2022年度，市交通運輸局認真貫徹落實習近平法治思想，依法履行政府職能職責，現將一年來工作情況總結如下：

一、推進法治政府建設重要舉措和成效

1、全面提高依法行政能力。加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作。落實重大行政決策合法性審查要求，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序，明確各程序的責任主體、承辦機構、內容、期限等，強化決策法定程序的剛性約束，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。今年我局未出臺規(guī)范性文件，之前制定的5份規(guī)范性文件繼續(xù)有效。

2、加強法治宣傳教育。認真貫徹實施“八五”普法規(guī)劃，堅持機關工作人員學法用法考法制度，網上學法課時達標率、應考人員參考率、合格率均為100%。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，通過案卷實例開展以案釋法宣傳。結合信用交通宣傳月、路政宣傳月、國家憲法日等重大節(jié)日，有計劃有組織地開展各類法制宣傳活動。通過網站、媒體、發(fā)放宣傳單等多種形式廣泛進行法律法規(guī)宣傳，詳細解答群眾關注的難點、熱點問題。根據交通運輸行業(yè)特點和特定群體的法律需求，深入客運站、碼頭、運輸企業(yè)、貨運站場等地開展法治宣傳。全年發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳資料四萬余份。

3、進一步完善政務服務辦理。通過審批流程再造，整個流程從開始受理到辦結，只需要服務對象“最多跑一次”，大大縮短審批時限。2022年，窗口共辦理了事項41204件，其中行政審批許可事項5937件；公共服務事項35267件，延時服務100余次。在行政效能監(jiān)察中未出現紅黃牌情況，未出現辦件環(huán)節(jié)超時情況。針對道路貨運經營許可和港口（涉及客運和危險貨物港口作業(yè)的經營項目除外）經營許可實行了告知承諾制，事項辦結率、好評率、群眾滿意率均為100%。

4、全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。強化交通運輸領域跨部門隨機聯查監(jiān)管，擴大“雙隨機”抽查覆蓋面。構建了以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。2022年聯合市住建局開展了多次“雙隨機、一公開”行政檢查工作。

5、交通運輸綜合行政執(zhí)法改革全面完成。按照中央、省、市關于交通運輸綜合行政執(zhí)法改革有關文件精神和工作部署，全市交通運輸綜合行政執(zhí)法改革已全部到位。制定了相關高速公路路政管理協(xié)作實施辦法。

6、開展交通運輸行政執(zhí)法突出問題專項整治工作，落實行政執(zhí)法“三項制度”。按照黨中央、國務院領導同志重要指示批示精神和交通運輸部、省交通運輸廳的部署，開展交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動，著力解決交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍中存在的宗旨不牢、作風不優(yōu)、本領不強、擔當不力、執(zhí)法不廉等突出問題。通過開展執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治，深入排查全面梳理了執(zhí)法風險點、矛盾點，建立和完善了執(zhí)法過程風險防范機制和風險防控措施。目前，梳理和交辦的兩批15項交通運輸執(zhí)法領域突出問題已全部整改完成。我局將強化基層基礎與“互聯網+政務服務”結合起來，切實加強執(zhí)法保障，優(yōu)化隊伍結構，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法隊伍形象。今年組織全市執(zhí)法人員進行各類執(zhí)法培訓共500余人次，市本級執(zhí)法人員培訓做到“全覆蓋”。行政執(zhí)法能力和水平穩(wěn)步提升，行政執(zhí)法案卷水平有明顯提高，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。

7、建立法律顧問制度。聘請懷化市憲問律師事務所馬建凌律師作為法律顧問，制定了法律顧問制度，依法參與應訴4件行政訴訟案件，在行政應訴中，未出現行政行為被撤銷、確認違法的情況。與法律顧問一同審查各類合同3份，參與聽證會、法律談判、分析論證等各項列會4次，解答法律咨詢十余次，確保了全市交通運輸系統(tǒng)法治工作有序開展。

二、存在的不足和原因

一是局機關法制機構力量薄弱，法制科與行政審批科職能職責未分離，需要工作人員去市政務中心坐班，造成法制科工作人員不足；二是行政執(zhí)法公示制度落實不夠，行政許可、行政執(zhí)法相關內容已經公布在雙公示平臺，但沒有將執(zhí)法機關、執(zhí)法對象、執(zhí)法內容、執(zhí)法結論等信息完全公布在本級政府或本部門網站；三是因全省交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的原因，執(zhí)法機構空編多，執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員綜合素質和水平不高，造成執(zhí)法不規(guī)范，案卷制作質量不佳。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況

市交通運輸局加強對全面推進交通運輸法治政府部門建設的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署，將法治政府部門建設擺在全局工作的重要位置，納入交通運輸發(fā)展規(guī)劃和年度中心工作抓好抓實。充分發(fā)揮局黨組在推進法治建設中的領導作用，認真落實黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人的職責，切實成為推進交通運輸法治建設組織者、推動者和實踐者。主要領導堅持對重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)、重要任務進行安排部署，班子其他成員對分管領域的依法行政工作具體落實，切實把法治建設的各項要求體現到業(yè)務工作和日常管理中，積極為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。堅持黨組定期研究法治工作，嚴格落實黨組中心組集體學法制度，學習了《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度。結合支部集中學習，深刻領會習近平法治思想。切實增強貫徹落實黨中央關于法治建設重大決策部署的思想自覺和行動自覺，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。

四、2023年度推進法治政府建設主要安排

1、開展執(zhí)法隊伍素質提升年活動，推動執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法能力提升。圍繞“執(zhí)法能力提升年活動”，根據《湖南省交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力提升三年行動方案》，建立健全理論學習制度，組織市、縣交通運輸綜合行政執(zhí)法機構開展多批次執(zhí)法能力提升業(yè)務培訓，有效提升執(zhí)法人員業(yè)務能力、精神狀態(tài)，打造一支鑄忠誠、講規(guī)矩、優(yōu)服務、守底線的交通執(zhí)法隊伍。

2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，制定重大執(zhí)法決定法制審核清單，加強執(zhí)法記錄儀配備和使用，加大“雙隨機、一公開”及“掌上執(zhí)法”推廣應用。不斷提高執(zhí)法檢查標準化、規(guī)范化、信息化水平，爭取全市交通運輸系統(tǒng)網上辦案率達100%。

3、加強部門協(xié)調聯動，提高執(zhí)法履職執(zhí)行力。在交通運輸領域行政執(zhí)法的過程中，加強與交警、城管、市場監(jiān)管等部門的聯合執(zhí)法，積極研究聯合整治方案，多部門、多途徑、多手段，共同維護好全市交通運輸市場秩序。

懷化市交通運輸局

2023年3月29日