2022年，我局按照《懷化市守法普法工作辦公室關(guān)于印發(fā)<懷化市市直國家機(jī)關(guān)2022年度普法重點(diǎn)任務(wù)清單>的通知》要求，把加快法治政府建設(shè)作為全面推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要工作來抓，結(jié)合林業(yè)工作特點(diǎn)，突出林業(yè)法律法規(guī)宣傳，狠抓主體責(zé)任落實(shí)。現(xiàn)將一年來的林業(yè)法治建設(shè)工作匯報(bào)如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）高位推動(dòng)，法治觀念入腦入心。一是進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)的組織體系。局黨組高重視法治政府建設(shè)，針對人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整完善了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，高位推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法。堅(jiān)持中心組集體學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。同時(shí)，按照依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，由上至下，由點(diǎn)及面，積極營造辦事依法、解決問題用法、化解難點(diǎn)堵點(diǎn)靠法的林業(yè)法治環(huán)境，提高林業(yè)系統(tǒng)干部職工運(yùn)用法治思維和方式履職盡責(zé)的能力。三是進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工法治學(xué)習(xí)教育。我局依托湖南林業(yè)法治信息系統(tǒng)線上競賽進(jìn)行法治培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全市林業(yè)系統(tǒng)依法行政水平，讓全市林業(yè)系統(tǒng)學(xué)法普法成為自覺和常態(tài)。

（二）主動(dòng)作為，依法治林成效顯著。一是“虎威行動(dòng)”成立了以分管副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，省級掛牌督辦的鶴城區(qū)、辰溪縣問題完成整改銷號，920個(gè)交辦問題100%系統(tǒng)銷號，2022年森林督查下達(dá)異動(dòng)圖斑，較2021年下降25.98%，問題核查率100%。二是嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度。按照分類管理、分項(xiàng)控制原則，堅(jiān)持林木采伐公示公開制度，推進(jìn)采伐限額“陽光分配”、合理分配；按照“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)和規(guī)范林木采伐許可的事中事后監(jiān)管，全市完成辦證蓄積89.05萬立方米（商品林83.16萬立方米、公益林5.89萬立方米），采伐辦證15515份，做到了總量不突破，分項(xiàng)不串用，嚴(yán)把源頭關(guān)。同時(shí)，結(jié)合林木采伐手機(jī)APP系統(tǒng)推廣，拓展林木采伐在線申請和辦理，簡化采伐審批程序，深化林木采伐“放管服”改革。三是依法依規(guī)做好征占用林地審核審批。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全市共審核審批建設(shè)項(xiàng)目316個(gè)，面積485.5057公頃，收繳植被恢復(fù)費(fèi)6390.7161萬元，其中市本級審批權(quán)限內(nèi)審核臨時(shí)用地項(xiàng)目3個(gè)、面積27.6755公頃、收繳植被恢復(fù)費(fèi)299.1887萬元。同時(shí)，突出強(qiáng)化對風(fēng)電場、采石（砂）、取土場等使用林地的日常巡查和監(jiān)管。四是我市組織市縣兩級各相關(guān)部門開展以打擊非法獵捕、采集、非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用等破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)的“清風(fēng)行動(dòng)”“打私行動(dòng)”“網(wǎng)盾行動(dòng)”，針對集貿(mào)市場、花鳥市場、餐館酒店多次進(jìn)行執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員8939人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛1387臺(tái)次，監(jiān)督檢查各類場所857處（家），查辦涉野生動(dòng)植物案件113起（其中刑事案件104起），打掉犯罪團(tuán)伙5個(gè)，處理違法犯罪人員160人，收繳野生動(dòng)物4381只（頭、尾），收繳野生動(dòng)植物制品22件192.867公斤，收繳非法獵具漁具150個(gè)（張、臺(tái)），收繳違法所得1.2121萬元，罰款和罰金51.2443萬元。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范。一是加快推進(jìn)做好全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)事項(xiàng)梳理工作。對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了再梳理，重新印制了辦事指南和一次性告知單。對進(jìn)駐的62項(xiàng)依申請類事項(xiàng)（依職權(quán)類112項(xiàng)和公共服務(wù)類23項(xiàng)不用進(jìn)駐辦理）按照“一個(gè)窗口受理、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、一站式辦結(jié)”的要求，做到受理、制證（文）、蓋章、發(fā)證（文）等辦理環(huán)節(jié)在市政務(wù)服務(wù)中心完成。其他環(huán)節(jié)和需經(jīng)現(xiàn)場勘查、專家論證、集體研究的，行政審批服務(wù)科按程序內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，并在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。二是梳理糾正規(guī)范性文件。結(jié)合2022年森林督查和打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)工作開展違反國家林業(yè)法律法規(guī)和不符合生態(tài)文明理念的規(guī)范性文件梳理和糾正。經(jīng)梳理,全市各級林業(yè)部門未發(fā)現(xiàn)違反國家林業(yè)法律法規(guī)和不符合生態(tài)文明理念的規(guī)范性文件。

（四）尊法守法，依法行政嚴(yán)格履行。一是嚴(yán)格程序做好行政復(fù)議與應(yīng)訴。嚴(yán)格落實(shí)依法受理行政復(fù)議申請、辦理行政復(fù)議案件，2022年我局沒有收到行政復(fù)議案件。二是充分發(fā)揮法律顧問作用。按照忠于事實(shí)和法律，堅(jiān)持以事前防范和事中控制法律風(fēng)險(xiǎn)為主，事后法律補(bǔ)救為輔的原則，我局與湖南淮新律師事務(wù)所簽訂《聘請常年法律顧問合同書》，聘請?jiān)撍踅ㄝx、鄭瑩、謝家文律師組成的律師團(tuán)隊(duì)作為常年法律顧問，參與行政復(fù)議案件、代理行政訴訟案件。法律顧問的全程參與為我局依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法起到了良好的法律保障作用。

（五）強(qiáng)化宣傳，“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任得到有效落實(shí)。一是編制了《2022年懷化市林業(yè)局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》，使法治宣傳教育工作有章可循。在具體工作中，我局圍繞落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”工作機(jī)制，結(jié)合部門工作實(shí)際，開展相應(yīng)普法活動(dòng)。二是全力開展義務(wù)植樹，倡導(dǎo)愛綠植綠護(hù)綠。市創(chuàng)森辦下發(fā)了《關(guān)于開展全市2022年度“全民義務(wù)植樹暨創(chuàng)森宣傳月”活動(dòng)的通知》，2022年全市共完成義務(wù)植樹61780畝，栽植1162.68萬株，新建義務(wù)植樹示范基地216個(gè)，義務(wù)植樹盡責(zé)率93.38%。樹種兼顧觀賞、珍貴樹種和花卉，主要有油茶、桂花、杜英、紅千層、山茶、紫薇、紅楓、南方紅豆杉、復(fù)羽葉欒樹等30多種。三是開展森林防火宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持“宣傳就是防火”的理念，進(jìn)村入戶開展“敲門行動(dòng)”，配置銅鑼7293面到每一個(gè)村寨“鳴鑼示警”，利用村村響滾動(dòng)播放森林防滅火知識(shí)，力求林區(qū)的每一個(gè)角落都能看到防火宣傳標(biāo)語，聽到防火宣傳聲音。全市共開展媒體宣傳17萬余次，出動(dòng)宣傳車2.6萬余臺(tái)次，張貼禁火令10萬余張，發(fā)放各類宣傳資料114萬余份。四是開展野生動(dòng)植物保護(hù)系列宣傳活動(dòng)。結(jié)合“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”“世界野生動(dòng)植物日”“愛鳥周”“濕地日”“國際生物多樣性日”等生態(tài)節(jié)慶日為契機(jī)，多次組織專題宣傳活動(dòng)，全面深入的宣傳保護(hù)野生動(dòng)植物的重大意義，并進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園宣傳野生動(dòng)植物保護(hù)知識(shí)，群眾保護(hù)野生動(dòng)植物意識(shí)大大增強(qiáng)。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）法律法規(guī)學(xué)習(xí)與普法宣傳教育仍需加強(qiáng)。存在普法教育形式比較單一，創(chuàng)新方式不強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法做得還不夠好，主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容不精，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深，讀書筆記記錄不詳細(xì)。二是由于受各種條件的制約，普法教育落實(shí)的寬度、廣度還很有限，沒能充分發(fā)揮好我局普法工作對當(dāng)?shù)睾椭C社會(huì)創(chuàng)建的最大輔助作用，宣傳開展范圍不夠廣，深度有待進(jìn)一步拓展。

（二）行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。一是部分行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，對政策的把握能力不強(qiáng)，依法行政水平待進(jìn)一步提高。二是執(zhí)法人員偏少，部分執(zhí)法裝備配備不到位，執(zhí)法方式比較落后，執(zhí)法手段比較單一，從而導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱。尤其是缺乏具備高素質(zhì)法律知識(shí)的專業(yè)人才，一定程度上不能很好的滿足實(shí)際工作需要。三是行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)緊張，也制約著工作的能動(dòng)性。

（三）公眾參與性和實(shí)效性不足。行政決策公眾參與平臺(tái)還不夠健全，政務(wù)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)還不夠完善，對社會(huì)關(guān)注度高，涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，征求公眾意見的覆蓋面、實(shí)效性不足。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）強(qiáng)化對法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確人員負(fù)責(zé)日常的具體事務(wù)工作，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)科室站（中心）院各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）每年對法治政府建設(shè)工作作好部署，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置。

（三）帶頭學(xué)法，勤于思考，理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)自身在政治理論、林業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)、法制法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，努力提高自己的政策理論水平和實(shí)際工作能力。

（四）在重大事項(xiàng)決策上，主動(dòng)咨詢法律顧問。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

為更好地推動(dòng)我局的全面依法行政，加快法治政府建設(shè)工作，我局計(jì)劃加強(qiáng)推進(jìn)幾方面的具體工作：

（一）持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為契機(jī)，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，不斷強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全法治監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)抓好林業(yè)系統(tǒng)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決好群眾關(guān)心的林業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)，加大對系統(tǒng)執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等行為的查處力度。

（二）持續(xù)抓好宣傳教育，提高能力建設(shè)。結(jié)合“八五”普法具體工作任務(wù)落實(shí)和林業(yè)具體業(yè)務(wù)工作實(shí)際，進(jìn)一步加大對林業(yè)及其他重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，使林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工充分認(rèn)識(shí)法治政府的重要性；定期或不定期開展法治專題講座，提高法治學(xué)習(xí)教育的有效性和針對性，提高干部職工依法行政的能力。

 （三）持續(xù)做好業(yè)務(wù)聯(lián)系，確保效率提升。積極做好與湖南省林業(yè)局、懷化市司法局的業(yè)務(wù)對接，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展；建立全市林業(yè)系統(tǒng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以便及時(shí)匯總了解基層林業(yè)部門法治建設(shè)過程中的問題和困難，促進(jìn)工作更有效地落實(shí)。