2018年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，切實落實創新引領開放崛起戰略，有效應對風險挑戰，扎實推動高質量發展，全市經濟保持總體平穩、穩中有進、穩中向好的良好態勢，社會事業全面發展，人民生活不斷改善，“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設進一步加快推進。

一、綜   合

人口總量平穩增長。全市年末戶籍總戶數174.78萬戶，總人口523.52萬人。年末常住總人口497.96萬人，其中城鎮人口237.78萬人，農村人口260.18萬人，城鎮化率為47.75%。常住人口中男性259.44萬人，女性238.52萬人，分別占52.1%和47.9%。全市出生人口5.56萬人，出生率11.16‰，死亡人口3.27萬人，死亡率6.57‰，人口自然增長率4.59‰。年末全市從業人員達308.35萬人。

經濟總量不斷擴大。初步核算，全市實現地區生產總值（GDP）1513.27億元，比上年增長8.1%。其中，非公有制經濟增加值866.95億元、增長8.4%，占GDP的57.3%。人均GDP達30449元、增長7.5%。

三次產業協調發展。第一產業實現增加值188.99億元，增長3.8%；第二產業實現增加值461.10億元，增長7.9%；第三產業實現增加值863.18億元，增長9.4%。三次產業對GDP增長貢獻率分別為5.6%、38.7%和55.7%。三次產業結構調整為12.5：30.5：57.0，與上年比，第一、二產業分別回落0.8個、2.2個百分點，第三產業提升3.0個百分點。

財政收入穩步增長。全市實現一般公共預算收入150.39億元、增長10.0%，其中，地方財政收入89.72億元、增長10.7%。實現全口徑稅收收入123.66億元，占一般公共預算收入的82.2%。地方稅收收入62.99億元，占地方財政收入的70.2%。一般公共預算支出459.01億元、增長11.9%，其中，民生支出358.37億元、增長13.7%，占一般公共預算支出的78.1%。

居民消費價格溫和上漲。全市居民消費價格指數（CPI）為102.1%，較上年回落0.5個百分點，與全國平均水平持平。其中，教育文化和娛樂用品、醫療保健、食品煙酒、衣著、居住、交通和通信價格分別上漲3.5%、1.8%、1.6%、1.3%、2.4%和2.6%。

二、農業農村

農業生產穩定。全市完成農林牧漁業總產值330.73億元、增長3.8%。實現農林牧漁業增加值193.67億元、增長3.9%，其中，農業增加值110.74億元、增長6.0%，林業增加值25.19億元、下降2.1%，牧業增加值44.30億元、增長1.0%，漁業增加值8.77億元、增長7.0%。

現代農業加速發展。全市省級以上現代農業產業園達73個，靖州縣成功創建全省首個國家現代農業產業園，中方縣獲批全國農村一二三產業融合發展先導區，鶴城區獲批省農村一二三產業融合發展示范縣。新增“三品一標”農產品55個。“千年貢茶·懷化碣灘”推介活動在北京人民大會堂成功舉辦，靖州楊梅獲評全省十大農業區域公用品牌。

經營主體迅速壯大。全市新增市級以上農業產業化龍頭企業25家，農產品加工企業達3027家。農民專業合作社增至 6872家，其中國家、省級示范社分別為54家、108家。新增星級農莊18家，休閑農業實體達375家。耕地流轉面積達71.37萬畝、增長1.5%。

美麗鄉村亮點紛呈。356個行政村完成農村人居環境綜合整治，新建“秀美村莊”210個，113個村落入選中國傳統村落名錄，數量居全省首位，改造農村危房2.05萬戶，鞏固提升農村安全飲水 24.02萬人，在全省率先實現全覆蓋。

精準脫貧成效明顯。全市實現16.33萬貧困人口穩定脫貧，419個貧困村出列，貧困發生率下降至2.32%，辰溪、芷江、新晃、會同、靖州5個縣通過省級脫貧摘帽實地檢查。完成易地扶貧搬遷5864戶、23456人，提前兩年完成“十三五”任務。發放貧困學生資助資金1.28億元，惠及31.57萬人次。貧困人口住院實際報銷比例達85%以上。完成貧困村農網改造411個。新建改建“四好農村路”5645 公里，芷江獲評“四好農村路”全國示范縣。

三、工業和建筑業

工業生產平穩增長。全市新增規模以上工業企業110家，庫存達648家，全市規模以上工業增加值增長7.5%，提升0.5個百分點，其中，非公有制經濟工業增加值增長6.1%。按經濟類型分，國有企業增加值增長14.6%，股份制企業增加值增長7.4%，外商及港澳臺投資企業增加值增長6.5%。全市園區（省級以上產業園區）規模以上工業增加值增長8.3%，占全市規模以上工業增加值的55.8%、提升12.5個百分點。高加工度工業增加值增長15.7%。

企業效益有效提升。全市規模以上工業企業實現主營業務收入845.17億元、增長10.9%，實現利潤27.49億元、增長8.2%。規模以上工業產品產銷率98.6%。

建筑業發展加快。全市新增總承包和專業承包的建筑業法人單位61家，年末達140家；完成建筑業增加值84.27億元、增長9.9 %。新增房地產開發企業33家，年末達268家；房屋施工面積2091.12萬平方米、增長19.8%，其中，住宅施工面積1667.71萬平方米、增長22.1%。房屋竣工面積229.96萬平方米、下降18.2%。商品房銷售面積882.99萬平方米、增長14.6%，其中住宅802.49萬平方米、增長20.25%。商品房銷售額368.35億元、增長19.41%，其中，住宅315.43億元、增長29.73%。房屋待售面積82.06萬平方米、下降34.66%。

四、固定資產投資

固定投資保持較快增長。全市施工項目1319個，其中本年新開工586個，本年投產814個。全市固定資產投資（不含跨區投資）增長11.4%，比全省高1.4個百分點。按經濟類型分，國有投資下降4.1%，非國有投資增長29.5%，民間投資增長22.7%。按產業分，第一、二、三產業投資分別增長10.8%、11.4%和11.4%。

重點項目推進順利。合利來電子竣工投產，九豐現代農博園、山下花海快樂谷等投入運營，傳化智能公路物流港、佳惠·武陵山農產品（冷鏈）物流產業園等順利推進，全市重點項目全年完成固定資產投資352.33億元，其中重點基本設施項目完成投資67.54億元，重點產業項目完成投資224.35億元，重點民生項目完成投資60.43億元。

五、國內貿易

社會消費持續暢旺。成功舉辦汽車展銷節、生態文化旅游節、健康產業和文體產業博覽會等節會活動。全市新增批零住餐企業159家，年末達419家。全市實現社會消費品零售總額665.19億元、增長10.0%，其中，限額以上法人單位消費品零售額166.61億元，增長9.4%。按經營地分，城鎮實現消費品零售額519.81億元、增長10.6%，鄉村實現消費品零售額96.93億元、增長7.9%。按行業分，批發和零售業零售額582.60億元、增長9.7%，住宿和餐飲業零售額82.59億元、增長11.6%；按消費形態分，商品零售額604.13億元、增長9.8%，餐飲消費額61.06億元、增長11.3%。

六、對外經濟

開放平臺不斷擴大。懷化市成功獲批國家（湘西）承接產業轉移示范區，成功入列商貿服務型國家物流樞紐承載城市，成為武陵山片區唯一的布局城市。懷化海關開關，鐵路口岸、㵲水公共保稅倉、跨境商品展示交易中心建成運營，懷化至明斯克中歐班列正式開通。懷化經開區外貿產業孵化園成功開園。全市實現外貿進出口總額（海關口徑）8165萬美元，其中，出口總額7167萬美元，進口總額998萬美元。

招商引資成效明顯。全市成功引進500強企業10家。全市合同利用外資21230萬美元，實際利用外資5640萬美元。合同利用境內省外資金275.45億元、增長17.9%，實際利用境內省外資金471.05億元。

七、交通、郵電和旅游

交通運輸不斷完善。懷邵衡鐵路、懷芷高速建成通車，年末公路通車里程2.07萬公里，其中高速公路701公里，較上年新增16公里。年末民用汽車保有量37.22萬輛，較上年增加5.25萬輛。貨物運輸周轉量(不含鐵路）108.44億噸公里、增長9.0%，客運周轉量(不含鐵路）39.98億人公里、增長4.9%。

郵電業務高速增長。全市年末固定電話用戶達25.74萬戶，移動電話用戶達403.89萬人，互聯網寬帶用戶大91.43萬戶。完成郵電業務總量（2015年不變價）158.58億元、增長160.8%，其中，電信業務總量151.11億元、增長177.0%，郵政業務總量7.46億元、增長19.6%。

旅游業蓬勃發展。通道芋頭古侗寨獲評4A 級旅游景區。年末全市旅游等級區（點）達49家，其中4A景區8家。寶中旅游國際旅行社獲評省五星級旅行社，實現零的突破。全市共接待國內外旅游人數5902.50萬人次、增長18.0%，實現旅游總收入466.50億元、增長18.4%。

八、金融、證券和保險業

金融總體穩健。全市年末金融機構各項存款余額2003.00億元、增長2.9%，其中住戶存款余額1425.59億元、增長9.7%；年末金融機構各項貸款余額1126.33億元、增長9.3%，其中，短期貸款192.56億元、增長3.6%，中長期貸款927.07億元、增長11.6%，個人消費信貸貸款410.24億元、增長33.6%。分行業看，農林牧漁業貸款余額9.88億元、下降15.0%；制造業貸款余額25.53億元、下降14.8%；電力燃氣及水的生產和供應業貸款余額85.83億元、增長1.4%；房地產業貸款余額25.68億元、下降1.1%。

證券保險實現證券交易額620.72億元、下降28.5%。保險機構保險保費收入60.14億元、增長11.5%，其中，財產險保費收入19.42億元、增長14.2%。各項賠付支出18.69億元、增長9.1%。

九、教育和科學技術

教育水平不斷提升。芷江師范升格為湖湘師范高等專科學校，湖南醫藥學院整體搬遷進展順利。新建城區學校9所，新增城區義務教育學位 4.55 萬個，消除大班額 2052個。全市各類民辦學校667所，增加8所，在校學生13.74萬人。小學適齡兒童入學率100%。高中階段教育毛入學率91.23%。落實義務教育保障資金5.78億元。發放中職國家助學金4778.9萬元，資助中職學生7.4萬人。

科技工作全面提升。懷化高新區成功獲批國家高新區，懷化國家農業科技園區通過國家驗收，洪江（洪江市、洪江區）工業集中區順利獲批省級高新區。全市高新技術企業增至156家，增長105.3%；實現高新技術產業產值640.11億元，增長24.4%；完成高新技術產業增加值214.50億元、增長23.4%；高新技術產業增加值占GDP比重提高到14.18%。R&D經費支出達23.25億元，增長88.8%，占GDP比重1.54%，提升0.66個百分點。發明專利年申請量達1377件，增長130.6%。懷化市奧譜隆科技公司、五新模板公司、恒光科技公司、懷化學院、沅陵碣灘茶葉公司的科技項目，獲得5項湖南省科技進步獎。

十、文化和衛生

文化藝術異彩紛呈。全市擁有群眾藝術館、文化館15個，公共圖書館 15 個，博物館（紀念館）36個，擁有國家級非物質文化遺產保護目錄14個，省級非物質文化遺產保護目錄33個，廣播電臺20座，廣播綜合人口覆蓋率99.5%，電視臺27座，電視綜合人口覆蓋率99.7%。建成村級綜合文化服務中心2727個，廣播“村村響”實現全覆蓋。《花瑤挑花》《侗錦織造技藝》入選首批國家傳統工藝振興目錄，靖州縣獲評湖南民間文化藝術之鄉。麻陽30周年縣慶等活動成功舉辦。規模以上文體企業達155家。

體育健身生機盎然。全市擁有體育場地8450個，新增987個，其中，體育館8座，運動場（體育場、小運動場、田徑場）493個、新增5座，各種訓練房130個、新增8個。全市經常參加體育鍛煉人數達160萬人，增加60萬人；開展全民健身項目40項次，增加10項次；新建農民體育健身工程的行政村900個。懷化代表團成年組、青少年組獲省第十三屆運動會金牌數第3、第6名，創歷史最好成績。

醫衛條件不斷改善。全市擁有衛生計生機構（含村衛生室）4482個，其中，醫院、衛生院411個，村衛生室3320個，社區衛生服務中心（站）19個，婦幼保健院14個，專科疾病防治院1個。全市擁有衛生技術人員3.13萬人，增加0.13萬人，其中，執業醫師和執業助理醫師12005人，增加398人；注冊護士13355人，增加943人。疾病預防控制中心（防疫站）14個，有衛生技術人員554人。醫院、衛生院床位數25338張，增加1782張。每千人擁有執業醫師數2.4人，每千人醫療機構床位數增至6.7張。

十一、環境、節能和安全生產

生態環境持續優化。全市完成造林5.27萬公頃，全市森林覆蓋率為70.83%，活立木蓄積9049萬立方。全市現有自然保護區19個，其中國家級2個、省級2個，自然保護區面積10.61萬公頃。全面打響藍天碧水凈土保衛戰，集中開展“夏季攻勢”行動，城區空氣質量優良率達92.1%。整治黑臭水體9條，清理“僵尸船”326艘；城東污水處理廠順利開工建設，中方、辰溪、洪江市工業集中區污水處理設施投入運營； 14個集中式飲用水源地水質達標率100%；完成重金屬污染防治項目16個，整治尾礦庫及冶煉企業28家，礦山恢復治理87.19公頃。中央環保督察“回頭看”、省環保督察組交辦件辦結率100%。全面啟動“三城同創”，成功創建省級園林城市。

節能降耗全面推進。全市單位GDP綜合能耗下降4.79%，規模工業綜合能源消費量175.8萬噸，下降4.6%，其中六大高耗能行業綜合能耗129.4萬噸，下降2.6%。全社會用電總量96.16億千瓦時、增長10.4%，其中工業用電量45.36億千瓦時、增長7.9%，居民生活用電量23.90億千瓦時。

全市發生各類生產安全事故23起，死亡25人，分別下降58.2%和57.6%。億元地區生產總值事故死亡人數為0.0165人/億元，下降0.0232人/億元。

十二、人民生活和社會保障

城鎮建設加快推進。積極推進縣城提質改造，溆浦成功創建國家衛生縣城，全市國家衛生縣城達7個。沅陵齊眉界獲批國家森林小鎮，芷江鎮入選湖湘風情文化旅游小鎮，洪江市安江鎮入列省經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。

居民收入穩步增長。全市城鄉居民可支配收入為16789元、增長10.6%，其中，城鎮居民人均可支配收入為26703元、增長9.0%，農村居民人均可支配收入9811元、增長 11.1%。

人才就業取得新突破。首次發布《懷化市就業白皮書》，新增城鎮就業3.58萬人，農村勞動力轉移就業3.84萬人，城鎮登記失業率3.77%，為近年來最低。啟動五溪人才行動計劃，全市引進高層次、緊缺人才860人。

社會保障不斷加強。全市各項社會保險參保累計達941萬人次，社會保險覆蓋率98.5%。城、鄉最低生活保障分別提升至每人每月443元、292元。完成棚戶區改造1.67萬套、農村危房改造2.05萬戶，鞏固提升農村安全飲水24.02萬人。全市社會治安綜合治理工作再獲全省先進。獲得政府最低生活保障的城鎮居民人數5.28萬人，發放最低生活保障經費2.52億元。獲得政府最低生活保障的農村居民人數9.39萬人，發放農村居民最低生活保障經費2.20億元。銷售社會福利彩票5.87億元，籌集福彩公益金1.64億元。新改建公辦養老機構2所，新增床位數650張。新建城鄉養老服務示范點60所，新增座位277張。各類收養性社會福利單位床位數9890張，各類收養性社會福利單位收養人員數5186人。城鎮人均住房面積42.3平方米，增長9.4%；農村人均住房面積52.5平方米，增長4.0%。

全市居民人均消費不斷升級。全市全體居民人均消費支出14028元、增長15.95%，其中，食品煙酒消費支出4239元，衣著消費支出976元，居住消費支出2911元，生活用品及服務消費支出997元，交通通信消費支出1473元，教育文化娛樂消費支出2031元，醫療保健消費支出1146元，其他用品和服務支出254元，分別增長5.40%、33.02%、26.61%、29.34%、17.64%、10.57%、16.57%和27.05%。全市城鎮居民人均消費支出20992元，恩格爾系數為27.8%。全市農村居民人均消費支出9126元，恩格爾系數為34.1%。

說明：

1、本公報數據為初步統計數，正式數據以統計年鑒為準，部分數據因四舍五入的原因，個別地方存在與分項合計不等情況；

2、地區生產總值及各項增加值增長速度按可比價計算，其它按現價計算；

3、非統計部門口徑的數據來自相關部門、政府工作報告。

（執筆： 簡功兵）