懷國資〔2019〕6 號

懷化市國資委

關于印發《懷化市國資委2019年

工作要點》的通知

各監管企業、委機關各科室：

《懷化市國資委2019年工作要點》已經委黨委會研究通過，現予以印發。請結合實際，認真貫徹落實。

                           懷化市國資委

                               2019年4月2日

懷化市國資委2019年工作要點

2019年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省國資工作會議以及市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念；以深化國資國企改革創新為動力，以推進“管資本為主”的國資監管職能轉變為主線，以推動政府平臺公司市場化轉型為契機，以防控債務風險為抓手，以強化黨的建設為保障，深化改革、夯實監管、防控風險，強化黨建、勇于擔當，確保國有資產保值增值，促進國資國企高質量發展，為我市“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設貢獻國資力量。

一、深化國企改革,激發企業活力

1、有效整合我市經營性國有資產，合理調整國有資本布局。按照產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度要求，以及產業相近、業務相關、優勢互補的原則，分別將我市閑置資產和改制企業剩余資產整合重組到市城投、市交投、市水投、市林投公司，適時打造具有更強市場競爭力和抗風險能力的集團公司，進一步提升國有資本投融資能力和運營效率。（企業發展科）

2、積極推進市級投融資平臺公司市場化轉型升級。嚴格按照“政企分開”的原則，對標對表完成我市市級投融資平臺公司轉型升級相關工作。通過國有企業的轉型升級和兼并重組，優化配置同類資源，實行專業化運營，提升運行效率，指導企業內部加大資源整合力度，轉讓退出市場弱勢資產，清理長期閑置資產，增強核心競爭力和行業領導力。（企業發展科、考評預算科）

3、積極推進國企改革不斷向前。在市政府授權市國資委對市屬國有企業履行出資人職責的基礎上，穩步推進已履行出資人職責市屬國有企業的清產核資工作，同時，調查研究企業發展戰略，立足企業產業現狀，明確企業發展主業，鼓勵企業不斷增強核心業務的資源配置效率、盈利能力和市場競爭力，保障企業不斷做強做優做大。（考評預算科、企業發展科）

4、指導、協調完成“三供一業”分離移交工作。加強督導、指導、協調駐懷中央、省屬國有企業“三供一業”分離移交項目實施工作。積極主動與發改、建設、房產等部門協調對接，著力明確設計方案，確保設計方案符合職工家屬區的實際情況，保障廣大業主利益，著力運維交接事項，確保在懷央、省企“三供一業”分離移交工作實現社會化管理和平穩交接。（市國企改革辦）

5、做好上一輪市屬國有企業改革掃尾及遺留問題處理工作。一是指導各主管部門完成所屬國企改制掃尾和遺留問題處理工作外，重點解決好華峰、首鋼綜合農場等改制遺留問題；二是完成首鋼懷化綜合農場安置房搬遷。在首鋼懷化綜合農場職工安置房項目建設基本完成的基礎上，順利完成職工搬遷入住工作；三是抓好職教幼教審查、報批和資金落實工作。做到符合條件的人員及時審查和上報，不漏報和錯報，努力保障相關人員待遇落實。（市國企改革辦）

二、轉變監管職能，完善監管體系

6、清理完善履職清單。堅持以市場化為導向，以管資本為主履行出資人職責，清理國資監管審批事項，簡化審批流程，在中央、省有關政策的基礎上，制訂《懷化市國資委監管履職清單（試行）》，進一步規范權力運行，厘清履行出資人職責機構和企業的權力邊界。（政策法規科、產權管理科、考評預算科、企業發展科）

7、理順國企領導層管理體系,加強企業干部隊伍建設。堅持配強配優企業管理層，大力培養選拔忠誠干凈擔當的高素質企業管理人才，協助配合市委組織部做好市管企業領導人員選拔考察任免等工作；抓好委管企業領導人員的考察任免及日常管理等工作，加強企業經營管理人員教育培訓，適時舉辦企業領導人員培訓班。（企業黨建科）

8、抓好人才強企工作。按照市委深入實施“五溪人才計劃”的部署和要求，指導督促各國企健全完善人才戰略計劃，積極引進企業急需緊缺人才，加強人才培養工作，造就一支能夠支撐引領企業轉型發展和創新發展的人才隊伍。鼓勵企業實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，把各方面優秀人才集聚到懷化國資國企的改革發展上來。鼓勵企業辦學辦班，培育行業高端人才和領軍人。（企業黨建科）

9、對國有企業加強財務管理并進行分類監管。完成監管企業國有資本經營預算的編制工作和財務報表報送工作，對監管企業財務執行情況和工資總額控制情況進行專項檢查。對競爭類企業、功能類企業、公益類企業，以企業核心價值為導向，充分考慮考核側重點的差異化，分類別進行考核監管。根據需要，對社會效益指標引入第三方評價，并逐步把其它監管企業分類納入考核。（考評預算科）

10、進一步完善國有資產監管制度體系。對原有監管制度進行梳理，繼續推動國資監管制度體系建設。根據中央、省文件精神和市委、市政府要求，結合懷化國企監管實際，在去年出臺的國資監管制度的基礎上，適時出臺《懷化市企業負責人履職待遇和業務支出管理暫行辦法》和《懷化市國有企業違規投資經營責任追究辦法》，積極推動國企國資監管工作制度化、規范化向縱深發展。（考評預算科、企業發展科、政策法規科）

11、加強市屬國有企業投融資管理。規范市屬國有企業投融資工作，運用好資本市場，促進企業加快發展。按照《懷化市國資委監管企業投資監督管理辦法》，嚴格規范企業投融資決策程序，加強企業投融資監管，完善企業重大投融資事項備案審查制度，切實加大企業投融資損失的責任追究。支持市屬企業積極創造條件上市融資。（企業發展科、產權管理科）

12、加強產權基礎管理，夯實產權保護基礎。在做好一級企業產權登記的基礎上，今年重點完善好二級企業的產權登記工作；強化資產評估管理。進一步規范市屬監管企業資產評估行為，做好資產評估備案（核準）工作；靈活運用無償劃轉、協議轉讓、資產置換等國有資產內部配置手段，加大資源整合力度；推動國有產權有序流動。嚴格落實進場交易制度。適時開展產權交易專項檢查，問責股權轉讓、增資擴股、資產處置中造成國有資產流失的違法違規行為。（產權管理科）

三、加強黨的建設，發揮政治優勢

13、落實機關黨建制度，強化機關黨建責任。認真落實基層黨建工作責任制，進一步明確黨委書記履行黨建第一責任人的責任要求，明確班子成員執行“一崗雙責”、抓好分管部門和聯系單位黨建工作的責任要求，健全完善黨委及班子成員抓黨建的責任機制，在委系統形成“一級抓一級，層層抓落實”的基層黨建責任體系。抓好“三會一課”、民主生活會和民主評議黨員制度的落實，健全規范機關黨支部和各支部工作制度及工作程序，增強黨員的組織觀念和黨組織的戰斗力。（機關黨總支）

14、全面推進國企黨建工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的十九大精神和全國、全省、全市黨的建設工作會議精神特別是國有企業黨的建設工作會議精神，緊緊圍繞全國國有企業黨的建設工作會議所提出的30項重點任務，進一步加強黨對國有企業的堅強領導，加大分層分類指導力度，充分發揮國企獨特的政治優勢，把黨的領導融入公司治理各環節，有效推動國企黨建和生產經營深度融合。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為重點，積極推進黨支部“五化”建設，進一步提升我市國企各級黨組織基層基礎建設。結合懷化國有企業黨建工作實際，分解任務目標，完善落實措施，加強督促檢查，推動任務落實，確保國資系統基層黨組織“五化”建設順利達標。（企業黨建科）

15、加強黨風廉政建設，持續抓好機關作風。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握全面貫徹落實黨的十九大精神這條主線，緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，忠誠履行黨章賦予的職責，按照十九屆中央紀委二次全會、省第十一屆紀委三次全會部署和市第五屆紀委三次全會要求，以黨的政治建設為統領，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，全面凈化黨內政治生態，壓緊抓實“兩個責任”。完善制度建設，堅持源頭治理，突出防治重點，加強監督檢查，嚴格責任追究。（機關黨總支）

四、立足本業職責，服務中心工作

16、積極開展“精準扶貧”。進一步加強組織領導，落實脫貧攻堅責任；搞好扶貧工作保障工作，保證相關工作經費；深化扶貧宣傳工作，多角度、多方位宣傳解讀黨和政府脫貧攻堅決策部署、政策舉措；強化協調溝通，積極尋求市縣相關職能部門工作支持，推動工作落實；嚴格考核監管，堅持廉潔扶貧陽光扶貧，強化扶貧領域黨風廉政建設，落實“兩個責任”；加強與群眾聯系，大力發展產業脫貧，做好建整扶貧各項工作，確保扶貧任務順利完成。（企業黨建科、機關黨總支）

17、著力抓好意識形態、網絡意識形態工作，牢牢把握輿論陣地主動權。嚴格按照中央、省、市文件精神，堅持落實好意識形態工作和網絡意識形態工作責任制，牢牢把握意識形態輿論陣地主導權和話語權，結合企業經營范圍和工作實際，以社會正能量和先進典型為示范，樹立國資系統全體干部職工干事創業良好導向。（辦公室、企業黨建科）

18、積極推動央省企對接工作。緊抓我市承接產業轉移示范區建設的契機，努力鞏固2018年央省企對接工作成果，在推動已簽約項目盡快落地的同時，進一步加大對接力度，邀請央省企來懷考察、投資；按照市委市政府的工作安排，適時舉辦央、省企對接合作座談會及簽約儀式，邀請省國資委領導、央企、省企負責人赴懷化參加座談會。（企業發展科）