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懷國資〔2019〕6 號

懷化市國資委

關(guān)于印發(fā)《懷化市國資委2019年

工作要點》的通知

各監(jiān)管企業(yè)、委機關(guān)各科室：

《懷化市國資委2019年工作要點》已經(jīng)委黨委會研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)。請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

                           懷化市國資委

                               2019年4月2日

懷化市國資委2019年工作要點

2019年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省國資工作會議以及市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念；以深化國資國企改革創(chuàng)新為動力，以推進“管資本為主”的國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以推動政府平臺公司市場化轉(zhuǎn)型為契機，以防控債務(wù)風(fēng)險為抓手，以強化黨的建設(shè)為保障，深化改革、夯實監(jiān)管、防控風(fēng)險，強化黨建、勇于擔(dān)當(dāng)，確保國有資產(chǎn)保值增值，促進國資國企高質(zhì)量發(fā)展，為我市“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設(shè)貢獻國資力量。

一、深化國企改革,激發(fā)企業(yè)活力

1、有效整合我市經(jīng)營性國有資產(chǎn)，合理調(diào)整國有資本布局。按照產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，以及產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補的原則，分別將我市閑置資產(chǎn)和改制企業(yè)剩余資產(chǎn)整合重組到市城投、市交投、市水投、市林投公司，適時打造具有更強市場競爭力和抗風(fēng)險能力的集團公司，進一步提升國有資本投融資能力和運營效率。（企業(yè)發(fā)展科）

2、積極推進市級投融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型升級。嚴格按照“政企分開”的原則，對標對表完成我市市級投融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級相關(guān)工作。通過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和兼并重組，優(yōu)化配置同類資源，實行專業(yè)化運營，提升運行效率，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部加大資源整合力度，轉(zhuǎn)讓退出市場弱勢資產(chǎn)，清理長期閑置資產(chǎn)，增強核心競爭力和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。（企業(yè)發(fā)展科、考評預(yù)算科）

3、積極推進國企改革不斷向前。在市政府授權(quán)市國資委對市屬國有企業(yè)履行出資人職責(zé)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進已履行出資人職責(zé)市屬國有企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，同時，調(diào)查研究企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，立足企業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，明確企業(yè)發(fā)展主業(yè)，鼓勵企業(yè)不斷增強核心業(yè)務(wù)的資源配置效率、盈利能力和市場競爭力，保障企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大。（考評預(yù)算科、企業(yè)發(fā)展科）

4、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)完成“三供一業(yè)”分離移交工作。加強督導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)駐懷中央、省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交項目實施工作。積極主動與發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)等部門協(xié)調(diào)對接，著力明確設(shè)計方案，確保設(shè)計方案符合職工家屬區(qū)的實際情況，保障廣大業(yè)主利益，著力運維交接事項，確保在懷央、省企“三供一業(yè)”分離移交工作實現(xiàn)社會化管理和平穩(wěn)交接。（市國企改革辦）

5、做好上一輪市屬國有企業(yè)改革掃尾及遺留問題處理工作。一是指導(dǎo)各主管部門完成所屬國企改制掃尾和遺留問題處理工作外，重點解決好華峰、首鋼綜合農(nóng)場等改制遺留問題；二是完成首鋼懷化綜合農(nóng)場安置房搬遷。在首鋼懷化綜合農(nóng)場職工安置房項目建設(shè)基本完成的基礎(chǔ)上，順利完成職工搬遷入住工作；三是抓好職教幼教審查、報批和資金落實工作。做到符合條件的人員及時審查和上報，不漏報和錯報，努力保障相關(guān)人員待遇落實。（市國企改革辦）

二、轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，完善監(jiān)管體系

6、清理完善履職清單。堅持以市場化為導(dǎo)向，以管資本為主履行出資人職責(zé)，清理國資監(jiān)管審批事項，簡化審批流程，在中央、省有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，制訂《懷化市國資委監(jiān)管履職清單（試行）》，進一步規(guī)范權(quán)力運行，厘清履行出資人職責(zé)機構(gòu)和企業(yè)的權(quán)力邊界。（政策法規(guī)科、產(chǎn)權(quán)管理科、考評預(yù)算科、企業(yè)發(fā)展科）

7、理順國企領(lǐng)導(dǎo)層管理體系,加強企業(yè)干部隊伍建設(shè)。堅持配強配優(yōu)企業(yè)管理層，大力培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)企業(yè)管理人才，協(xié)助配合市委組織部做好市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔考察任免等工作；抓好委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察任免及日常管理等工作，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)，適時舉辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班。（企業(yè)黨建科）

8、抓好人才強企工作。按照市委深入實施“五溪人才計劃”的部署和要求，指導(dǎo)督促各國企健全完善人才戰(zhàn)略計劃，積極引進企業(yè)急需緊缺人才，加強人才培養(yǎng)工作，造就一支能夠支撐引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的人才隊伍。鼓勵企業(yè)實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，把各方面優(yōu)秀人才集聚到懷化國資國企的改革發(fā)展上來。鼓勵企業(yè)辦學(xué)辦班，培育行業(yè)高端人才和領(lǐng)軍人。（企業(yè)黨建科）

9、對國有企業(yè)加強財務(wù)管理并進行分類監(jiān)管。完成監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制工作和財務(wù)報表報送工作，對監(jiān)管企業(yè)財務(wù)執(zhí)行情況和工資總額控制情況進行專項檢查。對競爭類企業(yè)、功能類企業(yè)、公益類企業(yè)，以企業(yè)核心價值為導(dǎo)向，充分考慮考核側(cè)重點的差異化，分類別進行考核監(jiān)管。根據(jù)需要，對社會效益指標引入第三方評價，并逐步把其它監(jiān)管企業(yè)分類納入考核。（考評預(yù)算科）

10、進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系。對原有監(jiān)管制度進行梳理，繼續(xù)推動國資監(jiān)管制度體系建設(shè)。根據(jù)中央、省文件精神和市委、市政府要求，結(jié)合懷化國企監(jiān)管實際，在去年出臺的國資監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，適時出臺《懷化市企業(yè)負責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理暫行辦法》和《懷化市國有企業(yè)違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任追究辦法》，積極推動國企國資監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化向縱深發(fā)展。（考評預(yù)算科、企業(yè)發(fā)展科、政策法規(guī)科）

11、加強市屬國有企業(yè)投融資管理。規(guī)范市屬國有企業(yè)投融資工作，運用好資本市場，促進企業(yè)加快發(fā)展。按照《懷化市國資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，嚴格規(guī)范企業(yè)投融資決策程序，加強企業(yè)投融資監(jiān)管，完善企業(yè)重大投融資事項備案審查制度，切實加大企業(yè)投融資損失的責(zé)任追究。支持市屬企業(yè)積極創(chuàng)造條件上市融資。（企業(yè)發(fā)展科、產(chǎn)權(quán)管理科）

12、加強產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，夯實產(chǎn)權(quán)保護基礎(chǔ)。在做好一級企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，今年重點完善好二級企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作；強化資產(chǎn)評估管理。進一步規(guī)范市屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估行為，做好資產(chǎn)評估備案（核準）工作；靈活運用無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等國有資產(chǎn)內(nèi)部配置手段，加大資源整合力度；推動國有產(chǎn)權(quán)有序流動。嚴格落實進場交易制度。適時開展產(chǎn)權(quán)交易專項檢查，問責(zé)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、資產(chǎn)處置中造成國有資產(chǎn)流失的違法違規(guī)行為。（產(chǎn)權(quán)管理科）

三、加強黨的建設(shè)，發(fā)揮政治優(yōu)勢

13、落實機關(guān)黨建制度，強化機關(guān)黨建責(zé)任。認真落實基層黨建工作責(zé)任制，進一步明確黨委書記履行黨建第一責(zé)任人的責(zé)任要求，明確班子成員執(zhí)行“一崗雙責(zé)”、抓好分管部門和聯(lián)系單位黨建工作的責(zé)任要求，健全完善黨委及班子成員抓黨建的責(zé)任機制，在委系統(tǒng)形成“一級抓一級，層層抓落實”的基層黨建責(zé)任體系。抓好“三會一課”、民主生活會和民主評議黨員制度的落實，健全規(guī)范機關(guān)黨支部和各支部工作制度及工作程序，增強黨員的組織觀念和黨組織的戰(zhàn)斗力。（機關(guān)黨總支）

14、全面推進國企黨建工作。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的十九大精神和全國、全省、全市黨的建設(shè)工作會議精神特別是國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議所提出的30項重點任務(wù)，進一步加強黨對國有企業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)，加大分層分類指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮國企獨特的政治優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，有效推動國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為重點，積極推進黨支部“五化”建設(shè)，進一步提升我市國企各級黨組織基層基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合懷化國有企業(yè)黨建工作實際，分解任務(wù)目標，完善落實措施，加強督促檢查，推動任務(wù)落實，確保國資系統(tǒng)基層黨組織“五化”建設(shè)順利達標。（企業(yè)黨建科）

15、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)抓好機關(guān)作風(fēng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握全面貫徹落實黨的十九大精神這條主線，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，按照十九屆中央紀委二次全會、省第十一屆紀委三次全會部署和市第五屆紀委三次全會要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，壓緊抓實“兩個責(zé)任”。完善制度建設(shè)，堅持源頭治理，突出防治重點，加強監(jiān)督檢查，嚴格責(zé)任追究。（機關(guān)黨總支）

四、立足本業(yè)職責(zé)，服務(wù)中心工作

16、積極開展“精準扶貧”。進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實脫貧攻堅責(zé)任；搞好扶貧工作保障工作，保證相關(guān)工作經(jīng)費；深化扶貧宣傳工作，多角度、多方位宣傳解讀黨和政府脫貧攻堅決策部署、政策舉措；強化協(xié)調(diào)溝通，積極尋求市縣相關(guān)職能部門工作支持，推動工作落實；嚴格考核監(jiān)管，堅持廉潔扶貧陽光扶貧，強化扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實“兩個責(zé)任”；加強與群眾聯(lián)系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，做好建整扶貧各項工作，確保扶貧任務(wù)順利完成。（企業(yè)黨建科、機關(guān)黨總支）

17、著力抓好意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，牢牢把握輿論陣地主動權(quán)。嚴格按照中央、省、市文件精神，堅持落實好意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)輿論陣地主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營范圍和工作實際，以社會正能量和先進典型為示范，樹立國資系統(tǒng)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)良好導(dǎo)向。（辦公室、企業(yè)黨建科）

18、積極推動央省企對接工作。緊抓我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的契機，努力鞏固2018年央省企對接工作成果，在推動已簽約項目盡快落地的同時，進一步加大對接力度，邀請央省企來懷考察、投資；按照市委市政府的工作安排，適時舉辦央、省企對接合作座談會及簽約儀式，邀請省國資委領(lǐng)導(dǎo)、央企、省企負責(zé)人赴懷化參加座談會。（企業(yè)發(fā)展科）