發布時間：2022-06-02 10:19 信息來源：懷化市交通運輸局
第一章 總 則
第一條【目的依據】為加強湖南省交通運輸信用管理工作，構建以信用為基礎的新型監管機制，全面提升行業治理能力和水平，根據有關法律法規，結合湖南省交通運輸行業工作實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于全省交通運輸領域信用記錄歸集報送、信用信息共享公開、信用承諾、信用評價、信用分級分類監管、信用獎懲、信用創新應用、信用修復和異議處理、誠信文化教育宣傳等相關活動。法律法規另有規定的，從其規定。
本辦法所稱的湖南省交通運輸信用信息是指我省交通運輸主管部門在履行職責、提供服務過程中產生、記錄、歸集的能夠反映湖南交通運輸從業企業和從業人員的基本情況、市場表現等信用狀況的各類信息。
本辦法所稱的湖南省交通信用平臺是指通過歸集和公布我省交通運輸企業信用信息，實現行政機關信息互聯和共享，為行政管理提供基礎信息服務，并為社會提供信息查詢服務的平臺。
第三條【基本原則】交通運輸信用管理應當遵循“合法、公正、客觀、準確、及時”的原則，應當依法保護國家利益、社會公共利益、社會組織和個人的合法權益，保守國家秘密和商業秘密，保護個人隱私。涉及國家秘密的信用信息不納入本辦法管理。
第二章 組織機構職責分工
第四條【分工制度】湖南省交通運輸信用管理工作實行統一管理、分級負責制度。
【省交通運輸廳信用工作牽頭部門職責】省交通運輸廳信用工作牽頭部門負責貫徹落實交通運輸部和省發展和改革委員會有關信用體系建設的工作部署；牽頭組織制定信用相關的規章制度、標準規范并組織實施；與各主管部門建立常態化的溝通機制，促進各業務領域加快信用建設；適時開展信用培訓、信用工作監督和檢查。
【廳機關相關處室職責】廳機關相關處室按照職責分別負責公路建設、水運工程建設、道路運輸、水路運輸和交通運輸安全生產等領域信用管理及誠信宣傳工作。
【廳屬有關單位職責】廳屬有關單位負責協助相關領域的信用體系建設，擬定職能范圍內信用管理制度，按要求組織開展相關領域信用管理、分析與監測。其中，廳科技信息中心負責交通運輸信用信息歸集管理、共享交換、信息系統建設維護及“信用交通·湖南”網站信息的公開、發布等工作。
【市縣級交通運輸主管部門職責】各市（州）、縣（市、區）級交通運輸主管部門負責本行政區域內交通運輸從業主體的信用信息認定、采集、報送和公開工作，組織實施信用承諾、信用評價、守信激勵和失信懲戒、信用修復等工作，貫徹落實信用建設相關政策措施。具體工作可由其所屬的職能部門承擔。市、縣分工由市級交通運輸主管部門明確。
第三章 信用信息歸集與報送
第五條 【信用目錄制】交通運輸公共信用信息實行目錄制管理，全省各級交通運輸主管部門，依據交通運輸部和省有關信用信息目錄要求，結合我省工作實際情況進行采集，不得違法違規采集。本省行政區域內如有補充目錄及時報交通運輸部和省相關部門進行備案。
第六條 【信息采集要求】全省交通運輸行業按照信用信息目錄進行采集，依據“誰管理、誰采集、誰負責”原則由各級交通運輸主管部門完整地記錄和采集職責范圍內的相關公共信用信息。信用信息提供單位應對所提供的信用信息實現動態管理，應確保所提供信用信息的真實、可靠、及時。
第七條 【信息歸集報送的流程】信用信息的歸集報送流程如下：
（一）信息歸集責任單位及時歸集相關信用信息，對信用信息進行清洗、加工、審核后，按要求報送到湖南省交通信用平臺。
（二）信用信息管理機構對上報的信用信息數據格式、覆蓋范圍、完整性、有效性進行復核、不符合要求的及時反饋給相應責任單位、調整處理后重新報送。
第四章 信用信息共享公開與應用
第八條 【相關工作要求】各級交通運輸主管部門根據有關法律、法規、規章和本辦法的要求，制定有關交通運輸信用信息共享公開與應用等方面的內部工作程序、管理制度以及相應的責任追究制度，任何單位和個人應遵循安全管理和保密制度，不得泄露國家秘密、不得侵犯個人隱私和商業秘密。
第九條 【信用信息共享】各級交通運輸主管部門按照信用信息目錄，通過數據交換，實時向省交通信用平臺提供信息。省交通信用平臺做為信息共享中樞，依據有關規定和協議向部交通運輸信用信息平臺、省信用信息平臺及相關業務系統提供數據交換、共享等功能，實現縱向打通、橫向互動。
第十條 【信用信息公開】省交通信用平臺依據信息提供方確定的信息公開范圍，通過“信用交通·湖南”網站，及時公開、發布交通運輸信用信息。自然人、法人和非法人組織可通過“信用交通·湖南”網站查詢交通運輸信用信息。
第十一條 【信用信息應用】各級交通運輸主管部門應充分利用省交通信用平臺，在行政許可、行政檢查、公共資源交易、財政資金支持工作中根據所履行職責進行信用信息查詢。
第五章 信用承諾
第十二條 【信用承諾制度】在本省交通運輸重點領域應用信用承諾制。各級交通運輸主管部門在辦理行政許可、證明事項、信用修復等信用承諾制推廣應用工作時，應將市場主體履約情況記入信用記錄，作為監督管理的重要依據。依法依規推動信用承諾書、市場主體踐諾履約情況的公開公示。
第十三條 【信用承諾類型】省交通運輸信用承諾類型主要有審批替代型信用承諾、證明事項告知型信用承諾、主動公示型信用承諾、行業自律型信用承諾、信用修復型信用承諾五種。
第十四條 【承諾限制】信用主體有嚴重失信行為或曾作出虛假承諾等情形的，不適用審批替代型信用承諾制和證明事項告知型信用承諾制。
第十五條 【社會參與】支持有關行業協會在行業自律中加強信用承諾應用，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。
第六章 信用評價和分級分類監管
第十六條 【開展信用評價】各級交通主管部門應根據交通運輸行業不同領域信用評價的方式、指標和程序，依據職責對從業單位和從業人員進行信用評價，確定信用等級，并按照“誰評價、誰公開”原則將信用評價結果及時推送“信用交通·湖南”網站向社會公示。
第十七條 【信用評價結果應用】各級交通運輸主管部門在日常監管、行政許可、資質等級評定、政府采購、招標投標、資金扶持、表彰獎勵等工作中，應當依法查詢從業主體的信用評價結果，依法依規采取激勵、優惠、便利或者加強監管等措施，以切實發揮信用評價作用。
第十八條 【分級分類監管】基于信用評價結果，對市場主體實施差異化的分類監管。在“雙隨機、一公開”抽查中，將抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度相結合，抽查情況及時向社會公示。
第七章 守信激勵與失信懲戒
第十九條 【守信激勵】守信激勵主要措施如下：
（一）在行政審批和項目核準時，實施告知承諾等簡化辦理、快速辦理的便利服務措施；
（二）在開展政府采購和安排專項資金時，同等條件下列為優先選擇對象；
（三）在日常檢查、專項檢查中適當優化檢查頻次；
（四）在行業評優評先時，同等條件下優先考慮；
（五）在“信用交通·湖南”“信用交通”“信用中國”網站等傳播媒體上宣傳推介；
（六）其他符合法律法規或黨中央、國務院政策文件要求的措施。
第二十條 【失信懲戒】各級交通運輸主管部門依據交通運輸部和省社會信用工作主管部門制定的失信懲戒措施清單，對失信主體采取減損權益或增加義務的懲戒和約束。對納入交通運輸嚴重失信主體名單，以及被國務院有關部門列入失信聯合懲戒對象名單的信用主體，采取懲戒措施。根據失信行為的性質和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施，防止小過重懲。
第二十一條 【失信主體權益保護】各級交通運輸主管部門在作出認定嚴重失信主體名單決定前，應當告知當事人作出決定的事由、依據和當事人依法享有的權利；當事人提出異議的，應當予以核實并在規定時限內反饋結果。將市場主體列入嚴重失信主體名單，各級交通運輸主管部門應依托相應的行政決定文書，載明事由、依據、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施等，也可單獨制作認定嚴重失信主體名單的決定文書。
第八章 信用創新應用
第二十二條 【鼓勵信用+創新】鼓勵部分基礎條件較好、監管需求迫切的交通運輸主管部門，結合行業信用評價和分級分類監管，探索建立交通運輸領域信用信息與其它領域的共享整合機制，在駕駛員培訓、機動車維修、行政審批、貸款等領域開拓信易+創新應用，逐步開啟信用“變現”應用工作。
第二十三條 【探索信用產品創新應用】鼓勵探索信用產品創新應用，推動工程項目招標投標、設計施工、質量監理、工程咨詢、公路養護、竣工結算和決算審計等率先使用信用信息產品。
第九章 信用修復和異議申訴
第二十四條 【修復主體要求】各級交通運輸主管部門按照“誰認定、誰修復”的原則開展信用修復工作。失信主體已按要求糾正失信行為、消除不良影響的，可申請信用修復。不得以任何形式向申請信用修復的主體收取費用。
第二十五條 【修復程序】信用修復的主要程序包括：
（一）提出申請。申請人自被列入交通運輸嚴重失信主體名單或被認定發生一般失信行為已經達到最短公示期，且按照有關規定履行相關義務，完成整改要求的，可向認定部門（單位）提交《信用修復申請書》和《信用修復承諾書》。
（二）受理申請。認定部門（單位）在規定時限內對申請材料進行初步審核。不予受理的書面告知理由。
（三）開展核查。認定部門（單位）在規定時限內對申請人失信行為整改情況進行核查。
（四）修復公示。對于符合信用修復條件的，確認信用修復，并在“信用交通·湖南”網站進行公示，公示期限不少于5個工作日。
（五）實施修復。認定部門（單位）及時告知申請人信用修復處理結果。符合修復要求的，及時終止共享公開相關失信信息，移出嚴重失信主體名單，不再實施失信懲戒。
第二十六條 【不予修復情形】具有下列情形之一的，不得予以信用修復：
（一）在最短公示期三個月內的行政處罰信息，距離上一次信用修復時間不到1年的；
（二）整改不到位或被認定為失信期間存在其他交通運輸失信行為的；
（三）無故不參加約談的，或約談事項不落實的；
（四）信用修復過程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實的；
（五）法律、法規和黨中央、國務院政策文件明確規定不可修復的。
第二十七條 【異議申訴】信用主體對于已公示的信用信息存在異議的，可向信用信息提供單位，或通過“信用交通·湖南”網站提出異議處理申請，由網站轉交信用信息提供單位，具體處理流程如下:
（一）提出申請。信用主體作為申請人提交申請材料，申請材料包括：信用主體基本情況及資格證明材料(如營業執照、組織機構代碼證、法定代表人身份證等，法人和其他組織申請書應由信用主體的法定代表人簽字并加蓋公章，自然人申請書應由本人簽字)，異議信息證明材料。
（二）受理申請。信用信息提供單位收到異議處理申請后，應在3個工作日內，對申請進行審核，并作出是否受理的決定，對于不予受理的應說明理由，并書面告知申請人。
（三）調查核實。由受理單位對異議事項進行調查核實，在10個工作日內完成調查，作出維持、修改或撤銷公示的決定，并將調查結果反饋至省交通信用平臺，以及書面告知申請人。
（四）異議處理。信用信息公示網站應在收到調查結果后3個工作日內，更新公示的信用信息。
信用信息提供單位未在規定期限內報送處理結果的，信用公示網站應當中止披露、查詢該信息。在異議申請處理期間，應當對異議信息進行標注。
第十章 誠信教育和誠信文化建設
第二十八條 【誠信教育】各級交通運輸主管部門圍繞交通運輸信用體系建設方向需求，開展行業信用政策標準、信用技術、信用監管等方面的培訓。組織各級交通運輸主管部門、行業協會、行業企業和從業人員學信用、懂信用、用信用、守信用。
第二十九條 【誠信文化宣傳】結合信用交通宣傳月、誠信春運等主題活動，加強交通運輸信用體系建設成效宣傳，在交通運輸行業積極營造誠實守信的良好氛圍。
第三十條 【培樹守信典型】通過培樹道德模范、誠信之星等先進典型，挖掘誠信企業、誠信品牌和行業中的誠信人物、誠信集體，加大正面宣傳力度，發揮誠信先進典型的示范作用，助推“信用湖南”建設。
第十一章 工作保障與要求
第三十一條 【完善組織保障】各級交通運輸主管部門應完善社會信用體系建設領導小組制度，充分發揮統籌協調作用。加強對各市（州）及縣（市）區信用管理機構及專職人員的培訓指導和督促管理，日常信用管理和專項工作經費在部門預算中予以保障。
第三十二條 【信息安全】省交通信用平臺建設維護單位和信用信息提供單位應建立健全交通運輸領域信用信息系統（網頁）的安全管理制度、日常管理和應急處理制度，采取安全保密措施，保障信用信息歸集、查詢、披露和應用全過程的安全。
第三十三條 【主體權益保護】信用主體有權知曉自身信用信息的采集、使用等情況的信息來源和變動理由。信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織不得將個人信用信息采集與其他服務捆綁，強迫或者變相強迫信用主體同意。
第十二章 附 則
第三十四條 【生效時限】本辦法自2022年6月20日起施行，有效期2年。
