2022年，我局按照《懷化市守法普法工作辦公室關于印發<懷化市市直國家機關2022年度普法重點任務清單>的通知》要求，把加快法治政府建設作為全面推進依法行政的一項重要工作來抓，結合林業工作特點，突出林業法律法規宣傳，狠抓主體責任落實。現將一年來的林業法治建設工作匯報如下：

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）高位推動，法治觀念入腦入心。一是進一步完善法治政府建設的組織體系。局黨組高重視法治政府建設，針對人事變動，及時調整完善了局依法行政工作領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的領導機制，高位推動法治建設各項工作落實。二是進一步推動領導干部帶頭學法守法用法。堅持中心組集體學法制度和領導干部法制講座制度。同時，按照依法行政工作領導小組要求，緊緊抓住領導干部這個關鍵少數，加強林業系統中層以上領導干部的法律法規學習，由上至下，由點及面，積極營造辦事依法、解決問題用法、化解難點堵點靠法的林業法治環境，提高林業系統干部職工運用法治思維和方式履職盡責的能力。三是進一步強化干部職工法治學習教育。我局依托湖南林業法治信息系統線上競賽進行法治培訓，進一步提高全市林業系統依法行政水平，讓全市林業系統學法普法成為自覺和常態。

（二）主動作為，依法治林成效顯著。一是“虎威行動”成立了以分管副市長任組長的領導小組，省級掛牌督辦的鶴城區、辰溪縣問題完成整改銷號，920個交辦問題100%系統銷號，2022年森林督查下達異動圖斑，較2021年下降25.98%，問題核查率100%。二是嚴格執行森林采伐限額管理制度。按照分類管理、分項控制原則，堅持林木采伐公示公開制度，推進采伐限額“陽光分配”、合理分配；按照“雙隨機、一公開”，加強和規范林木采伐許可的事中事后監管，全市完成辦證蓄積89.05萬立方米（商品林83.16萬立方米、公益林5.89萬立方米），采伐辦證15515份，做到了總量不突破，分項不串用，嚴把源頭關。同時，結合林木采伐手機APP系統推廣，拓展林木采伐在線申請和辦理，簡化采伐審批程序，深化林木采伐“放管服”改革。三是依法依規做好征占用林地審核審批。據統計，2022年全市共審核審批建設項目316個，面積485.5057公頃，收繳植被恢復費6390.7161萬元，其中市本級審批權限內審核臨時用地項目3個、面積27.6755公頃、收繳植被恢復費299.1887萬元。同時，突出強化對風電場、采石（砂）、取土場等使用林地的日常巡查和監管。四是我市組織市縣兩級各相關部門開展以打擊非法獵捕、采集、非法獵捕、交易、運輸、食用等破壞野生動植物資源違法犯罪活動的“清風行動”“打私行動”“網盾行動”，針對集貿市場、花鳥市場、餐館酒店多次進行執法檢查，共出動執法人員8939人次，出動執法車輛1387臺次，監督檢查各類場所857處（家），查辦涉野生動植物案件113起（其中刑事案件104起），打掉犯罪團伙5個，處理違法犯罪人員160人，收繳野生動物4381只（頭、尾），收繳野生動植物制品22件192.867公斤，收繳非法獵具漁具150個（張、臺），收繳違法所得1.2121萬元，罰款和罰金51.2443萬元。

（三）強化監督，行政權力運行規范。一是加快推進做好全市“互聯網+政務服務”一體化平臺事項梳理工作。對政務服務事項進行了再梳理，重新印制了辦事指南和一次性告知單。對進駐的62項依申請類事項（依職權類112項和公共服務類23項不用進駐辦理）按照“一個窗口受理、內部運轉、一站式辦結”的要求，做到受理、制證（文）、蓋章、發證（文）等辦理環節在市政務服務中心完成。其他環節和需經現場勘查、專家論證、集體研究的，行政審批服務科按程序內部運轉，并在承諾時限內辦結。二是梳理糾正規范性文件。結合2022年森林督查和打擊毀林專項行動工作開展違反國家林業法律法規和不符合生態文明理念的規范性文件梳理和糾正。經梳理,全市各級林業部門未發現違反國家林業法律法規和不符合生態文明理念的規范性文件。

（四）尊法守法，依法行政嚴格履行。一是嚴格程序做好行政復議與應訴。嚴格落實依法受理行政復議申請、辦理行政復議案件，2022年我局沒有收到行政復議案件。二是充分發揮法律顧問作用。按照忠于事實和法律，堅持以事前防范和事中控制法律風險為主，事后法律補救為輔的原則，我局與湖南淮新律師事務所簽訂《聘請常年法律顧問合同書》，聘請該所王建輝、鄭瑩、謝家文律師組成的律師團隊作為常年法律顧問，參與行政復議案件、代理行政訴訟案件。法律顧問的全程參與為我局依法行政、嚴格執法起到了良好的法律保障作用。

（五）強化宣傳，“誰執法誰普法”責任得到有效落實。一是編制了《2022年懷化市林業局“誰執法誰普法”責任清單》，使法治宣傳教育工作有章可循。在具體工作中，我局圍繞落實“誰執法、誰普法”工作機制，結合部門工作實際，開展相應普法活動。二是全力開展義務植樹，倡導愛綠植綠護綠。市創森辦下發了《關于開展全市2022年度“全民義務植樹暨創森宣傳月”活動的通知》，2022年全市共完成義務植樹61780畝，栽植1162.68萬株，新建義務植樹示范基地216個，義務植樹盡責率93.38%。樹種兼顧觀賞、珍貴樹種和花卉，主要有油茶、桂花、杜英、紅千層、山茶、紫薇、紅楓、南方紅豆杉、復羽葉欒樹等30多種。三是開展森林防火宣傳活動。堅持“宣傳就是防火”的理念，進村入戶開展“敲門行動”，配置銅鑼7293面到每一個村寨“鳴鑼示警”，利用村村響滾動播放森林防滅火知識，力求林區的每一個角落都能看到防火宣傳標語，聽到防火宣傳聲音。全市共開展媒體宣傳17萬余次，出動宣傳車2.6萬余臺次，張貼禁火令10萬余張，發放各類宣傳資料114萬余份。四是開展野生動植物保護系列宣傳活動。結合“野生動物保護宣傳月”“世界野生動植物日”“愛鳥周”“濕地日”“國際生物多樣性日”等生態節慶日為契機，多次組織專題宣傳活動，全面深入的宣傳保護野生動植物的重大意義，并進社區、進校園宣傳野生動植物保護知識，群眾保護野生動植物意識大大增強。

二、2022年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）法律法規學習與普法宣傳教育仍需加強。存在普法教育形式比較單一，創新方式不強。一是領導干部學法用法做得還不夠好，主要表現在學習時間不夠，學習內容不精，學習領悟不深，讀書筆記記錄不詳細。二是由于受各種條件的制約，普法教育落實的寬度、廣度還很有限，沒能充分發揮好我局普法工作對當地和諧社會創建的最大輔助作用，宣傳開展范圍不夠廣，深度有待進一步拓展。

（二）行政執法能力還有待進一步提高。一是部分行政執法人員執法培訓力度不夠，執法人員缺少系統的行政法規培訓，對政策的把握能力不強，依法行政水平待進一步提高。二是執法人員偏少，部分執法裝備配備不到位，執法方式比較落后，執法手段比較單一，從而導致執法力量薄弱。尤其是缺乏具備高素質法律知識的專業人才，一定程度上不能很好的滿足實際工作需要。三是行政執法工作經費緊張，也制約著工作的能動性。

（三）公眾參與性和實效性不足。行政決策公眾參與平臺還不夠健全，政務平臺等互聯網平臺還不夠完善，對社會關注度高，涉及群眾切身利益的事項，征求公眾意見的覆蓋面、實效性不足。

三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）強化對法治建設工作的組織領導，成立了推進法治政府建設工作領導小組,明確人員負責日常的具體事務工作，形成了一把手負總責，分管領導具體抓、有關科室站（中心）院各負其責的領導體制和工作機制。

（二）每年對法治政府建設工作作好部署，將建設法治政府擺在全局工作的重要位置。

（三）帶頭學法，勤于思考，理論聯系實際，加強自身在政治理論、林業業務知識、法制法規方面的學習，努力提高自己的政策理論水平和實際工作能力。

（四）在重大事項決策上，主動咨詢法律顧問。

四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

為更好地推動我局的全面依法行政，加快法治政府建設工作，我局計劃加強推進幾方面的具體工作：

（一）持續強化組織領導，完善機制建設。以學習貫徹黨的二十大精神為契機，以高度的政治自覺和強烈的政治擔當，不斷強化法治政府建設組織領導，進一步建立健全法治監督機制，重點抓好林業系統關鍵部門、關鍵環節，解決好群眾關心的林業熱點、難點事項，加大對系統執法不規范、不公正、不文明等行為的查處力度。

（二）持續抓好宣傳教育，提高能力建設。結合“八五”普法具體工作任務落實和林業具體業務工作實際，進一步加大對林業及其他重要法律法規學習宣傳，使林業系統全體干部職工充分認識法治政府的重要性；定期或不定期開展法治專題講座，提高法治學習教育的有效性和針對性，提高干部職工依法行政的能力。

 （三）持續做好業務聯系，確保效率提升。積極做好與湖南省林業局、懷化市司法局的業務對接，確保法治政府建設各項工作順利開展；建立全市林業系統的溝通協調機制，以便及時匯總了解基層林業部門法治建設過程中的問題和困難，促進工作更有效地落實。