2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。今年國資國企工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央、省國資工作會(huì)議以及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念；以深化國資國企改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)“管資本為主”的國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以投身國資監(jiān)管大格局構(gòu)建為契機(jī)，以防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為抓手，以強(qiáng)化黨的建設(shè)為保障，深化改革、夯實(shí)監(jiān)管、防控風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化黨建、勇于擔(dān)當(dāng)，確保國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展，為把我市這座五省通衢城市建設(shè)成為“西南明珠”貢獻(xiàn)國資力量。

一、深化國企改革,激發(fā)企業(yè)活力

1、積極推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革重組，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退，有所為有所不為地推進(jìn)國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)的改革發(fā)展工作,按照主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸類的原則，突出企業(yè)功能定位和經(jīng)營主業(yè),年內(nèi)完成市交建投對(duì)市商業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司重組整合和市商改辦改制剩余資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；在城市建設(shè)、交通旅游、水務(wù)水電、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、國有資產(chǎn)經(jīng)營、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域培育具有較大規(guī)模的骨干企業(yè)，年內(nèi)推動(dòng)組建1-2家集團(tuán)企業(yè)。（企業(yè)發(fā)展科）

2、繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。在2019年嚴(yán)格按照“政企分開”原則，對(duì)標(biāo)對(duì)表完成我市市級(jí)投融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，通過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和兼并重組，優(yōu)化配置同類資源，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營，提升運(yùn)行效率，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部加大資源整合力度，轉(zhuǎn)讓退出市場(chǎng)弱勢(shì)資產(chǎn)，清理長期閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。同時(shí)，根據(jù)市政府的要求，牽頭推動(dòng)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的集中管理，將我市優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)向基礎(chǔ)性、公共性、引領(lǐng)性的關(guān)鍵領(lǐng)域以及在未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)集中，力求實(shí)現(xiàn)我市優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，提升國有資本經(jīng)濟(jì)影響力。（企業(yè)發(fā)展科、考評(píng)預(yù)算科、產(chǎn)權(quán)管理科）

3、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)完成“三供一業(yè)”分離移交工作。在當(dāng)前駐懷央企、省企“三供一業(yè)”分離移交改造項(xiàng)目已基本完成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)分離移交項(xiàng)目實(shí)施工作，確保項(xiàng)目掃尾工作全面完成。著力與發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)等部門協(xié)調(diào)依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目掃尾工作；著力推進(jìn)項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)，抓好項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收、進(jìn)行決算審計(jì)。著力推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)移交，推動(dòng)資產(chǎn)移交的財(cái)務(wù)清理、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)登記等工作；著力推進(jìn)國有企業(yè)物業(yè)管理社會(huì)化管理工作，通過國有物業(yè)公司接收、業(yè)主大會(huì)市場(chǎng)化選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和實(shí)行業(yè)主自治管理的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理等工作措施，圓滿完成物業(yè)管理職能“移得出、接得穩(wěn)、管得好”總目標(biāo)。（市國企改革辦）

4、全面落實(shí)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作任務(wù)。嚴(yán)格按照中央、省、市相關(guān)文件要求，在2020年底前，將尚未實(shí)行社會(huì)化管理的國有企業(yè)退休人員移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)），實(shí)行社會(huì)化管理。積極協(xié)調(diào)組織財(cái)政、民政、社保、醫(yī)保、檔案等相關(guān)職能部門，督促、指導(dǎo)縣市區(qū)加快推進(jìn)我市國有企業(yè)（含央企、省企、市屬國有企業(yè)）退休人員社會(huì)化管理移交工作，形成長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“接得住、交得穩(wěn)、管得好”的工作目標(biāo)。（市國企改革辦）

5、做好上一輪市屬國有企業(yè)改革掃尾及遺留問題處理工作。一是指導(dǎo)各主管部門完成所屬國企改制掃尾和遺留問題處理工作外，重點(diǎn)解決好華峰、首鋼綜合農(nóng)場(chǎng)等改制遺留問題；二是完成首鋼懷化綜合農(nóng)場(chǎng)安置房后續(xù)工作。在首鋼懷化綜合農(nóng)場(chǎng)職工安置房項(xiàng)目建設(shè)基本完成、職工搬遷入住的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)證照辦理等后續(xù)工作；三是抓好職教幼教審查、報(bào)批和資金落實(shí)工作。做到符合條件的人員及時(shí)審查和上報(bào)，不漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，努力做好國有企業(yè)職教幼教退休人員待遇落實(shí)工作。（市國企改革辦）

二、轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，完善監(jiān)管體系

6、清理完善履職清單。堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以管資本為主履行出資人職責(zé)，清理國資監(jiān)管審批事項(xiàng)，簡化審批流程，在中央、省有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，制訂《懷化市國資委履職清單》，堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，厘清履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的權(quán)力邊界，實(shí)行清單化管理模式。（政策法規(guī)科、產(chǎn)權(quán)管理科、考評(píng)預(yù)算科、企業(yè)發(fā)展科）

7、完善國企領(lǐng)導(dǎo)層管理體系,強(qiáng)化企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持配強(qiáng)配優(yōu)企業(yè)管理層，大力培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)企業(yè)管理人才，協(xié)助配合市委組織部做好市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考察任免等工作；抓好市管企業(yè)中層干部任免審查備案和委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察任免及日常管理等工作，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)，適時(shí)舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班。（企業(yè)黨建科）

8、抓好人才強(qiáng)企工作。按照市委深入實(shí)施“五溪人才計(jì)劃”的部署和要求，指導(dǎo)督促各國企健全完善人才戰(zhàn)略計(jì)劃，積極引進(jìn)企業(yè)急需緊缺人才，加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，造就一支能夠支撐引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，把各方面優(yōu)秀人才集聚到懷化國資國企的改革發(fā)展上來。鼓勵(lì)企業(yè)辦學(xué)辦班，培育行業(yè)高端人才和領(lǐng)軍人。（企業(yè)黨建科）

9、對(duì)國有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理并進(jìn)行分類監(jiān)管。完成監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制工作、財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送工作和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，對(duì)監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)、功能類企業(yè)、公益類企業(yè)，以企業(yè)核心價(jià)值為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合績效考核和薪酬管理辦法，更好發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，充分考慮考核側(cè)重點(diǎn)的差異化，強(qiáng)化剛性約束。根據(jù)需要，對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)引入第三方評(píng)價(jià)，并逐步把其它監(jiān)管企業(yè)分類納入考核。（考評(píng)預(yù)算科）

10、加強(qiáng)市屬國有企業(yè)投資管理。規(guī)范對(duì)投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的決策程序，關(guān)注監(jiān)管企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，確保監(jiān)管企業(yè)資金安全。按照《懷化市國資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《懷化市市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)投資決策程序，加強(qiáng)企業(yè)投資監(jiān)管，完善企業(yè)重大投資事項(xiàng)備案審查制度，切實(shí)加大企業(yè)投資損失的責(zé)任追究。（企業(yè)發(fā)展科）

11、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，夯實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)。在做好一級(jí)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)完善好二級(jí)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作；強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估管理。進(jìn)一步規(guī)范市屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估行為，做好資產(chǎn)評(píng)估備案（核準(zhǔn)）工作；靈活運(yùn)用無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等國有資產(chǎn)內(nèi)部配置手段，加大資源整合力度；推動(dòng)國有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)場(chǎng)交易制度。做好企業(yè)融資相關(guān)資料審核工作，適時(shí)開展產(chǎn)權(quán)交易專項(xiàng)檢查，問責(zé)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)處置中造成國有資產(chǎn)流失的違法違規(guī)行為。支持市屬企業(yè)積極創(chuàng)造條件上市融資。配合市財(cái)政局加大國有資本收益收繳力度，落實(shí)國有資本經(jīng)營收益，維護(hù)出資人利益。（產(chǎn)權(quán)管理科）

12、落實(shí)監(jiān)管職能，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)和消防工作的督促檢查。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作重要論述精神，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)對(duì)監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)的督促檢查職責(zé)，防止和杜絕監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)和消防事故的發(fā)生。（企業(yè)發(fā)展科）

13、維護(hù)國資系統(tǒng)穩(wěn)定，妥善處理矛盾化解。主動(dòng)深入基層，認(rèn)真排查和分類梳理系統(tǒng)企業(yè)歷史遺留問題。積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)華峰電子廠、507廠、首鋼農(nóng)場(chǎng)安置項(xiàng)目等歷史遺留問題，在充分利用可控資源、優(yōu)撫政策，有針對(duì)性的研究矛盾化解和問題協(xié)調(diào)解決預(yù)案的同時(shí)，堅(jiān)持法治原則，堅(jiān)持底線意識(shí)，杜絕“會(huì)哭的孩子有奶吃”的不良社會(huì)風(fēng)氣蔓延。（市國企改革辦、辦公室、政策法規(guī)科）

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)

14、嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨建制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確黨委書記履行黨建第一責(zé)任人的責(zé)任要求，明確班子成員執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、抓好分管部門和聯(lián)系單位黨建工作的責(zé)任要求，健全完善黨委及班子成員抓黨建的責(zé)任機(jī)制，在委系統(tǒng)形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的基層黨建責(zé)任體系。抓好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度的落實(shí)，健全規(guī)范機(jī)關(guān)黨支部和各支部工作制度及工作程序，增強(qiáng)黨員的組織觀念和黨組織的戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實(shí)懷化市統(tǒng)戰(zhàn)工作要點(diǎn)要求及工作部署，圍繞國資委中心工作，全面做好協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，并積極開展工作，為高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)創(chuàng)造條件。（機(jī)關(guān)黨總支）

15、全面加強(qiáng)國企黨建工作。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神和全國、全省、全市黨的建設(shè)工作會(huì)議精神特別是國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議所提出的30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大分層分類指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮國企獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，有效推動(dòng)國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。適時(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育回頭看活動(dòng)，夯實(shí)機(jī)關(guān)及企業(yè)黨支部“五化”建設(shè)成果，進(jìn)一步提升我市國企各級(jí)黨組織基層基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)與作用，引導(dǎo)各監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員立足本職建功立業(yè)，積極建言獻(xiàn)策，提出真知灼見，當(dāng)好科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”、改革發(fā)展的“生力軍”、維護(hù)穩(wěn)定的“防火墻”，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)黨建各項(xiàng)工作。（企業(yè)黨建科）

16、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神這條主線，緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，積極配合市紀(jì)委監(jiān)委駐市國資委紀(jì)檢組相關(guān)工作開展。通過主體責(zé)任抓傳導(dǎo)、廉政教育抓預(yù)防、重點(diǎn)工作抓落實(shí)、制度工作抓完善、廉潔從政抓防控，夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”基礎(chǔ)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，全面從嚴(yán)治黨。（機(jī)關(guān)黨總支）

四、立足本業(yè)職責(zé)，服務(wù)中心工作

17、積極開展“精準(zhǔn)扶貧”。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任；搞好扶貧工作保障工作，保證相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)；深化扶貧宣傳工作，多角度、多方位宣傳解讀黨和政府脫貧攻堅(jiān)決策部署、政策舉措；強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，積極尋求市縣相關(guān)職能部門工作支持，推動(dòng)工作落實(shí)；嚴(yán)格考核監(jiān)管，堅(jiān)持廉潔扶貧陽光扶貧，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；加強(qiáng)與群眾聯(lián)系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，做好建整扶貧各項(xiàng)工作，確保扶貧任務(wù)順利完成。（企業(yè)黨建科、機(jī)關(guān)黨總支）

18、切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見》和《懷化市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》的要求，履行市國資委對(duì)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管職能，適時(shí)開展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保督察，嚴(yán)防出現(xiàn)環(huán)境污染事故，切實(shí)打好市國資委系統(tǒng)2020年污染防治收官戰(zhàn)。（企業(yè)發(fā)展科）

19、著力抓好意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，牢牢把握輿論陣地主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格按照中央、省、市文件精神，堅(jiān)持落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)輿論陣地主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營范圍和工作實(shí)際，以社會(huì)正能量和先進(jìn)典型為示范，樹立國資系統(tǒng)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)良好導(dǎo)向。（辦公室、企業(yè)黨建科）

20、有序推進(jìn)“雙擁”創(chuàng)建工作。指導(dǎo)會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)督促監(jiān)管企業(yè)做好退役軍人或軍屬的接收安置工作；會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)中涉退役軍人遺留問題；指導(dǎo)督促各監(jiān)管企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)軍人優(yōu)待政策。（人事管理科）

21、積極推動(dòng)央省企對(duì)接工作。緊抓我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，努力鞏固2019年央省企對(duì)接工作成果，在推動(dòng)已簽約項(xiàng)目盡快落地的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)接力度，邀請(qǐng)央省企來懷考察、投資；按照市委市政府的工作安排，適時(shí)舉辦央、省企對(duì)接合作座談會(huì)及簽約儀式，邀請(qǐng)省國資委領(lǐng)導(dǎo)、央企、省企負(fù)責(zé)人赴懷化參加座談會(huì)。（企業(yè)發(fā)展科）