第一章  總  則

第一條【目的依據(jù)】為加強湖南省交通運輸信用管理工作，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，全面提升行業(yè)治理能力和水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合湖南省交通運輸行業(yè)工作實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于全省交通運輸領(lǐng)域信用記錄歸集報送、信用信息共享公開、信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用獎懲、信用創(chuàng)新應(yīng)用、信用修復(fù)和異議處理、誠信文化教育宣傳等相關(guān)活動。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱的湖南省交通運輸信用信息是指我省交通運輸主管部門在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映湖南交通運輸從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

本辦法所稱的湖南省交通信用平臺是指通過歸集和公布我省交通運輸企業(yè)信用信息，實現(xiàn)行政機關(guān)信息互聯(lián)和共享，為行政管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，并為社會提供信息查詢服務(wù)的平臺。

第三條【基本原則】交通運輸信用管理應(yīng)當(dāng)遵循“合法、公正、客觀、準確、及時”的原則，應(yīng)當(dāng)依法保護國家利益、社會公共利益、社會組織和個人的合法權(quán)益，保守國家秘密和商業(yè)秘密，保護個人隱私。涉及國家秘密的信用信息不納入本辦法管理。

第二章  組織機構(gòu)職責(zé)分工

第四條【分工制度】湖南省交通運輸信用管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)制度。

【省交通運輸廳信用工作牽頭部門職責(zé)】省交通運輸廳信用工作牽頭部門負責(zé)貫徹落實交通運輸部和省發(fā)展和改革委員會有關(guān)信用體系建設(shè)的工作部署；牽頭組織制定信用相關(guān)的規(guī)章制度、標準規(guī)范并組織實施；與各主管部門建立常態(tài)化的溝通機制，促進各業(yè)務(wù)領(lǐng)域加快信用建設(shè)；適時開展信用培訓(xùn)、信用工作監(jiān)督和檢查。

【廳機關(guān)相關(guān)處室職責(zé)】廳機關(guān)相關(guān)處室按照職責(zé)分別負責(zé)公路建設(shè)、水運工程建設(shè)、道路運輸、水路運輸和交通運輸安全生產(chǎn)等領(lǐng)域信用管理及誠信宣傳工作。

【廳屬有關(guān)單位職責(zé)】廳屬有關(guān)單位負責(zé)協(xié)助相關(guān)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，擬定職能范圍內(nèi)信用管理制度，按要求組織開展相關(guān)領(lǐng)域信用管理、分析與監(jiān)測。其中，廳科技信息中心負責(zé)交通運輸信用信息歸集管理、共享交換、信息系統(tǒng)建設(shè)維護及“信用交通·湖南”網(wǎng)站信息的公開、發(fā)布等工作。

【市縣級交通運輸主管部門職責(zé)】各市（州）、縣（市、區(qū)）級交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸從業(yè)主體的信用信息認定、采集、報送和公開工作，組織實施信用承諾、信用評價、守信激勵和失信懲戒、信用修復(fù)等工作，貫徹落實信用建設(shè)相關(guān)政策措施。具體工作可由其所屬的職能部門承擔(dān)。市、縣分工由市級交通運輸主管部門明確。

第三章  信用信息歸集與報送

第五條 【信用目錄制】交通運輸公共信用信息實行目錄制管理，全省各級交通運輸主管部門，依據(jù)交通運輸部和省有關(guān)信用信息目錄要求，結(jié)合我省工作實際情況進行采集，不得違法違規(guī)采集。本省行政區(qū)域內(nèi)如有補充目錄及時報交通運輸部和省相關(guān)部門進行備案。

第六條 【信息采集要求】全省交通運輸行業(yè)按照信用信息目錄進行采集，依據(jù)“誰管理、誰采集、誰負責(zé)”原則由各級交通運輸主管部門完整地記錄和采集職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)公共信用信息。信用信息提供單位應(yīng)對所提供的信用信息實現(xiàn)動態(tài)管理，應(yīng)確保所提供信用信息的真實、可靠、及時。

第七條 【信息歸集報送的流程】信用信息的歸集報送流程如下：

（一）信息歸集責(zé)任單位及時歸集相關(guān)信用信息，對信用信息進行清洗、加工、審核后，按要求報送到湖南省交通信用平臺。

（二）信用信息管理機構(gòu)對上報的信用信息數(shù)據(jù)格式、覆蓋范圍、完整性、有效性進行復(fù)核、不符合要求的及時反饋給相應(yīng)責(zé)任單位、調(diào)整處理后重新報送。

第四章  信用信息共享公開與應(yīng)用

第八條 【相關(guān)工作要求】各級交通運輸主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的要求，制定有關(guān)交通運輸信用信息共享公開與應(yīng)用等方面的內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的責(zé)任追究制度，任何單位和個人應(yīng)遵循安全管理和保密制度，不得泄露國家秘密、不得侵犯個人隱私和商業(yè)秘密。

第九條 【信用信息共享】各級交通運輸主管部門按照信用信息目錄，通過數(shù)據(jù)交換，實時向省交通信用平臺提供信息。省交通信用平臺做為信息共享中樞，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和協(xié)議向部交通運輸信用信息平臺、省信用信息平臺及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換、共享等功能，實現(xiàn)縱向打通、橫向互動。

第十條 【信用信息公開】省交通信用平臺依據(jù)信息提供方確定的信息公開范圍，通過“信用交通·湖南”網(wǎng)站，及時公開、發(fā)布交通運輸信用信息。自然人、法人和非法人組織可通過“信用交通·湖南”網(wǎng)站查詢交通運輸信用信息。

第十一條 【信用信息應(yīng)用】各級交通運輸主管部門應(yīng)充分利用省交通信用平臺，在行政許可、行政檢查、公共資源交易、財政資金支持工作中根據(jù)所履行職責(zé)進行信用信息查詢。

第五章  信用承諾

第十二條 【信用承諾制度】在本省交通運輸重點領(lǐng)域應(yīng)用信用承諾制。各級交通運輸主管部門在辦理行政許可、證明事項、信用修復(fù)等信用承諾制推廣應(yīng)用工作時，應(yīng)將市場主體履約情況記入信用記錄，作為監(jiān)督管理的重要依據(jù)。依法依規(guī)推動信用承諾書、市場主體踐諾履約情況的公開公示。

第十三條 【信用承諾類型】省交通運輸信用承諾類型主要有審批替代型信用承諾、證明事項告知型信用承諾、主動公示型信用承諾、行業(yè)自律型信用承諾、信用修復(fù)型信用承諾五種。

第十四條 【承諾限制】信用主體有嚴重失信行為或曾作出虛假承諾等情形的，不適用審批替代型信用承諾制和證明事項告知型信用承諾制。

第十五條 【社會參與】支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律中加強信用承諾應(yīng)用，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。

第六章  信用評價和分級分類監(jiān)管

第十六條 【開展信用評價】各級交通主管部門應(yīng)根據(jù)交通運輸行業(yè)不同領(lǐng)域信用評價的方式、指標和程序，依據(jù)職責(zé)對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行信用評價，確定信用等級，并按照“誰評價、誰公開”原則將信用評價結(jié)果及時推送“信用交通·湖南”網(wǎng)站向社會公示。

第十七條 【信用評價結(jié)果應(yīng)用】各級交通運輸主管部門在日常監(jiān)管、行政許可、資質(zhì)等級評定、政府采購、招標投標、資金扶持、表彰獎勵等工作中，應(yīng)當(dāng)依法查詢從業(yè)主體的信用評價結(jié)果，依法依規(guī)采取激勵、優(yōu)惠、便利或者加強監(jiān)管等措施，以切實發(fā)揮信用評價作用。

第十八條 【分級分類監(jiān)管】基于信用評價結(jié)果，對市場主體實施差異化的分類監(jiān)管。在“雙隨機、一公開”抽查中，將抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度相結(jié)合，抽查情況及時向社會公示。

第七章  守信激勵與失信懲戒

第十九條 【守信激勵】守信激勵主要措施如下：

（一）在行政審批和項目核準時，實施告知承諾等簡化辦理、快速辦理的便利服務(wù)措施；

（二）在開展政府采購和安排專項資金時，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（三）在日常檢查、專項檢查中適當(dāng)優(yōu)化檢查頻次；

（四）在行業(yè)評優(yōu)評先時，同等條件下優(yōu)先考慮；

（五）在“信用交通·湖南”“信用交通”“信用中國”網(wǎng)站等傳播媒體上宣傳推介；

（六）其他符合法律法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件要求的措施。

第二十條 【失信懲戒】各級交通運輸主管部門依據(jù)交通運輸部和省社會信用工作主管部門制定的失信懲戒措施清單，對失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒和約束。對納入交通運輸嚴重失信主體名單，以及被國務(wù)院有關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的信用主體，采取懲戒措施。根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施，防止小過重懲。

第二十一條 【失信主體權(quán)益保護】各級交通運輸主管部門在作出認定嚴重失信主體名單決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出決定的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；當(dāng)事人提出異議的，應(yīng)當(dāng)予以核實并在規(guī)定時限內(nèi)反饋結(jié)果。將市場主體列入嚴重失信主體名單，各級交通運輸主管部門應(yīng)依托相應(yīng)的行政決定文書，載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施等，也可單獨制作認定嚴重失信主體名單的決定文書。

第八章  信用創(chuàng)新應(yīng)用

第二十二條 【鼓勵信用+創(chuàng)新】鼓勵部分基礎(chǔ)條件較好、監(jiān)管需求迫切的交通運輸主管部門，結(jié)合行業(yè)信用評價和分級分類監(jiān)管，探索建立交通運輸領(lǐng)域信用信息與其它領(lǐng)域的共享整合機制，在駕駛員培訓(xùn)、機動車維修、行政審批、貸款等領(lǐng)域開拓信易+創(chuàng)新應(yīng)用，逐步開啟信用“變現(xiàn)”應(yīng)用工作。

第二十三條 【探索信用產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用】鼓勵探索信用產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用，推動工程項目招標投標、設(shè)計施工、質(zhì)量監(jiān)理、工程咨詢、公路養(yǎng)護、竣工結(jié)算和決算審計等率先使用信用信息產(chǎn)品。

第九章  信用修復(fù)和異議申訴

第二十四條 【修復(fù)主體要求】各級交通運輸主管部門按照“誰認定、誰修復(fù)”的原則開展信用修復(fù)工作。失信主體已按要求糾正失信行為、消除不良影響的，可申請信用修復(fù)。不得以任何形式向申請信用修復(fù)的主體收取費用。

第二十五條 【修復(fù)程序】信用修復(fù)的主要程序包括：

（一）提出申請。申請人自被列入交通運輸嚴重失信主體名單或被認定發(fā)生一般失信行為已經(jīng)達到最短公示期，且按照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)，完成整改要求的，可向認定部門（單位）提交《信用修復(fù)申請書》和《信用修復(fù)承諾書》。

（二）受理申請。認定部門（單位）在規(guī)定時限內(nèi)對申請材料進行初步審核。不予受理的書面告知理由。

（三）開展核查。認定部門（單位）在規(guī)定時限內(nèi)對申請人失信行為整改情況進行核查。

（四）修復(fù)公示。對于符合信用修復(fù)條件的，確認信用修復(fù)，并在“信用交通·湖南”網(wǎng)站進行公示，公示期限不少于5個工作日。

（五）實施修復(fù)。認定部門（單位）及時告知申請人信用修復(fù)處理結(jié)果。符合修復(fù)要求的，及時終止共享公開相關(guān)失信信息，移出嚴重失信主體名單，不再實施失信懲戒。

第二十六條 【不予修復(fù)情形】具有下列情形之一的，不得予以信用修復(fù)：

（一）在最短公示期三個月內(nèi)的行政處罰信息，距離上一次信用修復(fù)時間不到1年的；

（二）整改不到位或被認定為失信期間存在其他交通運輸失信行為的；

（三）無故不參加約談的，或約談事項不落實的；

（四）信用修復(fù)過程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實的；

（五）法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的。

第二十七條 【異議申訴】信用主體對于已公示的信用信息存在異議的，可向信用信息提供單位，或通過“信用交通·湖南”網(wǎng)站提出異議處理申請，由網(wǎng)站轉(zhuǎn)交信用信息提供單位，具體處理流程如下:

（一）提出申請。信用主體作為申請人提交申請材料，申請材料包括：信用主體基本情況及資格證明材料(如營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人身份證等，法人和其他組織申請書應(yīng)由信用主體的法定代表人簽字并加蓋公章，自然人申請書應(yīng)由本人簽字)，異議信息證明材料。

（二）受理申請。信用信息提供單位收到異議處理申請后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)，對申請進行審核，并作出是否受理的決定，對于不予受理的應(yīng)說明理由，并書面告知申請人。

（三）調(diào)查核實。由受理單位對異議事項進行調(diào)查核實，在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查，作出維持、修改或撤銷公示的決定，并將調(diào)查結(jié)果反饋至省交通信用平臺，以及書面告知申請人。

（四）異議處理。信用信息公示網(wǎng)站應(yīng)在收到調(diào)查結(jié)果后3個工作日內(nèi)，更新公示的信用信息。

信用信息提供單位未在規(guī)定期限內(nèi)報送處理結(jié)果的，信用公示網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)中止披露、查詢該信息。在異議申請?zhí)幚砥陂g，應(yīng)當(dāng)對異議信息進行標注。

第十章  誠信教育和誠信文化建設(shè)

第二十八條 【誠信教育】各級交通運輸主管部門圍繞交通運輸信用體系建設(shè)方向需求，開展行業(yè)信用政策標準、信用技術(shù)、信用監(jiān)管等方面的培訓(xùn)。組織各級交通運輸主管部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員學(xué)信用、懂信用、用信用、守信用。

第二十九條 【誠信文化宣傳】結(jié)合信用交通宣傳月、誠信春運等主題活動，加強交通運輸信用體系建設(shè)成效宣傳，在交通運輸行業(yè)積極營造誠實守信的良好氛圍。

第三十條 【培樹守信典型】通過培樹道德模范、誠信之星等先進典型，挖掘誠信企業(yè)、誠信品牌和行業(yè)中的誠信人物、誠信集體，加大正面宣傳力度，發(fā)揮誠信先進典型的示范作用，助推“信用湖南”建設(shè)。

第十一章  工作保障與要求

第三十一條 【完善組織保障】各級交通運輸主管部門應(yīng)完善社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制度，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。加強對各市（州）及縣（市）區(qū)信用管理機構(gòu)及專職人員的培訓(xùn)指導(dǎo)和督促管理，日常信用管理和專項工作經(jīng)費在部門預(yù)算中予以保障。

第三十二條 【信息安全】省交通信用平臺建設(shè)維護單位和信用信息提供單位應(yīng)建立健全交通運輸領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)（網(wǎng)頁）的安全管理制度、日常管理和應(yīng)急處理制度，采取安全保密措施，保障信用信息歸集、查詢、披露和應(yīng)用全過程的安全。

第三十三條 【主體權(quán)益保護】信用主體有權(quán)知曉自身信用信息的采集、使用等情況的信息來源和變動理由。信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)事業(yè)單位和組織不得將個人信用信息采集與其他服務(wù)捆綁，強迫或者變相強迫信用主體同意。

第十二章  附  則

第三十四條 【生效時限】本辦法自2022年6月20日起施行，有效期2年。