一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征分析

2022年度隨著國家一系列政策調(diào)控措施的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)面持續(xù)向好，全市公路客貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量較去年同期雖然下降,但降幅放緩；水路客貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量同比小幅上升；交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資較好，超過年初預(yù)期目標(biāo)。 

1.營業(yè)性客運(yùn)下降明顯。

1-11月，全社會(huì)完成公路水路營業(yè)性客運(yùn)量2217.06萬人，同比下降57.34%；旅客周轉(zhuǎn)量90608.27萬人公里，同比下降46.13%。

公路客運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量降幅明顯,水路客運(yùn)量同比略升、水路周轉(zhuǎn)量同比略降。公路完成營業(yè)性客運(yùn)量1921.55萬人，同比下降60.97%；旅客周轉(zhuǎn)量81629.97萬人公里，同比下降48.9%。水路完成客運(yùn)量295.51萬人，同比上升7.68%；旅客周轉(zhuǎn)量8978.3萬人公里，同比上升6.19%。

表1 2022年1-11月公路水路旅客運(yùn)輸量對(duì)比表

2. 營業(yè)性貨運(yùn)小幅下降。

1-11月，全社會(huì)完成公路水路營業(yè)性貨運(yùn)量7363.73萬噸，同比下降12.81%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量802485.25萬噸公里，同比下降6.25%。

公路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量同比均小幅下降，水路貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量同比均小幅上升。公路完成營業(yè)性貨運(yùn)量6891.79萬噸，同比下降14.7%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量673147.77萬噸公里，同比下降10%。水路完成貨運(yùn)量471.94萬噸，同比上升28.94%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量129337.48萬噸公里，同比上升19.79%。

表2 2022年1-11月公路水路貨物運(yùn)輸量對(duì)比表 

3.交通固定資產(chǎn)投資達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

本年度，普通公路水路完成固定資產(chǎn)投資38.16億元，完成全年投資目標(biāo)的171.12%，超過年度預(yù)期目標(biāo)。其中：國省干線完成投資6.7億元；農(nóng)村公路完成投資25.9億元；站場(chǎng)完成投資4.85億元；水運(yùn)完成投資0.71億元。

表3 2022年年度交通固定資產(chǎn)投資完成情況表

單位：億元

二、主要問題

1.運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致公路客運(yùn)下降明顯。去年底，張吉懷高鐵開通運(yùn)營，至此我市往長沙、貴陽、邵陽、吉首方向均通達(dá)了高鐵，公路客運(yùn)嚴(yán)重萎縮。同時(shí)，我市芷江機(jī)場(chǎng)航線全面恢復(fù)，長途公路客運(yùn)安全監(jiān)管制約，公路客運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量下降明顯。

2.公路貨運(yùn)受疫情影響后恢復(fù)緩慢。今年我市主城區(qū)3月、10月、11月間續(xù)采取封控措施，對(duì)公路貨運(yùn)產(chǎn)生極大影響。現(xiàn)階段全市公路貨運(yùn)雖然逐步恢復(fù)，但累計(jì)效果并不明顯。

3.本年我市交通固定資產(chǎn)雖然達(dá)到了年初的預(yù)期目標(biāo),但部分國省干線項(xiàng)目因資金缺口、土地制約而進(jìn)度緩慢。且因防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要求，地方財(cái)政無力配套資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原由，我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目推進(jìn)仍存在困難。

三、下一步工作建議

1.加強(qiáng)交通項(xiàng)目政策保障。積極對(duì)接國省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)出臺(tái)的一系列扶持政策，積極對(duì)接資金支持和各項(xiàng)政策工具扶持，加快國土空間規(guī)劃的銜接，保障交通項(xiàng)目建設(shè)資金和用地需求。持續(xù)強(qiáng)化前期工作，加快明年項(xiàng)目儲(chǔ)備，堅(jiān)決落實(shí)好“一穩(wěn)三保”措施，確保交通投資持續(xù)增長，彰顯交通基礎(chǔ)支撐力量。

2.持續(xù)著力扶持運(yùn)輸企業(yè)。做好成品油補(bǔ)助政策落地工作，落實(shí)疫情防控期間各項(xiàng)政策，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的稅費(fèi)減免政策，進(jìn)一步出臺(tái)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和“規(guī)上”企業(yè)的扶持政策，進(jìn)一步做大做強(qiáng)本地運(yùn)輸企業(yè)，積極培育“規(guī)上”企業(yè)，保障運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)一步降本增效，從而促進(jìn)運(yùn)輸也發(fā)展。

3.加快推進(jìn)重大戰(zhàn)略落地。持續(xù)加快鶴中一體化發(fā)展和懷化國際陸港建設(shè)。推進(jìn)包茂高速懷化國際陸港互通、舞水懷化至黔城航道建設(shè)工程、東盟國際物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作，盡快開工建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)懷芷快速干線建設(shè)。繼續(xù)完善以懷化國際陸港為重心的全市綜合交通體系，構(gòu)建現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步夯實(shí)全國性綜合交通樞紐地位。

                            懷化市交通運(yùn)輸局      

                            2023年1月10日