發布時間：2024-03-12 15:07 信息來源：懷化市工業和信息化局
湘工信電子通信〔2023〕371號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
經省人民政府同意，現將《湖南省音視頻產業發展規劃（2023—2027年）》印發給你們，請認真組織實施。
湖南省工業和信息化廳 湖南省發展和改革委員會
湖南省科學技術廳 湖南省廣播電視局
2023年9月12日
湖南省音視頻產業發展規劃（2023—2027年）
為貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和國家關于音視頻產業發展的決策部署，錨定“三高四新”美好藍圖，搶抓全球音視頻產業技術變革新機遇，提升產業核心競爭力，加快我省音視頻產業高質量發展，制定本規劃。本規劃所指的音視頻產業，包括音視頻采集、制作、傳輸、呈現、應用相關技術、產品和服務。
一、基本情況
（一）基礎優勢
行業品牌有影響。湖湘文化“敢為人先”的精神內核滋養了蜚聲海內外“文化湘軍”。湖南廣電位居“亞洲品牌500強”、“中國500最具價值品牌”榜單前列，國內媒體影響力位居各省第一。湖南衛視、芒果TV雙平臺融合發展，涌現了一大批現象級精品廣播電視和網絡視聽節目，引領內容消費的潮流。中國新媒體大會永久落戶湖南，“馬欄山指數”成為行業風向標。
產業集聚有優勢。馬欄山視頻文創園是國家廣電總局唯一建立部省共建機制的視聽產業園區、國家文化和科技融合示范基地，打造了影視行業第一個覆蓋全國的云化影視制作共享平臺，建設了5G高新視頻多場景應用國家廣電總局重點實驗室，形成強算力、高寬帶、大存儲能力，吸引3500多家文創企業落戶，集聚了國內一流人才與IP資源。聚焦新興優勢產業，我省在先進計算、新型顯示、智能視聽、人機交互等領域培育了一批專業化園區和產業集群。
軟硬件產品有突破。自主圖形處理芯片（GPU）填補國內空白，市場占有率60%以上。4K/8K超高清視頻解碼芯片及解決方案國內市場占有率第一。研制全球首款1.5億大靶面和光場相機鏡頭，打破國外同類型產品壟斷，標準工業鏡頭系列產品市場占有率國內第一，全球第二。85寸以上超高清顯示面板出貨量全球第一。8K VR全景相機、智能影音設備、音效處理器、數字創意軟件等一批優秀產品走出國門。
“三力”體系有支撐。電力、算力、動力體系化布局成效顯著，以電力保障算力、算力加速動力、“三力”一體發力，為音視頻產業發展提供了基礎支撐。電力穩定供應能力達到3800萬千瓦，新能源蓬勃發展，風電、光伏裝機規模達到1250萬千瓦，“寧電入湘”納入國家規劃并啟動建設。算力、算法、算據、算網“四算一體”融合發展，完成國家超算長沙中心升級，長沙人工智能創新中心、馬欄山視頻超算中心等加快建設；建成和在建規模以上數據中心51個、標準機架17.2萬個，中部唯一的大數據交易所投入運營；全省總算力超5000PFLOPS，5G基站數量居全國第八；開通運行國家級互聯網骨干直聯點，省內網間訪問時延降低80%以上。長株潭國家自主創新示范區、湘江科學城、“4+4科創工程”、長沙全球研發中心城市加快推進，吸引匯聚院士為代表的一大批高層次人才，創新型省份動力強勁。
（二）發展機遇
黨的二十大報告指出：“加快建設社會主義文化強國、科技強國是全面建設社會主義現代化國家的應有之義”。文化和科技融合是文化自信和科技自立自強的重要支撐，已成為“雙循環”背景下提升我國經濟發展效能的重要引擎。音視頻是文化與科技融合的典型業態，是匯聚電子信息、通信、新一代多媒體、文化創意等多種突破性技術，帶來應用和體驗革命的朝陽產業、未來產業，同時也是推進實施供給側結構性改革、創造引領新需求的經典產業。
音視頻產業正迎來新的沉浸交互體驗、工業化生產的變革，將帶動芯片、顯示面板、音視頻制作設備、存儲設備、網絡傳輸設備、終端整機等產業鏈各環節升級換代，人工智能、5G、云計算等新技術與音視頻融合創新發展，在廣播電視、文教娛樂、安防監控、醫療健康、智能制造等領域的應用逐步深入，激發大量新需求。深刻影響人們生活、引發大規模的商業革命和消費革命的顛覆式終端，最有可能在音視頻行業產生，形成產業爆發式增長點，成為高質量發展新的增長引擎。
迎接數字經濟新時代，應對經濟新周期，音視頻產業將作為建設制造強國、質量強國、網絡強國和數字中國的中堅力量，經濟社會數字化轉型的重要生產工具和人民群眾實現高品質生活的重要載體。省委省政府立足資源集聚優勢，深化省部（局）合作，將音視頻產業作為戰略性新興產業、現代化產業“主骨架”重點布局。
（三）問題挑戰
關鍵技術標準較薄弱。我國音視頻產業在技術標準、關鍵芯片及元器件、核心設備、工具軟件領域對外依賴度高，缺乏核心“話語權”。
影視工業水平有短板。與好萊塢為代表的影視產業相比，我國影視制作生產的規模化、流程化、協作化等影視工業化能力水平方面，短板弱項明顯。
龍頭品牌企業較缺乏。我省音視頻領域國際領軍企業、頭部企業和知名品牌不多，且產業生態開放融合較慢，科技型企業普遍規模不大，制約了音視頻產業高質量發展。
產業融合創新有差距。“文化+科技”雙融合創新、音視頻產業與我省優勢產業鏈融合發展、專業園區與全省產業園區協同發展不足。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深化供給側結構性改革為主線，以不斷實現高質量發展和人民群眾高品質生活為根本目的，堅持守正創新和“文化+科技”雙輪驅動，堅持全新定義、自主可控、引領發展，牢牢把握企業、產業、產業鏈、產業生態“四個著力點”，以超前布局新型基礎設施為牽引，搭建影視工業化架構，推動數字資產要素化，構建“內容+軟硬件+新標準”縱深融合創新體系，通過高質量供給創造引領新需求，形成新型平臺經濟牽引發展新格局，努力構建富有湖南特色和優勢的現代化產業體系，支撐打造國家重要先進制造業高地，加快實現“三高四新”美好藍圖。
（二）基本原則
超前布局。把握全球音視頻產業新趨勢，超前布局創新鏈支撐平臺、關鍵新型基礎設施、核心軟硬件和技術標準，提升音視頻內容優勢，搶占未來發展高地。
縱深發展。構建從采集到呈現的全產業鏈，提升端到端的軟硬件產業能力，將音視頻新技術新標準應用到產業鏈各個環節，開辟全新產業發展空間。
融合驅動。促進音視頻內容和軟硬件高度耦合、互為驅動，打造“文化+科技”雙重優勢，構建產業持續引領發展的強勁動力、資源聚合的強大黏性。
開放協同。發揮市場主導、政府引導、多主體參與的聯合創新機制合力，積極對標和融入全球音視頻產業格局體系，統籌國內國際雙循環，加快產業技術關鍵領域突破。
（三）發展目標
實施“1211”工程，開創全省音視頻產業發展新空間，引領音視頻行業新發展。
建成一個研發中心城市：初步將長沙打造成為全球音視頻研發中心城市，成為全國音視頻產業創新策源地。
構建兩大產業支撐體系：構建起音視頻新技術標準體系和軟硬件產品體系。
打造一個新型平臺經濟：培育形成以生產工業化、資產要素化為基礎，規模體量巨大、生態集聚顯著、行業賦能突出的新型平臺經濟體系。
培育一個具有競爭力的產業集群：創建國內領先的音視頻產業集群，力爭音視頻相關產業規模實現5000億元，帶動萬億級數字經濟發展，湖南成為全國重要的音視頻產業集聚區、示范引領區。
到2035年，培育形成世界級音視頻產業集群。
三、主要任務
（一）打造音視頻全球研發中心城市
圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，堅持“大校、大院、大企”融合化創新，聚焦產業技術關鍵領域，打造“0-1-10-N”高能級創新支撐平臺，推進長沙音視頻全球研發中心城市建設，構建匯聚全球音視頻產業創新資源的創新型省份。
對標建設世界一流媒體實驗室，面向全球招募頂尖技術研究人才，圍繞音視頻產業根技術、核心關鍵軟硬件和標準組織攻關，構建并不斷提升引領行業的“0-1”基礎及前沿技術研究能力，同時推動5G高新視頻多場景應用國家廣電總局重點實驗室申報全國重點實驗室，打造音視頻行業核心戰略科技力量。
打造音視頻產業聯合創新中心，圍繞軟硬件產品打造，內容、軟硬件的深度耦合，產業鏈上下游融通配套，跨區域、跨領域的融合發展開展聯合創新、合作交流、成果展示與宣傳推廣，加快提升“1-10”的產業創新能力，打造具有核心競爭力的產品和品牌。
搭建音視頻產業賦能平臺，為中小企業、創新團隊等提供端到端技術咨詢服務、制作工具鏈集成、硬件產品調測等支撐，力爭在全國率先部署應用創新技術標準，提升“10-N”的產業創新能力，打造“智賦萬企”新標桿。
（二）超前布局新型基礎設施
加快建設“云智網邊”新型基礎設施，大力提升音視頻算力、存力、傳力水平，著力推動數字內容規模化、個性化生產，加大音視頻數據深度分析和挖掘，數字資產確權與交易，加速形成產業集聚效應，努力打造音視頻產業發展的新引擎。
升級音視頻產業云底座。提升底層算力，發揮湖南在超算、“鵬騰”生態通用算力方面的優勢，建設領先的云化能力的算力調度中心、交易中心、存力中心，打造“駐地云+多云”的音視頻算力市場化調配體系。戰略布局數字人、企業3D空間、影視工業化、數字孿生四條云上數字內容生產線，提升未來音視頻內容制作產能。
戰略布局音視頻行業AI大模型。搶占音視頻“智作”高地，構建音視頻行業數據集，基于通用基礎大模型，建設國內首個音視頻行業AI大模型，引領內容制作、軟硬件研發，在內容生產和分發環節逐步開展產品落地和應用服務智能化升級。
搭建覆蓋主要影視基地的協作網與發行網。加快打造首個覆蓋國內主要影視基地的影視產業協作網與影視發行網，建立影視發行/分賬/對賬平臺，聯接內容拍攝、制作、發行放映端，解決行業痛點和高質量發展需求，支撐打造影視內容后期制作高地。
完善邊緣側基礎設施布局。建設全國領先的數字影棚、Audio Vivid混音棚，完善影視協作網采集點、影視快遞站布局，補足影視全產業鏈的科技要素，提升虛擬化制作能力。
建設領先的音視頻數字資產平臺。面向2D數字資產，引進國內領先的管理、確權平臺，引導本地的數字資產交易中心向確權延展；面向3D數字資產，重點突破數字資產確權核心技術，抓緊建成世界領先的3D數字資產標準體系，完成管理、確權、交易平臺建設，構建下一代音視頻數字資產要素化底座。
（三）提升硬件產業鏈整體競爭力
基于新型基礎設施和新標準，加快建鏈補鏈強鏈，通過影視內容生產供給側改革，新型消費場景的牽引，帶動端到端的核心設備、關鍵芯片及元器件的全新變革與升級換代，鼓勵新品、爆品，全面打開生產級、消費級音視頻電子產品市場，構建服務高品質創意文化內容生產的新型硬件聚合生態。
發展端到端生產級核心設備。以新型基礎設施推動生產級核心設備升級換代，適配新技術標準。重點發展超高清攝像機、體積視頻設備、動作捕捉棚、智慧攝像頭、航拍設備、音頻合成器、電鳴樂器、數字舞臺視聽系統等采集設備，演播硬件、三維聲制作硬件、音效處理器等編輯設備，新一代制播設備、播控設備、轉播車等播放設備，光傳輸設備、數據通信設備、無線設備等傳輸設備，4K/8K激光顯示、LED數字屏幕等顯示設備。
發展新型消費電子產品。以高品質生活體驗，提高內容創新能力，以創新內容加速推出需求側新產品、新品類。引導龍頭企業在湖南率先推出消費類的新產品、新型號，中小企業加速孵化消費新品類。加快建設創新鏈平臺，賦能消費類產品的開發迭代，向高端化、智能化、融合化發展。重點布局AR/VR可穿戴設備、3D互動設備、智能娛樂終端、高性能沉浸式視聽系統、便攜式視聽系統、沉浸式車載視聽系統、高品質網絡直播系統、智慧視聽會議系統等。
發展關鍵芯片、元器件及技術。重點發展GPU加速計算芯片、4K/8K編解碼芯片、星閃芯片、音響專用芯片、數字音效處理芯片、機器視覺芯片、超高清顯示器件等關鍵芯片及元器件。加大4K/8K超高清、三維聲音頻、裸眼3D、透明顯示、新型無線短距通信、設備接口互聯互通、多屏互動等創新技術研發。
（四）推動音視頻軟件發展
依托硬件的升級換代、內容創作、應用場景需求，引育創新型內容生產工具軟件企業，加大創意內容在工業場景、行業場景應用，激發面向新生代群體的軟件消費場景，加快培育內容生產應用軟件、消費級創意軟件。
發展數字內容生產工具軟件。重點發展全云化的生產制作系統管理軟件、視音頻制作工具軟件、特效制作軟件、圖形圖像處理軟件、3D引擎、3D建模軟件、3D渲染、3D物理仿真、3D場景格式互通軟件等圖像視頻制作工具軟件，數字音頻工作站（DAW）、三維聲制作等音頻制作工具軟件，AI框架、訓練和數據清洗標注、AIGC等人工智能工具軟件。建設產業內的新型軟件適配平臺和SAAS服務平臺，加強工具軟件適配新型基礎設施、新硬件、新標準，并逐漸向其它產業下沉、拓展。
發展行業應用軟件及解決方案。推動音視頻技術與千行百業融合，重點圍繞缺陷檢測、產品組裝定位引導、機器人巡檢、人機協作交互、勘探測繪、數字孿生工廠等智能制造場景，數字教室、研討教室、教錄播教室等數字教育場景，遠程醫療、手術示教、醫學影像識別分析、智能會診等數字醫療場景，元宇宙景區、數字博物館、數字自然生態空間、數字旅游虛擬人物、數字文創、元宇宙酒店、高清直播等文旅娛樂場景，交通機器視覺、智慧安防監控、智慧政務服務與決策、智慧城市管理和遠程會議等智慧城市場景，培育具有競爭力的應用軟件和行業化場景解決方案。
發展消費級數字創意軟件。以新消費場景推動創意類軟件發展，重點扶持“流量軟件”。以內容創新引導創意類應用軟件變革。加快發展數字人制作、元宇宙、虛實互動等消費類創意軟件，布局文檔、工業級應用、行業級應用等數字創意軟件。加快創意軟件迭代升級，加速具有海外優秀模式的軟件引入湖南，培養國內消費新需求新群體，加速中國特色軟件走向海外，擴大出口規模與國際影響力。
（五）提升內容領先優勢
加強內容引導，依托新型基礎設施和軟硬件支撐體系，賦能企業生產制作頭部內容，以頭部內容牽引新技術應用示范，打造標桿，推動產業資源集聚，構建內容引領未來產業發展新優勢。
加強內容創作生產引導。引導企業加強原創能力建設，堅定文化自信，深刻把握時代主題，“登高原、攀高峰”，不斷推出體現時代精神、聚焦文化傳承發展的精品力作。建立健全精品生產長效機制，構建馬欄山音視頻原創內容生產矩陣，持續推出“現象級”產品，打造內容創新創造高地。
頭部內容牽引技術示范。鼓勵影視制作企業，基于HDR Vivid、AudioVivid、3D圖形引擎、ChinaDRM、UMI等新技術標準，依托協作網、分發網等新型基礎設施，超高清、AI、AIGC等新技術，形成工業化、專業化的制作流程，生產頭部作品，牽引新技術應用。支持游戲動漫和元宇宙企業，利用3D軟硬件新技術，研發沉浸式、交互式的頭部游戲動漫產品，打造典型元宇宙應用場景。
吸引內容制作企業集聚發展。發揮頭部內容對制作鏈條科技型企業的吸引力，推動企業集聚。影視領域，引進具有吸附帶動作用的頭部創投企業，聚合一批虛擬拍攝與制作、動作捕捉與虛擬制作、視效設計與制作等后期企業，打造全國影視后期制作高地。游戲動漫和元宇宙領域，孵化一批原創性游戲動漫企業，引進一批3D建模、渲染企業，搭建國內領先的3D化游戲動漫平臺，打造全國3D數字內容制作高地。推動頭部內容孵化爆款IP，拓展文旅教育等衍生業務。
（六）構建產業發展新格局
構建全省音視頻產業“一核引領、全域聯動”發展新格局，提升音視頻產業集群引領力和發展外溢性，開辟產業區域聯動增長新機遇、新空間。
打造一個前沿發展引領區。將馬欄山視頻文創產業園打造成為全省音視頻產業“承載新基建、探索新融合、重構新內容、引領新發展、展示新形象”的“主引擎”、“主陣地”，全國音視頻產業發展的前沿引領區，吸引更多產業鏈上下游的龍頭企業和創新要素匯聚，著力打造國內規模最大、種類最全、質量最高、成本最低、速度最快的音視頻產業集群。
構筑四大軟硬件產業集聚區。支持金霞經開區、望城經開區、湘潭經開區等積極培育打造新型音視頻消費電子產業集聚區。支持湘江新區、長沙經開區、雨花經開區、天心經開區等布局形成音視頻軟件、關鍵元器件與核心設備產業集聚區。支持瀏陽經開區、長沙經開區、邵陽經開區加速打造新型顯示產業集聚區。支持衡陽高新區、株洲高新區、岳陽臨港新區等布局打造智能視聽產品產業集聚區。
建設一批產業配套區。支持益陽、婁底做強做優音視頻配套元器件產業，支持邵陽、常德、郴州、永州、婁底做強做優音視頻配套顯示器件產業，支持張家界、湘西自治州做強做優“音視頻+文旅”產業。
（七）引育世界一流人才隊伍
加快吸引全球高端人才集聚，引育并鍛造一支“文化+科技”的復合型人才隊伍，為湖南打造全國領先、世界一流的音視頻產業集群提供堅實的人才保障和智力支撐。
吸引全球頂尖領軍型人才。深入實施高層次人才專項引進計劃，重點聚焦媒體融合、影視創作、視聽技術等前沿領域，面向國際國內引進一批音視頻行業領軍人才和青年創新人才，搭建以“院士+專家+教授”為領銜的領軍人才隊伍，將湖南打造成為音視頻行業大師集聚之地。
培養藝術技術復合型人才。支持湖南本土高校加強音視頻相關學科專業建設，引進合作辦學資源，增設網絡與智能媒體、音視頻智能制作、數字媒體設計、新一代音視頻編解碼、圖形引擎、擴展現實（XR）、音樂技術等相關專業，培養一批藝術技術復合型人才。探索音視頻智庫建設，推動建立音視頻產業研究院，培養音視頻產業研究力量。
培育實訓數字技能型人才。鼓勵重點企業聯合行業協會、高校院所、產業園區建設產教融合人才實訓基地、現代產業學院和音視頻行業產教聯合體，建立3D開發者人才課程與認證體系，引入人社職業標準及龍頭企業全球認證標準，搭建新音視頻人才培養標準，開展多層次職業崗位培訓，培育技能型、應用型人才，推動人才鏈、產業鏈無縫銜接。
（八）打造良好產業生態
構筑全國領先的創作者生態和開發者生態，建設湖南音視頻體驗中心，打造一批活動品牌，為用戶創造極致體驗，助力湖南音視頻產業成為引領行業發展的風向標。
培育創作者生態。設立音視頻產業文化力促進中心，針對文化內容供給和文化產品市場促進開展管理服務，強化對IP的統籌布局，組織更多的文化內容“原料”向創作者供應。搭建領先的知識分享平臺、素材庫、模型庫、算法庫等基礎要素平臺，豐富AIGC軟件、消費創意軟件等工具庫供給，降低內容創作門檻。鼓勵龍頭企業推出創作者扶持計劃。激勵創作者生成優質的內容，提高平臺的價值。
構建開發者生態。導入頭部開發者社區生態流量，鏈接本土開源社區資源，打造音視頻應用開發者平臺和開發者社區，提供開放軟件源代碼、硬件設計和能力管理、治理工具等服務，推動基礎軟件和3D數字內容制作等行業軟件開發，賦能企業和個體開發者應用新技術、新標準，優化音視頻應用供給和體驗，形成全國最大音視頻產業開源社區。
建設湖南音視頻體驗中心。充分運用4K/8K、HDR Vivid、Audio Vivid、3D、數字人互動、全景視覺等新技術，展示湖南音視頻產業相關的最新技術、產品、應用所帶來的極致、震撼體驗，形成熱門網紅打卡景點，打造全國最大的音視頻產業基地的創新體驗陣地，促進融合應用示范，推動高品質音視頻消費升級。
打造引領行業風向的活動品牌。聯合行業聯盟組織，持續舉辦好中國新媒體大會、音視頻產業峰會、中國金鷹電視藝術節、馬欄山芒果節、“馬欄山杯”國際音視頻算法大賽等重大品牌活動，加強與世界計算大會、岳麓峰會等的聯動，升級“馬欄山指數”，形成行業風向標。
四、保障措施
（一）加強統籌協調。建立全省音視頻產業發展省市區三級聯動工作機制和部門協調機制，加強基礎研究、技術創新和產業化一體化部署，統籌音視頻產業發展。加強部省合作，爭取國家重大工程、重大項目、重要平臺等落戶湖南，爭創國家音視頻產業創新中心。加強省、市州聯動，強化區域布局和要素保障。鼓勵省屬國有企業布局、國有資本戰略投資音視頻產業。發布年度重點任務清單，持續推動產業發展。
（二）加強戰略研究。探索設立省音視頻產業技術創新戰略咨詢委員會，成立音視頻產業戰略咨詢專家組。編制音視頻產業發展白皮書、產業鏈招商圖譜、引進企業和培育項目庫，完善統計體系。組建音視頻產業促進平臺，促進資源對接、成果轉化，優化音視頻產業發展生態。
（三）加強政策扶持。推動出臺專項政策，加大省級財政扶持，建立省市區三級協同政策支持體系。設立支持音視頻產業發展的基金，引導社會資本投入。統籌現有政策框架，將科技、工信、財政、人才、商務、金融等部門制定且適用于音視頻產業發展的政策進行系統集成，讓各方面政策支持力量“握指成拳”。（此文轉載 湖南省工業和信息化廳）
