易錫規

打造一流營商環境、樹立清廉有為形象是“五好園區”建設重要抓手。懷化市洪江市高新區以開展清廉園區建設為契機，大力推進構建“親”而有度、“清”而有為新型政商關系，形成園企同頻共振良好局面，實現園區營商環境持續優化，服務效能不斷提升，產業經濟穩固發展，有力夯實了園區高質量發展根基。

“親”而有度，堅守廉潔底線

一是壓實責任擔當。根據“清廉湖南”“清廉懷化”“清廉洪江”建設要求，出臺《洪江市高新區“清廉園區”建設實施方案》，明確清廉建設八項重點任務。構建“黨工委主導、紀工委主推、管委會主責、企業配合、全員參與”的全鏈條責任體系。組織簽訂《領導班子落實黨風廉政建設責任書》《部室（部門）負責人落實黨風廉政建設責任書》，形成抓黨風廉政建設強大合力。

二是強化紀律約束。以建設全市清廉園區建設示范點為契機，制定實施《洪江市高新區工程建設領域清正廉潔制度》等十余項劃清紀律紅線制度，對招商引資、工程建設、企業服務等政商交往重點領域作出明確規定。從三興爐料、安億玻璃等園區企業“兩代表一委員”、新的社會階層人士中聘請8名“清廉建設”特約監督員，圍繞公職人員廉潔從業、職業道德、作風建設、為企服務等方面開展全方位全過程監督。

三是突出氛圍營造。承辦了2022年度懷化市清廉園區建設推進大會，在園區掀起了“創廉”“樹廉”“遵廉”“愛廉”熱潮。集中打造“一中心兩廊三堂四室”清廉宣教陣地，讓清正廉潔入眼、入腦、更入心。

“清”而有為，強化服務意識

一是加強要素服務保障。啟動1252.5畝產業用地儲備項目，探索推行建設工程規劃設計方案和多圖聯審前置服務，推動產業用地“標準地”儲備，實現“簽約即供地”“交地即交證”。整合市政公用服務為“水電氣網報裝一件事”，并由園區全程代辦代繳，實現“開工即配套”。

二是深化政務服務改革。圍繞打造線下線上政務服務新生態，按照“人進、事進、權進”要求，開設園區政務服務大廳，確保企業辦事只進“一扇門”；依托湖南省互聯網+政務服務一體化平臺，打通全流程在線審批“最后一公里”。加強企業幫代辦服務，為企業提供訴求受理、幫代辦服務200余次。

三是聚焦助企紓困解難。完善企業融資“白名單”制度，新增“白名單”企業5家，引入人民銀行中征應收賬款融資服務平臺為企業提供融資服務，共協助8家企業融資3450余萬元；揭榜“放管服”改革任務“助力建設‘湘易辦’打造全國移動政務服務新標桿”，9家企業通過“免申即享”“即申即享”“承諾兌現”方式兌現獎補資金200余萬元；做好用工保障，聯合就業局、鄉村振興局建立2萬人規模的用工數據庫，組織專題招聘活動5次，協助企業招聘員工268人。

“親”“清”同進，共謀健康發展

一是堅持黨建引領企業。深入推進兩新黨組織組建攻堅，根據企業實際情況，采取單獨組建、聯合組建、派員組建等措施，新建6個“兩新”黨支部，園區企業黨組織覆蓋率達到100%，讓“黨建+清廉”成為企業發展壯大的新動能。

二是推動企業觀念更新。園區出臺《洪江市高新區兩新領域“清廉民企”建設工作實施方案》，大力推動清廉政企共建，引導企業建立企業內部廉潔防控體系。啟動誠信園區建設，將產業發展、招商引資、政務服務與園區信用體系建設融合推進，打造“信用園區”金字招牌。

三是發揮清廉示范帶動。針對園區企業發展水平不一，經營管理現狀各異的現實情況，選取新昌石化、四維住工2家企業為清廉示范企業，打造清廉建設“雁形”矩陣，發揮頭雁帶動效應，讓清廉建設效果看得見、可感官。

“清”風徐來“廉”花開，洪江市高新區“親”“清”新型政商關系建設帶來了良好黨風政風，有力推動了園區經濟高質量發展大闊步前行。下一步，洪江市高新區將持續推進“清廉園區”建設走深走實，努力營造更加優良、更加高效的政務營商環境和投資興業環境。

（原載于11月15日湖南日報13版）