為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于供銷(xiāo)合作社工作的重要指示批示精神、中發(fā)〔2015〕11號(hào)文件、中發(fā)〔2023〕1號(hào)文件和湘發(fā)〔2016〕3號(hào)文件、湘發(fā)〔2023〕1號(hào)文件要求,按照《中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社關(guān)于印發(fā)〈2023年深化供銷(xiāo)合作社綜合改革重點(diǎn)工作任務(wù)書(shū)〉的通知》(供銷(xiāo)合〔2023〕8號(hào))的部署,結(jié)合省社“13633”工作思路,持續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革,推動(dòng)我省供銷(xiāo)合作社高質(zhì)量發(fā)展,特制定2023年深化綜合改革重點(diǎn)工作任務(wù)書(shū)。

建立健全農(nóng)資保供工作機(jī)制

服務(wù)保障國(guó)家糧食安全,充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用,建立健全供銷(xiāo)合作社農(nóng)資保供工作機(jī)制,完善價(jià)格公布指導(dǎo)機(jī)制。因地制宜構(gòu)建省市縣三級(jí)農(nóng)資應(yīng)急保供體系,通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)參與維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序,全力做好重要農(nóng)時(shí)農(nóng)資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)工作。開(kāi)展“綠色農(nóng)資”升級(jí)行動(dòng)試點(diǎn),優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加快推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)渠道下沉,加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量管理,不斷提升供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和終端配送能力。(經(jīng)貿(mào)發(fā)展處、省供銷(xiāo)集團(tuán))

大力拓展供銷(xiāo)特色農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng),做強(qiáng)服務(wù)載體,推動(dòng)生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),培育各類(lèi)專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)組織。依托“湖南省供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)大聯(lián)盟”信息和資源,統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新,穩(wěn)步提升服務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各市州社、縣市區(qū)社對(duì)接融入“湖南省供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)大聯(lián)盟”平臺(tái),并建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。大力發(fā)展土地全程托管服務(wù),因地制宜為農(nóng)民和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),服務(wù)規(guī)模達(dá)到3600萬(wàn)畝次。加快探索適應(yīng)不同地區(qū)、不同作物的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式,持續(xù)推廣糧食生產(chǎn)“十代”模式,推動(dòng)服務(wù)從糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、向畜禽養(yǎng)殖拓展。(合作指導(dǎo)處、供銷(xiāo)集團(tuán))

加快提升現(xiàn)代流通服務(wù)水平

積極構(gòu)建布局合理、高效順暢的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)地等各類(lèi)供銷(xiāo)合作社農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造,推廣典型經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),省社和各市州社引導(dǎo)流通骨干企業(yè)下沉縣域,推進(jìn)有條件的供銷(xiāo)合作社按照市場(chǎng)化原則建設(shè)21個(gè)縣域集采集配中心,著力推動(dòng)農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造。深入實(shí)施供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)工程,積極參與國(guó)家或地方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè),完成各市州供銷(xiāo)社系統(tǒng)新增冷庫(kù)庫(kù)容任務(wù)。加快發(fā)展直供直銷(xiāo)、中央廚房等新業(yè)態(tài)新模式,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通與生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效對(duì)接。積極做好“832平臺(tái)”湖南農(nóng)產(chǎn)品入駐、產(chǎn)品上架、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)工作,大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興館”平臺(tái)建設(shè),力爭(zhēng)兩個(gè)平臺(tái)銷(xiāo)售湖南農(nóng)產(chǎn)品交易額突破10億元。(經(jīng)貿(mào)發(fā)展處、省供銷(xiāo)集團(tuán))

鞏固提升基層社質(zhì)量

大力實(shí)施“強(qiáng)基強(qiáng)能”工程、全面推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)到戶”,進(jìn)一步推動(dòng)基層社規(guī)范建設(shè)和發(fā)展。按照“鄉(xiāng)覆蓋、村優(yōu)選、聯(lián)關(guān)口、補(bǔ)缺口”的總體要求,通過(guò)鞏固現(xiàn)有、存量擴(kuò)張、自投新建、股份合作、協(xié)作聯(lián)盟(授權(quán)經(jīng)營(yíng))等“五條路徑”,因地制宜健全基層組織體系。采取社有企業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目資金扶持、盤(pán)活閑置資產(chǎn)等方式推進(jìn)基層社改造,拓展服務(wù)領(lǐng)域,充實(shí)服務(wù)功能,提升綜合實(shí)力。推動(dòng)省社和市州社社有企業(yè)帶動(dòng)基層社共建項(xiàng)目45個(gè)。開(kāi)展基層社高質(zhì)量發(fā)展典型推介活動(dòng),各市州社指導(dǎo)有條件的縣級(jí)社建設(shè)126個(gè)服務(wù)功能比較全、社會(huì)形象比較好、可持續(xù)發(fā)展的基層社,提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,為全省系統(tǒng)基層社提供學(xué)習(xí)借鑒的標(biāo)桿和示范。(合作指導(dǎo)處、財(cái)務(wù)處、監(jiān)事會(huì)辦公室、省供銷(xiāo)集團(tuán))

深化社有企業(yè)改革

出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)深化社有企業(yè)改革的實(shí)施方案》,完善全省系統(tǒng)社有企業(yè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)13個(gè)具備條件的縣及縣以上社有企業(yè)完成公司制改制,公司制企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建,全面落實(shí)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。完善社有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,深化“三項(xiàng)制度”改革,不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。省供銷(xiāo)集團(tuán)將啟動(dòng)數(shù)字供銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè),以湖南數(shù)字供銷(xiāo)平臺(tái)為基礎(chǔ),連通城鄉(xiāng)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài),加快發(fā)展現(xiàn)代物流。強(qiáng)化社有企業(yè)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控,清理“僵尸企業(yè)”12個(gè),全省系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債率降至44.5%以下。(財(cái)務(wù)處、監(jiān)督審計(jì)處、省供銷(xiāo)集團(tuán))

創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制

健全“三會(huì)”制度,2019年以前召開(kāi)社員代表大會(huì)的市州社和縣級(jí)社要按期召開(kāi)社員代表大會(huì)。市州社要進(jìn)一步完善聯(lián)合社對(duì)成員社的工作考核機(jī)制,圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求,精簡(jiǎn)優(yōu)化綜合業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。進(jìn)一步推動(dòng)市級(jí)社做實(shí)合作發(fā)展基金,加快落實(shí)當(dāng)年社有資產(chǎn)收益注入本級(jí)供銷(xiāo)合作社合作發(fā)展基金要求,切實(shí)用于支持基層社建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)。省社出臺(tái)《供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社對(duì)成員社社有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法實(shí)施細(xì)則》,推動(dòng)市、縣級(jí)聯(lián)合社實(shí)現(xiàn)社資委應(yīng)建盡建,逐步完善社有資產(chǎn)制度體系建設(shè)。(合作指導(dǎo)處、監(jiān)事會(huì)辦公室、財(cái)務(wù)處)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年,落實(shí)好今年的綜合改革重點(diǎn)工作具有特殊重要意義。各市州社要提高政治站位,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督促指導(dǎo),以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí),聚焦主責(zé)主業(yè),創(chuàng)新體制機(jī)制,切實(shí)把各項(xiàng)綜合改革重點(diǎn)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。各市州社每季度末向省社報(bào)送重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況。省社召開(kāi)深化綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,專題研究綜合改革重點(diǎn)工作;將適時(shí)召開(kāi)綜合改革重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度會(huì),對(duì)進(jìn)展較慢的市州予以重點(diǎn)指導(dǎo)。省社相關(guān)處室要切實(shí)履職盡責(zé),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,深入調(diào)查研究,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣,馳而不息,久久為功,持續(xù)推動(dòng)綜合改革不斷深化。

附件:2023年深化綜合改革部分重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)分解

附件

2023年深化綜合改革部分重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)分解