易錫規(guī)

打造一流營商環(huán)境、樹立清廉有為形象是“五好園區(qū)”建設(shè)重要抓手。懷化市洪江市高新區(qū)以開展清廉園區(qū)建設(shè)為契機，大力推進構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為新型政商關(guān)系，形成園企同頻共振良好局面，實現(xiàn)園區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)效能不斷提升，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展，有力夯實了園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展根基。

“親”而有度，堅守廉潔底線

一是壓實責(zé)任擔(dān)當(dāng)。根據(jù)“清廉湖南”“清廉懷化”“清廉洪江”建設(shè)要求，出臺《洪江市高新區(qū)“清廉園區(qū)”建設(shè)實施方案》，明確清廉建設(shè)八項重點任務(wù)。構(gòu)建“黨工委主導(dǎo)、紀(jì)工委主推、管委會主責(zé)、企業(yè)配合、全員參與”的全鏈條責(zé)任體系。組織簽訂《領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《部室（部門）負(fù)責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)強大合力。

二是強化紀(jì)律約束。以建設(shè)全市清廉園區(qū)建設(shè)示范點為契機，制定實施《洪江市高新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域清正廉潔制度》等十余項劃清紀(jì)律紅線制度，對招商引資、工程建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等政商交往重點領(lǐng)域作出明確規(guī)定。從三興爐料、安億玻璃等園區(qū)企業(yè)“兩代表一委員”、新的社會階層人士中聘請8名“清廉建設(shè)”特約監(jiān)督員，圍繞公職人員廉潔從業(yè)、職業(yè)道德、作風(fēng)建設(shè)、為企服務(wù)等方面開展全方位全過程監(jiān)督。

三是突出氛圍營造。承辦了2022年度懷化市清廉園區(qū)建設(shè)推進大會，在園區(qū)掀起了“創(chuàng)廉”“樹廉”“遵廉”“愛廉”熱潮。集中打造“一中心兩廊三堂四室”清廉宣教陣地，讓清正廉潔入眼、入腦、更入心。

“清”而有為，強化服務(wù)意識

一是加強要素服務(wù)保障。啟動1252.5畝產(chǎn)業(yè)用地儲備項目，探索推行建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案和多圖聯(lián)審前置服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”儲備，實現(xiàn)“簽約即供地”“交地即交證”。整合市政公用服務(wù)為“水電氣網(wǎng)報裝一件事”，并由園區(qū)全程代辦代繳，實現(xiàn)“開工即配套”。

二是深化政務(wù)服務(wù)改革。圍繞打造線下線上政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，按照“人進、事進、權(quán)進”要求，開設(shè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，確保企業(yè)辦事只進“一扇門”；依托湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺，打通全流程在線審批“最后一公里”。加強企業(yè)幫代辦服務(wù)，為企業(yè)提供訴求受理、幫代辦服務(wù)200余次。

三是聚焦助企紓困解難。完善企業(yè)融資“白名單”制度，新增“白名單”企業(yè)5家，引入人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺為企業(yè)提供融資服務(wù)，共協(xié)助8家企業(yè)融資3450余萬元；揭榜“放管服”改革任務(wù)“助力建設(shè)‘湘易辦’打造全國移動政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿”，9家企業(yè)通過“免申即享”“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”方式兌現(xiàn)獎補資金200余萬元；做好用工保障，聯(lián)合就業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局建立2萬人規(guī)模的用工數(shù)據(jù)庫，組織專題招聘活動5次，協(xié)助企業(yè)招聘員工268人。

“親”“清”同進，共謀健康發(fā)展

一是堅持黨建引領(lǐng)企業(yè)。深入推進兩新黨組織組建攻堅，根據(jù)企業(yè)實際情況，采取單獨組建、聯(lián)合組建、派員組建等措施，新建6個“兩新”黨支部，園區(qū)企業(yè)黨組織覆蓋率達到100%，讓“黨建+清廉”成為企業(yè)發(fā)展壯大的新動能。

二是推動企業(yè)觀念更新。園區(qū)出臺《洪江市高新區(qū)兩新領(lǐng)域“清廉民企”建設(shè)工作實施方案》，大力推動清廉政企共建，引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部廉潔防控體系。啟動誠信園區(qū)建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政務(wù)服務(wù)與園區(qū)信用體系建設(shè)融合推進，打造“信用園區(qū)”金字招牌。

三是發(fā)揮清廉示范帶動。針對園區(qū)企業(yè)發(fā)展水平不一，經(jīng)營管理現(xiàn)狀各異的現(xiàn)實情況，選取新昌石化、四維住工2家企業(yè)為清廉示范企業(yè)，打造清廉建設(shè)“雁形”矩陣，發(fā)揮頭雁帶動效應(yīng)，讓清廉建設(shè)效果看得見、可感官。

“清”風(fēng)徐來“廉”花開，洪江市高新區(qū)“親”“清”新型政商關(guān)系建設(shè)帶來了良好黨風(fēng)政風(fēng)，有力推動了園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大闊步前行。下一步，洪江市高新區(qū)將持續(xù)推進“清廉園區(qū)”建設(shè)走深走實，努力營造更加優(yōu)良、更加高效的政務(wù)營商環(huán)境和投資興業(yè)環(huán)境。

（原載于11月15日湖南日報13版）