懷化市國資委2022年工作要點

2022年是黨的二十大召開之年，也是落實省第十二次黨代會和市第六次黨代會精神開局之年。市國資委系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央、省委以及市委經濟工作會議精神，以深化國資國企改革創新為內生動力，以構建國資監管大格局為有利契機，以國企改革三年行動為重要抓手，以防范化解債務風險為關鍵責任，以強化黨的建設為組織保障，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，在奮力建設“三城一區”，大力推動高質量跨越式發展，加快實現現代化新懷化建設中，闊步新征程、奮力闖創干、喜迎二十大。

今年的主要經營目標是：12家監管企業凈資產收益率較去年同期明顯提高，負債率控制在62.5%以下，營業收入增長10%以上，達到38億元，利潤增長10%以上。

一、在穩增長中體現國企擔當

1.加強經濟運行匯總分析。強化對監管企業的監測預警，加強國有資產總量、結構、效益和變化的匯總分析，每季度做好一次監管企業的運行狀態分析。穩住存量市場、開發新市場，努力實現收入、效益和凈現金流量的正向增長。（考評預算科）

2.抓好重大項目建設。指導協調各企業吃透、用好國家關于國企發展方面的各項政策，提高政策執行效能，支持推動專項債申報，緊緊圍繞2022年懷化市“五個十大項目”清單，在加快推進國際陸港建設、國家儲備林建設、城東物流園、南編組站土地片區開發、楊村土地片區開發、懷化市主城區應急水源建設、市城投開元大廈等項目建設中找到發展著力點。（企業發展科）

3.持續抓好降本增效。實行全要素、全過程成本管控，壓縮非生產性開支，實現降本增效。建立壓降長效機制和動態監測預警機制，進一步壓降“兩金”（考評預算科）。持續降低帶息債務比重，降低剛兌占比，做好與銀行協商降息工作。深入開展減虧止損工作，穩住盈利企業的基本盤。（產權管理科）

二、在深化改革中激發國企活力

4.決戰決勝國企改革三年行動。完成國企改革三年行動44項重點任務剩余7項工作。“推進市屬企業外部董事工作（企業黨建科）、堅持加強黨的建設與深化混合所有制改革同步落實（企業黨建科）、市屬監管企業的商業類子企業高級管理人員全面推進市場化選聘（企業黨建科）、培育1-2家國有獨資、控股或參股的企業上市（產權管理科）、堅持“三因三宜三不”原則，穩妥推進混合所有制改革（企業發展科）、制定盡職合規免責清單，建立容錯機制（政策法規科）、完成監管企業實時在線監管系統建設。（辦公室）

5.對標一流提升管理水平。進一步加強管理體系和管理能力建設，有效增強企業競爭力。指導企業聚焦戰略規劃管理、成本費用管理、財務管理、風險管理等重點內容，精準對標一流企業，加快提升管理水平。深化“總部機關化”專項治理，加強督導檢查。（企業黨建科、考評預算科、企業發展科）

6.全面做好改制指導。督導、指導、協調市屬國有企業改制和已改制國有企業遺留問題處理工作、駐懷中央、省屬國有企業“三供一業”分離移交項目遺留工作處理及各縣市區做好國有企業退休人員社會化管理常態化移交工作。做好原首鋼懷化綜合農場安置房項目決算、辦證工作和原湖南華峰電子集團有限公司離休老干管理工作。（國企改革辦）

三、在結構調整中優化國資布局

7.指導組建城發集團。做實資產注入，落實注冊資金；完善法人治理結構，建立現代企業制度；建立市場化經營機制，推進市場化轉型；推進AA+評定，拓展融資渠道；完成涉改企業整合，推進資本優化布局。（企業發展科）

8.指導組建體育產業集團。指導體育產業集團黨建工作，指導推動體育產業集團組建。（企業黨建科、企業發展科）

9.加強對接合作工作。發揮央企、省企黨組織在懷優勢，著力搭建合作交流平臺，推動央企、省企、市企協同發展。（企業發展科）

四、在防范風險中保障國資安全

10.加強經營風險管控。嚴控債務風險，嚴禁違規使用財政資金、財務造假等行為。加強管控隱性債務，對4家平臺公司每個月的本息兌付情況、剩余到期債務償債資金落實情況及風險緩釋進度進行調度，相關情況及時、準確向市委、市政府報告，對風險事件早發現、早報告、早處置，防止監管企業新增政府隱性債務。指導組建化解債務風險應急準備金（產權管理科、考評預算科）。對監管企業擬處置資產的評估報告按規定進行評估備案（產權管理科）。嚴防金融風險，根據監管企業的融資需求，對平臺公司的融資資料進行要件初核，并及時報告市政府，根據金融法規要求對融資企業進行批復或出具股東會決議（產權管理科）。防范法律風險，加強對監管企業法律糾紛案件的指導和協調。（政策法規科）

11.堅決遏制安全環保風險。落實企業主體責任，建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅持關口前移、源頭治理，著力解決當前安全生產和消防（森林防滅火）領域存在的薄弱環節和突出問題。深入開展打非治違工作，緊緊抓牢隱患治理“一單四制”的牛鼻子，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，確保監管企業安全生產和消防工作安全，堅決防止重特大安全及環保事故發生。（企業發展科）

12.全力做好疫情防控。做好常態化疫情防控工作，堅持“外防輸入、內防反彈”，嚴格落實各項防疫措施，提高應急處理能力。督促指導企業做好保暢通、保民生工作。認真抓好新冠肺炎疫苗接種信息報備、疫情核酸檢測及社區包保工作。（辦公室、企業黨建科）

五、在加強監管中規范國資運營

13.完善監管企業內審內控。做到應審盡審、凡審必嚴，確保市屬監管企業堅決落實黨和國家方針政策以及國有資產監管各項政策制度。提升公司治理水平和風險防范能力，促進市屬監管企業加快實現轉型升級、高質量發展和做強做優做大。（考評預算科）

14.完善國資監管方式。堅持“在服務中監管、在監管中服務”，落實董事會向出資人報告工作制度，建立外部董事制度（企業黨建科）。完善績效考核工作，強化依法監管、科學監管、精準監管，完成2021年度監管企業業績考核，并簽訂2022年度責任書。全面開展監管企業工資總額管理，堅持“效益增工資增、效益降工資降”原則，職工工資水平的確定及增長應當與企業經濟效益和勞動生產率提高相聯系，實現職工工資能增能減。（企業黨建科、考評預算科）

15.嚴肅追責問責。貫徹落實《湖南省省屬國有企業違規經營投資損失責任追究辦法》，加強和規范市屬國有企業違規經營投資損失責任追究工作。深入開展民企掛靠國資問題整治工作，建立健全長效機制，從源頭上切斷民企掛靠國資問題，有效防止國有資產流失。（企業黨建科、政策法規科、考評預算科）

六、在加強黨的領導中規范國企建設

16.加強政治建設。堅持“第一議題”制度，持續深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、省第十二次黨代會、市第六次黨代會精神，弘揚偉大建黨精神，強化政治引領，堅決捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，試點開展監管企業政治建設考察工作，以高度的政治責任感做好迎接和宣傳黨的二十大工作。（黨委辦、企業黨建科）

17.強化組織建設。開展基層黨組織整建提質專項行動，持續深化支部“五化”提質工程、加強黨費收繳管理，落實“三會一課”要求，提升黨務干部隊伍素質，筑牢基層戰斗堡壘；深入開展黨組織書記抓黨建述職評議考核，壓緊壓實黨建責任；持續深化“書記講黨課”“黨員先鋒行”活動，推動黨建工作與生產經營深度融合，推動國企選人、用人規范建設。（機關黨總支、企業黨建科、人事科）

18.加強宣傳輿情管理。嚴格落實意識形態責任制，穩妥有力防范處置輿情工作，辦好“懷化國資”信息。加強正面宣傳引導，開展典型宣傳示范，講好國資國企故事，持續加強企業品牌文化建設。（黨委辦）

19．推進模范機關建設。深入開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建活動（機關黨總支）；做好文明單位創建。（辦公室）

20.加強清廉建設。落實全面從嚴治黨主體責任，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，抓好巡視巡察反饋問題整改，持續貫徹落實中央八項規定精神，堅決糾治“四風”，大力改進文風會風，大興調查研究之風。加強對“一把手”和領導班子監督，不斷完善廉政檔案，緊盯資金流向、投資動向、建設方向。構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，推進清廉機關、清廉國企建設。（機關黨總支、企業黨建科、人事科、各企業）

21.助力實施鄉村振興。做好溆浦縣水東鎮邱家灣村和龍王江村對口幫扶工作，牽頭協調監管企業做好鄉村振興聯系點產業發展、基礎設施建設等工作。（企業黨建科）