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我市對(duì)于彩票公益金的使用嚴(yán)格按照《彩票公益金管理辦法》等有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，專款專用，現(xiàn)將2019年度彩票公益金的使用情況匯報(bào)如下：

一、2019年市本級(jí)公益金使用情況

根據(jù)《懷化市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2019年度分成福利彩票公益金的通知》（懷財(cái)綜指〔2019〕15號(hào)）文件，已撥付我市本級(jí)公益金共808萬(wàn)元，資金已全部支付到位。具體明細(xì)如下：

（一）兒童福利類項(xiàng)目資金63萬(wàn)元，分別用于市福利院棄嬰收養(yǎng)經(jīng)費(fèi)18萬(wàn)元，市福利院棄嬰喂養(yǎng)經(jīng)費(fèi)45萬(wàn)元；

（二）老年人福利類項(xiàng)目資金86萬(wàn)元，

一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防達(dá)標(biāo)補(bǔ)助項(xiàng)目資金50萬(wàn)元，分別用于懷化市神鶴老年公寓消防建設(shè)20萬(wàn)元，懷化市華輝養(yǎng)老服務(wù)中心消防建設(shè)30萬(wàn)元；

二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，分別用于懷化市晉源老年公寓運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼5萬(wàn)元，懷化市神鶴護(hù)理院運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼5萬(wàn)元，懷化市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼10萬(wàn)元；

三是養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)項(xiàng)目資金6萬(wàn)元，用于市民政局養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)估；

四是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目資金10萬(wàn)元，用于市民政局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定培訓(xùn)；

（三）其他社會(huì)公益類項(xiàng)目資金40萬(wàn)元，分別用于市民政局福彩公益宣傳經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元；市委市政府困難群眾走訪慰問(wèn)20萬(wàn)元；

（四）社會(huì)工作項(xiàng)目資金28萬(wàn)元，分別用于市民政局《湖南省農(nóng)村留守人群社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目專家論證費(fèi)用4萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站社會(huì)工作者培訓(xùn)11萬(wàn)元，市民政局“三區(qū)計(jì)劃”社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)項(xiàng)目（通道縣洞雷村）經(jīng)費(fèi)13萬(wàn)元；

（五）慈善公益項(xiàng)目資金51萬(wàn)元，分別用于市慈善總會(huì)慈善基金20萬(wàn)元，市慈善總會(huì)慈善宣傳經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，市慈善總會(huì)關(guān)愛困境兒童活動(dòng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，市慈善總會(huì)關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵活動(dòng)經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元，市慈善總會(huì)農(nóng)村留守兒童情商訓(xùn)練營(yíng)5萬(wàn)元；

（六）社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金15萬(wàn)元，分別用于全市村（居）委會(huì)干部履職能力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，全市優(yōu)秀“村規(guī)民約”評(píng)選經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元；

（七）財(cái)政統(tǒng)籌項(xiàng)目資金525萬(wàn)元，分別用于精準(zhǔn)扶貧500萬(wàn)元和殘疾人救助25萬(wàn)元。

二、2019年省級(jí)公益金使用情況

（一）根據(jù)《湖南省財(cái)政廳 湖南省民政廳關(guān)于下達(dá)2019年度省級(jí)福利彩票公益金的通知》（湘財(cái)綜指〔2019〕11號(hào)）已撥付我市省級(jí)公益金共3252.9萬(wàn)元，資金已支付1522.2629萬(wàn)元，占比46.8%，暫未支付1730.6371萬(wàn)元，占比53.2%。具體明細(xì)如下：

1．老年人福利類項(xiàng)目資金980萬(wàn)元，資金已支付156.903萬(wàn)元，占比16.01%，暫未支付823.097萬(wàn)元，占比83.99%。其中：

①養(yǎng)老體系建設(shè)200萬(wàn)元，已撥付洪江市，分別用于福利院、敬老院、養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的提質(zhì)改造，由于部分項(xiàng)目還在建設(shè)中，資金已支付65.66萬(wàn)元，暫未支付134.34萬(wàn)元；

②區(qū)域性敬老院建設(shè)400萬(wàn)元，已撥付芷江縣，用于芷江縣中心敬老院建設(shè)，目前項(xiàng)目已完成前期工作，資金暫未支付；

③“五化”創(chuàng)建養(yǎng)老等項(xiàng)目補(bǔ)助380萬(wàn)元，已撥付鶴城區(qū)80萬(wàn)元，用于“便民救助平臺(tái)”信息化項(xiàng)目建設(shè)，已支付資金47.443萬(wàn)元；已撥付溆浦縣300萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院后臺(tái)監(jiān)控及照料護(hù)理區(qū)建設(shè)，由于部分項(xiàng)目正在進(jìn)行財(cái)政評(píng)審，已支付資金43.8萬(wàn)元，暫未支付256.2萬(wàn)元。

2．兒童福利類未成年人保護(hù)項(xiàng)目資金61萬(wàn)元，資金已支付30萬(wàn)元，占比49.18%，暫未支付31萬(wàn)元，占比50.82%。其中：

①已撥付沅陵縣17萬(wàn)元，用于全縣村級(jí)兒童主任培訓(xùn)班開支，資金已于今年2月支付；

②已撥付辰溪縣13萬(wàn)元，用于縣愛心志愿者協(xié)會(huì)關(guān)愛服務(wù)，目前項(xiàng)目正在驗(yàn)收中，待局驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后再予以付款；

③已撥付溆浦縣1萬(wàn)元，用于縣救助管理站未成年人保護(hù)項(xiàng)目，正在申請(qǐng)財(cái)政付款；

④已撥付麻陽(yáng)縣1萬(wàn)元，用于未成年人保護(hù)購(gòu)買服務(wù)，資金暫未支付；

⑤已撥付新晃縣2萬(wàn)元，于2019年舉辦了新晃縣留守兒童暑期夏令營(yíng)活動(dòng)。活動(dòng)已于7月份舉辦，于2019年9月支付項(xiàng)目款項(xiàng)；

⑥已撥付芷江縣7萬(wàn)元，用于芷江鎮(zhèn)竹坪鋪村留守兒童關(guān)愛中心，資金已支付；

⑦已撥付中方縣4萬(wàn)元，用于兒童福利進(jìn)村居宣傳培訓(xùn)，該項(xiàng)目已完工，資金已支付；

⑧已撥付洪江市7萬(wàn)元，用于黔城鎮(zhèn)泥溪村兒童之家建設(shè)，項(xiàng)目正在建設(shè)中，資金未支付；

⑨已撥付會(huì)同縣6萬(wàn)元，用于兒童福利進(jìn)村居宣傳培訓(xùn)，項(xiàng)目正在準(zhǔn)備中，資金暫未支付；

⑩已撥付通道縣3萬(wàn)元，用于兒童主任培訓(xùn)費(fèi)用，資金暫未支付。

3．殘疾人福利類脫貧攻堅(jiān)助殘項(xiàng)目資金60萬(wàn)元，暫未支付60萬(wàn)元，占比100%。其中：

①已撥付麻陽(yáng)縣39萬(wàn)元，用于錦和鎮(zhèn)敬老院助殘器材購(gòu)置，資金未支付；

②已撥付通道縣21萬(wàn)元，用于購(gòu)買輔助器具和改善殘疾人基本生活條件，資金暫未支付。

4．社會(huì)公益類項(xiàng)目資金2151.9萬(wàn)元，資金已支付1335.3599萬(wàn)元，占比62.05%，暫未支付816.5401萬(wàn)元，占比37.95%。其中：

①殯儀館建設(shè)400萬(wàn)元，已撥付通道縣，主要用于殯葬服務(wù)設(shè)施的購(gòu)買及殯儀館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，款項(xiàng)已支付；

②殯葬配套設(shè)施建設(shè)40萬(wàn)元，已撥付辰溪縣，用于孝坪鎮(zhèn)集中治喪點(diǎn)建設(shè)，項(xiàng)目正在驗(yàn)收中，待局驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后再予以付款；

③和諧社區(qū)建設(shè)300萬(wàn)元，資金已支付152萬(wàn)元，占比50.67%，暫未支付148萬(wàn)元，占比49.33%。其中：

沅陵縣因本級(jí)財(cái)政未及時(shí)撥付15萬(wàn)元導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法啟動(dòng)；

已撥付辰溪縣120萬(wàn)元，因項(xiàng)目未完工，資金未支付；

已撥付新晃縣15萬(wàn)元，由于貢溪鎮(zhèn)四路村幸福社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目還在建設(shè)中，5萬(wàn)元資金未支付；

已撥付洪江市15萬(wàn)元，黔城鎮(zhèn)板橋村幸福社區(qū)及群峰鄉(xiāng)木灑溪村幸福社區(qū)項(xiàng)目正在建設(shè)中，6.466萬(wàn)元未支付，和諧社區(qū)“一四二”工作法推廣部分項(xiàng)目完工，已支付5萬(wàn)元，剩余1.534萬(wàn)元未支付；

④鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作站建設(shè)827萬(wàn)元，資金已支付607.6595萬(wàn)元，占比73.48%，未支付219.3405萬(wàn)元，占比26.52%。其中：

已撥付溆浦縣43萬(wàn)元，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目正處于實(shí)施招投標(biāo)階段，故資金未支付；

已撥付麻陽(yáng)縣117萬(wàn)元，其項(xiàng)目按進(jìn)度付款，故已支付81.72萬(wàn)元，暫未支付35.28萬(wàn)元；

已撥付洪江市110萬(wàn)元，已支付27.9395萬(wàn)元，剩余82.0605萬(wàn)元正向財(cái)政申報(bào)付款；

已撥付會(huì)同縣106萬(wàn)元，已支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站工作人員2020年度工作經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元，資金暫未支付16萬(wàn)元；

已撥付靖州縣43萬(wàn)元，因該項(xiàng)目本年度服務(wù)費(fèi)已付清，暫未支付的43萬(wàn)元將用于購(gòu)買2021年上半年服務(wù)費(fèi)，計(jì)劃于年前支付；

⑤其他類資金584.9萬(wàn)元，資金已支付175.7004萬(wàn)元，占比30.04%，暫未支付409.1996萬(wàn)元，占比69.96%。其中：

已撥付市本級(jí)20萬(wàn)元，擬用于懷化市慈善總會(huì)市本級(jí)第二家慈善超市運(yùn)營(yíng)；

已撥付鶴城區(qū)117.9萬(wàn)元，用于7個(gè)村級(jí)兒童之家示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目還未全部完工，區(qū)財(cái)政已支付3.3024萬(wàn)元，114.5976萬(wàn)元暫未支付；

已撥付沅陵縣20.9萬(wàn)元，由于財(cái)政資金未全部到位項(xiàng)目無(wú)法啟動(dòng)；

已撥付辰溪縣26.6萬(wàn)元，其中20.6萬(wàn)元用于村級(jí)兒童之家建設(shè)，項(xiàng)目待局驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后再予以付款；

已撥付溆浦縣28.5萬(wàn)元，其中溆浦縣慈善超市建設(shè)項(xiàng)目6萬(wàn)元資金待支付，村級(jí)兒童之家建設(shè)資金22.5萬(wàn)元資金已支付；

已撥付麻陽(yáng)縣34.8萬(wàn)元，其中7.1萬(wàn)元用于高村鎮(zhèn)龍升社區(qū)安置點(diǎn)建設(shè)，25.66萬(wàn)元用于錦和敬老院電梯購(gòu)置及安裝；

已撥付新晃縣27.6萬(wàn)元，用于村級(jí)兒童之家建，因項(xiàng)目未建設(shè)完工，資金暫未支付；

已撥付芷江縣40.1萬(wàn)元，用于縣婚姻登記中心3A創(chuàng)建，因項(xiàng)目尚未完工資金暫未支付；

已撥付中方縣48.2萬(wàn)元，其中15.2萬(wàn)元用于村級(jí)兒童之家建設(shè)，該項(xiàng)目尚未驗(yàn)收，資金暫未支付；13萬(wàn)元用于蒿吉坪吉都堂亮化工程建設(shè)，該項(xiàng)目已完工，資金已支付；10萬(wàn)元用于老年活動(dòng)中心建設(shè)，該項(xiàng)目已完工，資金已支付；10萬(wàn)元用于慈善超市建設(shè)，截止2020年11月份已支付7.368萬(wàn)元，因該項(xiàng)目尚未完工，剩余資金2.362萬(wàn)元未支付；

已撥付洪江市24.9萬(wàn)元，其中7.9萬(wàn)元用于黔城鎮(zhèn)泥溪村老年活動(dòng)中心建設(shè)添置設(shè)備，17萬(wàn)元用于洪江市社會(huì)福利院購(gòu)買輔助服務(wù)，項(xiàng)目正在建設(shè)中，資金暫未支付；

已撥付洪江區(qū)55.5萬(wàn)元，資金已全部支付，其中17.5萬(wàn)元用于民政局養(yǎng)老服務(wù)及兒童福利政府購(gòu)買服務(wù)，10萬(wàn)元用于社會(huì)福利院的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障，10萬(wàn)元用于殯儀館的新建殯儀館殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，5萬(wàn)元用于蘿卜灣社區(qū)的社區(qū)文化廣場(chǎng)的建設(shè)，3萬(wàn)元用于新街街道辦事處的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，2萬(wàn)元用于沅江路街道辦事處的社區(qū)老年人日間照料，2萬(wàn)元用于高坡街街道辦事處的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，2萬(wàn)元用于橫巖鄉(xiāng)中心小學(xué)鄉(xiāng)村少年宮的兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，2萬(wàn)元用于梨頭嘴社區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，1萬(wàn)元用于桂花園鄉(xiāng)洪高村的老年人活動(dòng)中心建設(shè)，1萬(wàn)元用于老年人協(xié)會(huì)的活動(dòng)場(chǎng)所的修繕；

已撥付會(huì)同縣29萬(wàn)元，于2019年8月完成“公益福彩、筑夢(mèng)未來(lái)”助學(xué)活動(dòng)5萬(wàn)元，資助名額10人，每人資助5000元，用于資助會(huì)同戶籍、品學(xué)兼優(yōu)，2019年殘疾高考被一本院校錄取的或2019年參加考研被高等院校錄取研究生的貧困大學(xué)生，因項(xiàng)目尚未完成暫未支付24萬(wàn)元；

已撥付靖州縣70.4萬(wàn)元，其中15.3萬(wàn)元用于飛山慈善超市建設(shè)，55.1萬(wàn)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童福利項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目已完工，正向財(cái)政申報(bào)付款；

已撥付通道縣40.5萬(wàn)元，用于村級(jí)兒童之家建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造，項(xiàng)目還未進(jìn)行結(jié)算。

（二）根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2019年度省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)彩票公益金的通知》（湘財(cái)綜指〔2019〕12號(hào)）已撥付我市省級(jí)公益金共200萬(wàn)元，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防達(dá)標(biāo)資金，資金已支付171.9725萬(wàn)元，占比85.99%，暫未支付28.0275萬(wàn)元，占比14.01%。具體明細(xì)如下：

1．已撥付鶴城區(qū)100萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政已支付項(xiàng)目合同首付款71.9725萬(wàn)元。

2．已撥付辰溪縣100萬(wàn)元，“安聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目已驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，于2020年7月6日付款。

（三）根據(jù)《湖南省財(cái)政廳 湖南省民政廳關(guān)于下達(dá)2019年度省級(jí)福利彩票公益金的通知》（湘財(cái)綜指〔2019〕26號(hào)）已撥付我市省級(jí)公益金共100萬(wàn)元，資金已支付69.6064萬(wàn)元，占比69.61%，暫未支付30.3936萬(wàn)元，占比30.39%。具體明細(xì)如下：

1．扶貧類項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，已撥付辰溪縣，用于省檢察院駐長(zhǎng)田灣鄉(xiāng)巖橋坪村扶貧工作隊(duì)專項(xiàng)20萬(wàn)元，暫未支付。

2．老年人福利類項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，已撥付洪江市，用于：

①群峰鄉(xiāng)敬老院維修10萬(wàn)元，項(xiàng)目已部分完工，資金已使用9.6064萬(wàn)元,暫未支付0.3936萬(wàn)元；

②雙溪鎮(zhèn)敬老院維修10萬(wàn)元，項(xiàng)目正在建設(shè)中，資金未支付；

3．優(yōu)撫事業(yè)項(xiàng)目60萬(wàn)元。

三、資金管理情況

一是迅速部署落實(shí)。為確保福彩公益金管理和使用落到實(shí)處，局黨組高度重視，召開黨組會(huì)議專題研究，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，并要求各縣市區(qū)及項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格執(zhí)行彩票公益金管理規(guī)定，確保專款專用，確保了福彩公益金發(fā)揮最大化的社會(huì)效益。二是狠抓資金監(jiān)管。將彩票公益金管理使用納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，開展有針對(duì)性的日常監(jiān)督，不定期進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保了資金使用安全。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。將彩票公益金管理使用情況納入縣市區(qū)年度考核，對(duì)資金管理使用工作不落實(shí)、監(jiān)督管理不到位及資金管理使用中發(fā)生的違規(guī)行為，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)出問(wèn)題追究誰(shuí)”的原則，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)了資金管理使用制度的約束力和震懾力。

四、彩票公益金項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

我市社會(huì)福利事業(yè)及公益事業(yè)之所以能夠保持健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中一個(gè)很重要的原因，就是彩票公益金發(fā)揮了良好的經(jīng)濟(jì)效益和顯著的社會(huì)效益。

彩票公益金的不斷投入及項(xiàng)目的實(shí)施，有效的推進(jìn)了我市各項(xiàng)福利服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)體系的不斷完善，提高了養(yǎng)老服務(wù)水平，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，滿足了不同層次、不同類型的養(yǎng)老服務(wù)需求。隨著受益人數(shù)大幅增加，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為民生保障事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

五、存在的問(wèn)題和建議

社會(huì)福利及公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大。由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，本級(jí)財(cái)政非常緊張，造成社會(huì)福利及公益事業(yè)建設(shè)資金短缺，為落實(shí)民生政策，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)福利及公益事業(yè)更好的普惠廣大群眾，建議上級(jí)加大對(duì)我市的社會(huì)福利及公益事業(yè)建設(shè)資金的投入力度，使社會(huì)福利及公益事業(yè)功能更齊全、作用更完善、效果更明顯。

懷化市民政局

  2020年4月21日