溆浦縣300萬元，用于鄉鎮敬老院后臺監控及照料護理區建設，由于部分項目正在進行財政評審，已支付資金43.8萬元，暫未支付256.2萬元。

2．兒童福利類未成年人保護項目資金61萬元，資金已支付30萬元，占比49.18%，暫未支付31萬元，占比50.82%。其中：

①已撥付沅陵縣17萬元，用于全縣村級兒童主任培訓班開支，資金已于今年2月支付；

②已撥付辰溪縣13萬元，用于縣愛心志愿者協會關愛服務，目前項目正在驗收中，待局驗收領導小組驗收合格后再予以付款；

③已撥付溆浦縣1萬元，用于縣救助管理站未成年人保護項目，正在申請財政付款；

④已撥付麻陽縣1萬元，用于未成年人保護購買服務，資金暫未支付；

⑤已撥付新晃縣2萬元，于2019年舉辦了新晃縣留守兒童暑期夏令營活動。活動已于7月份舉辦，于2019年9月支付項目款項；

⑥已撥付芷江縣7萬元，用于芷江鎮竹坪鋪村留守兒童關愛中心，資金已支付；

⑦已撥付中方縣4萬元，用于兒童福利進村居宣傳培訓，該項目已完工，資金已支付；

⑧已撥付洪江市7萬元，用于黔城鎮泥溪村兒童之家建設，項目正在建設中，資金未支付；

⑨已撥付會同縣6萬元，用于兒童福利進村居宣傳培訓，項目正在準備中，資金暫未支付；

⑩已撥付通道縣3萬元，用于兒童主任培訓費用，資金暫未支付。

3．殘疾人福利類脫貧攻堅助殘項目資金60萬元，暫未支付60萬元，占比100%。其中：

①已撥付麻陽縣39萬元，用于錦和鎮敬老院助殘器材購置，資金未支付；

②已撥付通道縣21萬元，用于購買輔助器具和改善殘疾人基本生活條件，資金暫未支付。

4．社會公益類項目資金2151.9萬元，資金已支付1335.3599萬元，占比62.05%，暫未支付816.5401萬元，占比37.95%。其中：

①殯儀館建設400萬元，已撥付通道縣，主要用于殯葬服務設施的購買及殯儀館的基礎設施建設，款項已支付；

②殯葬配套設施建設40萬元，已撥付辰溪縣，用于孝坪鎮集中治喪點建設，項目正在驗收中，待局驗收領導小組驗收合格后再予以付款；

③和諧社區建設300萬元，資金已支付152萬元，占比50.67%，暫未支付148萬元，占比49.33%。其中：

沅陵縣因本級財政未及時撥付15萬元導致項目無法啟動；

已撥付辰溪縣120萬元，因項目未完工，資金未支付；

已撥付新晃縣15萬元，由于貢溪鎮四路村幸福社區建設項目還在建設中，5萬元資金未支付；

已撥付洪江市15萬元，黔城鎮板橋村幸福社區及群峰鄉木灑溪村幸福社區項目正在建設中，6.466萬元未支付，和諧社區“一四二”工作法推廣部分項目完工，已支付5萬元，剩余1.534萬元未支付；

④鄉鎮社會工作站建設827萬元，資金已支付607.6595萬元，占比73.48%，未支付219.3405萬元，占比26.52%。其中：

已撥付溆浦縣43萬元，其鄉鎮社會工作服務站建設項目正處于實施招投標階段，故資金未支付；

已撥付麻陽縣117萬元，其項目按進度付款，故已支付81.72萬元，暫未支付35.28萬元；

已撥付洪江市110萬元，已支付27.9395萬元，剩余82.0605萬元正向財政申報付款；

已撥付會同縣106萬元，已支付鄉鎮社會工作服務站工作人員2020年度工作經費90萬元，資金暫未支付16萬元；

已撥付靖州縣43萬元，因該項目本年度服務費已付清，暫未支付的43萬元將用于購買2021年上半年服務費，計劃于年前支付；

⑤其他類資金584.9萬元，資金已支付175.7004萬元，占比30.04%，暫未支付409.1996萬元，占比69.96%。其中：

已撥付市本級20萬元，擬用于懷化市慈善總會市本級第二家慈善超市運營；

已撥付鶴城區117.9萬元，用于7個村級兒童之家示范點項目建設，項目還未全部完工，區財政已支付3.3024萬元，114.5976萬元暫未支付；

已撥付沅陵縣20.9萬元，由于財政資金未全部到位項目無法啟動；

已撥付辰溪縣26.6萬元，其中20.6萬元用于村級兒童之家建設，項目待局驗收領導小組驗收合格后再予以付款；

已撥付溆浦縣28.5萬元，其中溆浦縣慈善超市建設項目6萬元資金待支付，村級兒童之家建設資金22.5萬元資金已支付；

已撥付麻陽縣34.8萬元，其中7.1萬元用于高村鎮龍升社區安置點建設，25.66萬元用于錦和敬老院電梯購置及安裝；

已撥付新晃縣27.6萬元，用于村級兒童之家建，因項目未建設完工，資金暫未支付；

已撥付芷江縣40.1萬元，用于縣婚姻登記中心3A創建，因項目尚未完工資金暫未支付；

已撥付中方縣48.2萬元，其中15.2萬元用于村級兒童之家建設，該項目尚未驗收，資金暫未支付；13萬元用于蒿吉坪吉都堂亮化工程建設，該項目已完工，資金已支付；10萬元用于老年活動中心建設，該項目已完工，資金已支付；10萬元用于慈善超市建設，截止2020年11月份已支付7.368萬元，因該項目尚未完工，剩余資金2.362萬元未支付；

已撥付洪江市24.9萬元，其中7.9萬元用于黔城鎮泥溪村老年活動中心建設添置設備，17萬元用于洪江市社會福利院購買輔助服務，項目正在建設中，資金暫未支付；

已撥付洪江區55.5萬元，資金已全部支付，其中17.5萬元用于民政局養老服務及兒童福利政府購買服務，10萬元用于社會福利院的公辦養老機構兜底保障，10萬元用于殯儀館的新建殯儀館殯葬服務設施建設，5萬元用于蘿卜灣社區的社區文化廣場的建設，3萬元用于新街街道辦事處的社區養老服務建設，2萬元用于沅江路街道辦事處的社區老年人日間照料，2萬元用于高坡街街道辦事處的社區養老服務建設，2萬元用于橫巖鄉中心小學鄉村少年宮的兒童活動設施建設，2萬元用于梨頭嘴社區的社區養老服務設施建設，1萬元用于桂花園鄉洪高村的老年人活動中心建設，1萬元用于老年人協會的活動場所的修繕；

已撥付會同縣29萬元，于2019年8月完成“公益福彩、筑夢未來”助學活動5萬元，資助名額10人，每人資助5000元，用于資助會同戶籍、品學兼優，2019年殘疾高考被一本院校錄取的或2019年參加考研被高等院校錄取研究生的貧困大學生，因項目尚未完成暫未支付24萬元；

已撥付靖州縣70.4萬元，其中15.3萬元用于飛山慈善超市建設，55.1萬用于鄉鎮兒童福利項目建設，項目已完工，正向財政申報付款；

已撥付通道縣40.5萬元，用于村級兒童之家建設和鄉鎮敬老院提質改造，項目還未進行結算。

（二）根據《湖南省財政廳關于下達2019年度省級財政專項彩票公益金的通知》（湘財綜指〔2019〕12號）已撥付我市省級公益金共200萬元，為民辦養老機構消防達標資金，資金已支付171.9725萬元，占比85.99%，暫未支付28.0275萬元，占比14.01%。具體明細如下：

1．已撥付鶴城區100萬元，區財政已支付項目合同首付款71.9725萬元。

2．已撥付辰溪縣100萬元，“安聯網”項目已驗收達標，于2020年7月6日付款。

（三）根據《湖南省財政廳 湖南省民政廳關于下達2019年度省級福利彩票公益金的通知》（湘財綜指〔2019〕26號）已撥付我市省級公益金共100萬元，資金已支付69.6064萬元，占比69.61%，暫未支付30.3936萬元，占比30.39%。具體明細如下：

1．扶貧類項目資金20萬元，已撥付辰溪縣，用于省檢察院駐長田灣鄉巖橋坪村扶貧工作隊專項20萬元，暫未支付。

2．老年人福利類項目資金20萬元，已撥付洪江市，用于：

①群峰鄉敬老院維修10萬元，項目已部分完工，資金已使用9.6064萬元,暫未支付0.3936萬元；

②雙溪鎮敬老院維修10萬元，項目正在建設中，資金未支付；

3．優撫事業項目60萬元。

三、資金管理情況

一是迅速部署落實。為確保福彩公益金管理和使用落到實處，局黨組高度重視，召開黨組會議專題研究，安排專人負責落實，并要求各縣市區及項目實施單位嚴格執行彩票公益金管理規定，確保專款專用，確保了福彩公益金發揮最大化的社會效益。二是狠抓資金監管。將彩票公益金管理使用納入重點監管范圍，開展有針對性的日常監督，不定期進行跟蹤檢查，發現問題及時糾正，確保了資金使用安全。三是嚴格責任追究。將彩票公益金管理使用情況納入縣市區年度考核，對資金管理使用工作不落實、監督管理不到位及資金管理使用中發生的違規行為，按照“誰主管誰負責”、“誰簽字誰負責”、“誰出問題追究誰”的原則，實行責任倒查，嚴格責任追究，增強了資金管理使用制度的約束力和震懾力。

四、彩票公益金項目實施的社會效益和經濟效益

我市社會福利事業及公益事業之所以能夠保持健康穩定的發展態勢，其中一個很重要的原因，就是彩票公益金發揮了良好的經濟效益和顯著的社會效益。

彩票公益金的不斷投入及項目的實施，有效的推進了我市各項福利服務體系建設，養老服務體系的不斷完善，提高了養老服務水平，拓寬了服務領域，滿足了不同層次、不同類型的養老服務需求。隨著受益人數大幅增加，促進了社會和諧穩定，為民生保障事業做出了重要貢獻。

五、存在的問題和建議

社會福利及公益事業項目建設資金缺口較大。由于我市經濟基礎薄弱，本級財政非常緊張，造成社會福利及公益事業建設資金短缺，為落實民生政策，促進各項社會福利及公益事業更好的普惠廣大群眾，建議上級加大對我市的社會福利及公益事業建設資金的投入力度，使社會福利及公益事業功能更齊全、作用更完善、效果更明顯。

懷化市民政局

  2020年4月21日