2014年，懷化市教育局依法行政工作總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照市政府依法行政工作總體安排，以“強基礎、優服務、創特色、保先進”為目標，以推進政府行政程序和公共服務法治化為重點，以健全行政決策機制和行政執法監督機制為突破口，以開展依法行政示范單位創建活動為契機，嚴格規范教育行政執法、依法規范辦學行，推進依法治教（校）工作進程。
一、進一步推進依法科學民主決策
1．貫徹落實重大行政決策機制。認真落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《湖南省行政程序規定》，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序。
2．認真做好重大行政決策合法性審查制度。重大行政決策方案在提交研究決定前必須經法制機構進行合法性審查。法制機構對重大決策從主體、權限、內容、程序和形式等進行嚴格把關，確保合法性審查質量。
3．落實重大行政決策聽證制度。按照“擴大聽證范圍，提高聽證質量”的總體要求，推行重大行政決策聽證制度。嚴格執行公開產生聽證代表、如實記錄聽證筆錄、向社會公布聽證意見采納情況等關鍵程序，確保聽證會的公信力。
4．完善重大行政決策配套制度。制定規范重大行政決策的文件，明確重大行政決策范圍、決策機制、聽證事項標準、聽證會程序等內容并通過網站予以發布。
二、進一步推進政府職能轉變
1．深化行政審批制度改革。嚴格按照省政府和市政府取消和調整行政審批項目的有關要求，進一步控制、減少和下放行政審批項目，堅決禁止繼續或變相實施已經取消的行政審批項目。進一步簡化審批程序、減少審批環節、壓縮審批時限，建立行政審批網上舉報投訴系統，嚴肅查處行政審批領域的違法行為。
2．加強服務型機關建設。貫徹落實《湖南省政府服務規定》，以保障和改善民生為重點，全面提高人民群眾物質文化生活水平。以職能轉變為核心，創新管理機制，健全多元化的矛盾糾紛解決機制。加強陽光服務平臺建設。
3．加大信息公開力度。建立政務公開制度，依法公開部門職責權限，行政執法依據、條件、程序、結果、辦理時限、收費事項和監督措施。
4．推進行政效能建設。建立健全崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、代理制等制度，大力推進政府工作流程再造。加強目標管理和行政效能監察，進一步優化經濟發展環境。
三、進一步加強規范性文件管理
1．貫徹落實《湖南省規范性文件管理辦法》。嚴格按照《市直部門規范性文件管理須知》的規定執行規范性文件合法性審查制度、登記制度、有效期制度、備案審查制度、申請審查制度，實現規范性文件“有件必審”、“有件必登”。
2．嚴格規范性文件制定程序，重點落實規范性文件“三統一”制度。規范性文件必須經法制機構進行合法性審查，法制機構要從主體、權限、內容、程序、合法性、合理性、可行性等方面進行嚴格審查，確保合法性審查工作“零失誤”、“零差錯”，所有規范性文件做到“統一登記、統一編號、統一發布”。
3．推進規范性文件信息化管理。定期向社會公布通過備案審查的規范性文件目錄。完善規范性文件網上公布系統，加強規范性文件網上公布管理工作。逐步建立和完善規范性文件動態有效期管理系統。加強對規范性文件的清理檢查，按照市政府的部署，對不符合經濟社會發展要求，特別是妨礙市場公平競爭和政府全面正確履職的規范性文件進行清理，并根據清理結果做好相應的修訂和廢止工作。
四、進一步嚴格規范公正文明執法
1．以提高執法水平和服務效能為重點，加強執法案卷評查，推行行政相對人評價制度。12月初開展教育系統案卷評查工作，通過對執法案卷的評查改進全市教育系統在行政處罰、行政許可、行政檢查等執法環節中存在的問題，將行政執法與行政指導相結合，逐步構建服務型行政執法體系。
2．推進行政執法規范化。推進行政處罰裁量權基準適用工作，進一步規范執法自由裁量權。推行行政執法責任制，加強對行政執法的監督。探索在網上公開行政執法決定文書。
五、進一步發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用
1．依法辦理行政復議案件。認真落實行政復議權利告知制度，規范行政復議接待工作，積極受理行政復議申請。創新行政復議審理方式，加大行政復議案件和解、調解力度，有效化解行政爭議。大力推進行政復議規范化建設，抓好行政復議受理、審理、決定、指導監督、保障等各個環節的規范。
2．做好行政應訴工作。對重大行政訴訟案件，單位一把手應當出庭應訴。自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。
六、進一步加強行政監督和問責
1．加強外部監督。主動接受人大、政協、媒體、群眾的監督，組織市政府特邀行政執法監督員開展評議監督，逐步建立健全監督反饋機制。
2．強化依法行政考核。根據《2014年度市直和中央（省）在懷單位依法行政考核內容分解表》要求，完善依法行政考核機制和結果運用。加強內部監督和對下級行政機關的層級監督，及時糾正違法或者不當的行政行為，嚴格行政問責，根據“有權必有責、用權受監督”的原則，制定行政決策、行政執法等方面的責任追究辦法，確保所有工作人員依法履行法定職責。
七、進一步提升運用法治思維和法治方式處理行政事務的能力
建立學法機制，10月份開展一次全局所有干部職工集中學法活動，建立局務會議會前學法制度。加強依法行政、法律法規和部門專業知識的培訓，切實提高全體工作人員的履職能力。
