發(fā)布時間：2023-03-30 09:47 信息來源：懷化市交通運(yùn)輸局
2022年度，市交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，依法履行政府職能職責(zé)，現(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)重要舉措和成效
1、全面提高依法行政能力。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作。落實(shí)重大行政決策合法性審查要求，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等法定程序，明確各程序的責(zé)任主體、承辦機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、期限等，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。今年我局未出臺規(guī)范性文件，之前制定的5份規(guī)范性文件繼續(xù)有效。
2、加強(qiáng)法治宣傳教育。認(rèn)真貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法考法制度，網(wǎng)上學(xué)法課時達(dá)標(biāo)率、應(yīng)考人員參考率、合格率均為100%。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，通過案卷實(shí)例開展以案釋法宣傳。結(jié)合信用交通宣傳月、路政宣傳月、國家憲法日等重大節(jié)日，有計劃有組織地開展各類法制宣傳活動。通過網(wǎng)站、媒體、發(fā)放宣傳單等多種形式廣泛進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，詳細(xì)解答群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，深入客運(yùn)站、碼頭、運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站場等地開展法治宣傳。全年發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳資料四萬余份。
3、進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)辦理。通過審批流程再造，整個流程從開始受理到辦結(jié)，只需要服務(wù)對象“最多跑一次”，大大縮短審批時限。2022年，窗口共辦理了事項(xiàng)41204件，其中行政審批許可事項(xiàng)5937件；公共服務(wù)事項(xiàng)35267件，延時服務(wù)100余次。在行政效能監(jiān)察中未出現(xiàn)紅黃牌情況，未出現(xiàn)辦件環(huán)節(jié)超時情況。針對道路貨運(yùn)經(jīng)營許可和港口（涉及客運(yùn)和危險貨物港口作業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目除外）經(jīng)營許可實(shí)行了告知承諾制，事項(xiàng)辦結(jié)率、好評率、群眾滿意率均為100%。
4、全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域跨部門隨機(jī)聯(lián)查監(jiān)管，擴(kuò)大“雙隨機(jī)”抽查覆蓋面。構(gòu)建了以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。2022年聯(lián)合市住建局開展了多次“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查工作。
5、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革全面完成。按照中央、省、市關(guān)于交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)文件精神和工作部署，全市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革已全部到位。制定了相關(guān)高速公路路政管理協(xié)作實(shí)施辦法。
6、開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。按照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神和交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳的部署，開展交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動，著力解決交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力、執(zhí)法不廉等突出問題。通過開展執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治，深入排查全面梳理了執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)、矛盾點(diǎn)，建立和完善了執(zhí)法過程風(fēng)險防范機(jī)制和風(fēng)險防控措施。目前，梳理和交辦的兩批15項(xiàng)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題已全部整改完成。我局將強(qiáng)化基層基礎(chǔ)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法保障，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法隊(duì)伍形象。今年組織全市執(zhí)法人員進(jìn)行各類執(zhí)法培訓(xùn)共500余人次，市本級執(zhí)法人員培訓(xùn)做到“全覆蓋”。行政執(zhí)法能力和水平穩(wěn)步提升，行政執(zhí)法案卷水平有明顯提高，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
7、建立法律顧問制度。聘請懷化市憲問律師事務(wù)所馬建凌律師作為法律顧問，制定了法律顧問制度，依法參與應(yīng)訴4件行政訴訟案件，在行政應(yīng)訴中，未出現(xiàn)行政行為被撤銷、確認(rèn)違法的情況。與法律顧問一同審查各類合同3份，參與聽證會、法律談判、分析論證等各項(xiàng)列會4次，解答法律咨詢十余次，確保了全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治工作有序開展。
二、存在的不足和原因
一是局機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)力量薄弱，法制科與行政審批科職能職責(zé)未分離，需要工作人員去市政務(wù)中心坐班，造成法制科工作人員不足；二是行政執(zhí)法公示制度落實(shí)不夠，行政許可、行政執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)公布在雙公示平臺，但沒有將執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法結(jié)論等信息完全公布在本級政府或本部門網(wǎng)站；三是因全省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的原因，執(zhí)法機(jī)構(gòu)空編多，執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和水平不高，造成執(zhí)法不規(guī)范，案卷制作質(zhì)量不佳。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況
市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對全面推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，將法治政府部門建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和年度中心工作抓好抓實(shí)。充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)成為推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)組織者、推動者和實(shí)踐者。主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對重要工作、重大問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要任務(wù)進(jìn)行安排部署，班子其他成員對分管領(lǐng)域的依法行政工作具體落實(shí)，切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，積極為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。堅(jiān)持黨組定期研究法治工作，嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法制度，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國長江保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度。結(jié)合支部集中學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想。切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署的思想自覺和行動自覺，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。
四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
1、開展執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提升年活動，推動執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力提升。圍繞“執(zhí)法能力提升年活動”，根據(jù)《湖南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動方案》，建立健全理論學(xué)習(xí)制度，組織市、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展多批次執(zhí)法能力提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力、精神狀態(tài)，打造一支鑄忠誠、講規(guī)矩、優(yōu)服務(wù)、守底線的交通執(zhí)法隊(duì)伍。
2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，制定重大執(zhí)法決定法制審核清單，加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀配備和使用，加大“雙隨機(jī)、一公開”及“掌上執(zhí)法”推廣應(yīng)用。不斷提高執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平，爭取全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)網(wǎng)上辦案率達(dá)100%。
3、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高執(zhí)法履職執(zhí)行力。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政執(zhí)法的過程中，加強(qiáng)與交警、城管、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)合執(zhí)法，積極研究聯(lián)合整治方案，多部門、多途徑、多手段，共同維護(hù)好全市交通運(yùn)輸市場秩序。
懷化市交通運(yùn)輸局
2023年3月29日
