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2025年上半年，在市委、市政府的堅強領導下，市國資委深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞全市經濟發展大局，全面深化國資國企改革，強化國有資產監管，推動國有企業高質量發展，各項工作取得積極進展。現將半年工作總結如下：

    一、上半年工作回顧

（一）經濟指標穩健，國企發展態勢良好。截至5月底，7家監管企業資產總額909.19億元，負債總額486.44億元，凈資產422.75億元，資產負債率53.50%，同比減少4.14個百分點。累計實現營業收入62966萬元，同比增長2.65%，實現利潤總額-2053萬元，同比增虧309.49%。累計上繳稅費21438萬元，同比增加35.40%。上半年，平臺公司共還本付息69.26億元，其中本金62.25億元，利息7.01億元。共完成3筆債券降成本，金額共計37.4億元，預計可節約利息0.8億元/年；完成退平臺任務8家。市城發集團融資到位77.72億元占融資目標任務125.14億元的62.11%。市產投集團融資到位10.17億元，銀行貸款年綜合利率由4.34%降至4.14%。市文旅體集團5月份運營五溪非遺園來，累計接待游客2.5萬人次，創收36萬元。市農林集團完成制種訂單合同面積約12000畝，完成種子生產和銷售46萬斤。懷運集團開行班次31.5萬次，完成客運量1279萬人次。陸港公司開行班列601列，簽發“一單制”提單1371單，簽發箱量達10926標箱，在陸海新通道8個區域公司中排名第2。經濟指標保持穩健態勢，為全市經濟發展提供有力支撐。

（二）深化改革攻堅，國企活力效能提升。堅持“兩個一以貫之”，以國企改革深化提升行動為抓手，推動中國特色現代化企業制度落地見效。 一是完善現代企業制度。在市委黨校組織120人參加“學習黨的二十屆三中全會精神，完善現代公司治理”專題培訓，提升在國企現代公司治理、市場化轉型、數智化發展的能力。加強落實“三重一大”民主決策、重大經營管理事項黨委會前置研究等制度的監督，持續推進外部董事制度落實，提升外部董事履職質效，進一步提升國企法人治理水平。二是優化內部治理。持續推進“壓層級減法人”工作，精簡管理機構，實行“扁平化”管理，降低行政成本，加快企業市場反應速度。市城發集團完成18家二級以下子公司的清理整合，管理層壓縮至三級以內。市文旅體集團在管理層推行“精準高效工作體系”，實施“日清周結”與復盤機制，項目響應效率提升40%，工作落實率提升80%。三是優化產業布局。持續調度市屬國企“5+10”現代化產業體系建設，培育數字經濟、低空經濟、新能源、生物醫藥等新興產業與未來產業，完成市產業集團AA+，懷運集團AA信用評級申報，組建數據集團。市城發集團成功引入浪潮集團投資，與省醫藥投資集團達成合作共識。陸港公司在泰國、老撾等地設立海外倉7個，完成質量管理體系認證，積極申報A級物流企業。市農林集團在洪江市建設雜交水稻烘干精選加工區域中心，在會同縣、溆浦縣等建設分中心，積極開展鉀肥進口業務，布局農資集采銷售。懷運集團完成懷化樞紐客運站光伏電站工程建設，發電量20.4萬度，降低電費6萬余元。 

（三）增強監管效能，風險防控扎實有效。堅持“放活”與“管好”相統一，構建全鏈條國資監管體系，守牢不發生重大風險底線。一是加強投融資監管。從嚴投融資項目的審查，完成新公司成立、股權收購等22項。嚴格企業融資，完成3筆16.5億元的融資審查。二是開展產權評估備案。常態對監管企業及各縣市區國資監管部門的國有產權登記、企業信息修改等內容進行審核，完成懷運集團收購辰溪縣公交公司車輛等4個項目專家評審。三是推進資產盤活。各監管企業積極探索多元化的資產運營模式，推行“一資一策”盤活，根據閑置資產其特點和市場需求，通過合作經營、資產證券化、特色開發等模式推動國有資產保值增值。市城發集團將高鐵安置區多年閑置荒地出租。市經營集團對閑置資產提質改造，提升公司門面價值。市文旅體集團依法收回潮流特區場地進行改造，引進優質商戶。四是嚴抓安全環保。深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，落實市應急和安全生產委員會會議精神，持續開展安全生產治本攻堅三年行動和安全守底行動。開展“安全生產月”“消防安全月”活動，組織市國資系統開展“人人講安全，個個會應急——查找身邊安全隱患”云課堂活動，強化安全隱患閉環管理，著力構建雙重預防機制，防范遏制各類生產安全事故。

（四）精準服務大局，支撐作用持續彰顯。踐行“五新四城”戰略，聚焦重大項目、民生工程，推動國有資本在關鍵領域發揮“頂梁柱”作用。一是扎實推進“國資國企走進懷化”專場活動。認真落實市委、市政府決策部署，安排人員到岳陽市學習借鑒成功經驗，建立“項目清單+支持事項清單”雙單推進機制，通過“周調度、月通報”壓實責任，經過多輪次與相關省央企業對接，擬與央（省）企簽約項目30個，擬現場簽約金額720.82億元。懷化市政府擬與8家省屬企業簽訂戰略合作協議。省屬企業需懷化支持事項已處理完畢13項，正在協調6項，需進一步請求市政府協調2項。二是推動項目落實。緊抓“項目建設年”契機，圍繞“港產城旅”四篇文章，按照《落實<政府工作報告>重點工作分工的意見》和《2025年懷化市十大產業項目和十大基礎設施項目名單》明確的項目和任務，抓好第五屆湖南旅游發展大會項目建設。市城發集團完成投資31.24億元，整體投資超前5%，有力推進旅發項目建設。市文旅體集團打造?水廊橋夜游項目，籌劃舉辦明星演唱會。三是接受人民群眾監督。年初收到人大建議2件，政協提案4件，已經完成辦理答復兩件。成立專班答復信訪問題，共收到中央巡視交辦件6件，省巡視交辦件4件，已完成7件。完成“市長熱線”交辦件1件次，接待群眾來訪5批次。各企業積極接待來訪群眾，辦理交辦件，推進群眾關心問題的處理。四是抓嚴“雙欠”工作落實。通過每月調度，上報統計企業欠款和農民工工資發放情況，目前開工項目45個，涉及農民工1684人，沒有欠薪和欠款情況。五是加快遺留問題處置。扎實開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，加大遺留問題處置力度，監督和指導市國資國企成立專班，依據法規有序推進“壹線國際”等棚改改造、首鋼綜合農場安置區、中安集團問題等遺留問題的解決，有效維護社會穩定和企業發展。

（五）黨建引領融合，政治保障更加堅實。始終堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，制定并印發《2025年黨建工作要點》，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，推動黨建與業務同頻共振。一是扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。按照中央、省委和市委部署，把開展學習教育作為重要政治任務，精心組織，扎實推進，制定方案計劃，舉辦讀書班，結合黨委理論學習中心組學習，開展集中學習和研討。組織監管企業認真落實學習教育相關要求，按照計劃抓實企業黨委、黨支部集中學習和研討交流。安排部署“違規吃喝”專項整治，推動深入貫徹中央八項規定精神學習教育走深走實。以“四不兩直”形式，4月底至5月初，進行了監管企業的全覆蓋調研督查，就發現的問題和不足進行了督促整改。目前，學習教育各項工作正在有序推進。二是抓好黨的理論學習。市國資委黨委和各企業黨組織嚴格落實“第一議題”，推進黨的創新理論學習，牢固樹立和踐行正確政績觀，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。積極開展“理響五溪”理論宣講，并與佳惠集團黨委開展黨建交流活動，共同探討新時代國企與民企“黨建+業務”融合發展路徑。三是加強組織建設。著眼提高黨務能力，組織了80名黨務專干和227發展對象進行了黨的基本理論和黨務知識的培訓。表彰了國資委系統58位“優秀共產黨員”，21位“優秀黨務工作者”，45個“先進基層黨組織”；組織了對133名和52名生活困難黨員進行了慰問，提高黨員的凝聚力和責任感。 

二、存在的問題

（一）部分企業市場競爭力有待提升。部分國有企業在市場開拓、產品創新、成本控制等方面存在不足，市場份額增長緩慢，盈利能力較弱，難以適應激烈的市場競爭環境。

    （二）國企改革任務仍需加快推進。雖然國企改革取得一定成效，但在去行政化、三項制度改革落實力度等方面還存在差距，部分改革措施在基層企業執行過程中存在打折扣現象，改革的系統性、協同性有待進一步加強。

     （三）企業高層次人才短缺。隨著國有企業轉型升級和業務拓展，對高層次經營管理人才、專業技術人才的需求日益迫切，但由于薪酬待遇、職業發展空間等因素制約，企業在人才引進和留用方面面臨較大困難，人才短缺問題一定程度上影響企業創新發展能力。

（四）歷史遺留問題尚未徹底解決。中安集團、首鋼農場安置區等事項正在努力推進。各監管企業還有不少遺留問題需要下大力解決。在資產歸集上，還需要通過法律手段進行解決。

 三、下半年工作計劃

     下半年，市國資委堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，進一步深化改革、強化創新、優化結構、加快轉型、防范風險，著力推進國資國企高質量發展。

（一）深化國企改革，激發內生動力。全面完成國有企業改革深化提升行動，加快市屬國有企業戰略性重組和專業化整合，統籌謀劃好全市國有資本布局調整方向、重點領域推進產業優化布局和產業鏈資源優化配置，進一步引導監管企業參與懷化國際陸港、“5+10”現代化產業體系、鶴中一體化建設等建設。深入推進企業組織形態變革，堅定不移去行政化、機關化，突出主業、聚焦實體、勇于創新，更加注重做強和做專，持續推動瘦身健體，實行“扁平化”管理，降低行政成本，加快企業市場反應速度。

（二）聚焦主責主業，服務發展大局。落實“兩個”清單，辦好“國資國企走進懷化”專場活動。緊抓“項目建設年”契機，著力推進重點項目建設，為勝利舉辦第五屆湖南旅游發展大會做好準備。因企制宜發展新質生產力，發揮項目投資、基金投資引領作用，在中醫藥、竹產業、文旅等特殊優勢產業和數字經濟、低空經濟、新能源等新興產業上盡快布局。建立國有資產管理臺賬和管理制度，做到資產入賬、賬實相符，持續推進資產盤活。

（三）強化監管防控，守牢風險底線。加強對市屬監管企業重大投融資監督，嚴格執行政府性投資項目“要件立項制”,落實“十嚴禁”經營紅線，規范債券發行審批決策程序，規范資產處置、產權登記、企業變更等事項，建立債券管理、產權管理等臺賬，落實定期調度、重大風險報告制度。堅持“效益增工資增、效益降工資降”的工資總額管理，統籌推進薪酬改革、績效考核，推動經理層成員任期制和契約化管理剛性兌現，普遍推行末等調整和不勝任退出制度。貫徹上級指示部署，嚴格合規操作，加強法律、債務、安全環保風險預防，確保國企健康有序發展。

（四）加強黨建引領，鍛造過硬隊伍。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹習近平總書記最新講話和指示批示精神，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全力加強黨員教育管理，持續抓好黨員教育培訓規劃，從嚴黨員發展，嚴格落實“三會一課”“一月一片一課一實踐”、組織生活會等制度，深化黨員“先鋒崗”等富有企業特色的黨建活動，打造能體現國企特色和行業特點的黨建品牌。壓實黨風廉政建設主體責任，扎實推進八項規定精神學習教育，抓好“違規吃喝”“靠企吃企”“酒駕醉駕”專項整治，繼續深化“四清”建設，著力打造“清廉機關”和“清廉國企”。