為進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)文明創(chuàng)建成果，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展后勁，不斷提升物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)總體水平，全力打造法制、責(zé)任、陽光、廉潔、文明、和諧住房公積金，努力實(shí)現(xiàn)更高的文明創(chuàng)建目標(biāo)，中心決定在獲得省級(jí)文明單位榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“省文明標(biāo)兵單位”。為確保如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，以建設(shè)一支“政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)硬、道德品質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文明服務(wù)好、政府放心、人民滿意”的住房公積金管理隊(duì)伍為載體，以推進(jìn)住房公積金事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展為中心，以爭創(chuàng)省級(jí)文明標(biāo)兵單位創(chuàng)建工作為目標(biāo)，切實(shí)使全體干部職工的思想觀念有新的轉(zhuǎn)變，道德素質(zhì)和思想作風(fēng)有新的提升，事業(yè)發(fā)展水平有新的提高，真正樹立起“廉潔、高效、務(wù)實(shí)、文明”的行業(yè)新形象。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

全面落實(shí)《湖南省文明標(biāo)兵單位測(cè)評(píng)細(xì)則》總體要求，補(bǔ)短板、重創(chuàng)新，通過富有實(shí)效的創(chuàng)建工作，達(dá)到“五更加”、“五明顯”：領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力，隊(duì)伍道德風(fēng)尚更加優(yōu)良，單位文化建設(shè)更加扎實(shí)有效，單位管理更加科學(xué)規(guī)范，工作業(yè)績更加突出；職工綜合素質(zhì)明顯提高，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作效率明顯提升，服務(wù)環(huán)境明顯改善，群眾滿意度明顯上升。力爭2016年內(nèi)創(chuàng)建成為省級(jí)文明標(biāo)兵單位，為全市住房公積金事業(yè)又好又快發(fā)展，提供有力的思想保證和精神支撐。

三、實(shí)施步驟

圍繞爭創(chuàng)“省文明標(biāo)兵單位”這一目標(biāo)，我們要突出工作重點(diǎn)，整體謀劃推進(jìn)，系統(tǒng)的創(chuàng)建工作分為三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：規(guī)劃部署，動(dòng)員宣傳（2016年1月至3月）。

1.向市文明辦提交申報(bào)省級(jí)文明標(biāo)兵單位報(bào)告，制定創(chuàng)建具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)和工作措施，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.召開全體職工動(dòng)員大會(huì)，做到思想發(fā)動(dòng)。利用各種機(jī)會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳和動(dòng)員，使中心全體干部職工了解創(chuàng)建省級(jí)文明標(biāo)兵單位這一活動(dòng)的意義，加大輿論宣傳，提高創(chuàng)建認(rèn)識(shí)，在全中心范圍內(nèi)形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

第二階段：深入推進(jìn)，全面創(chuàng)建（2016年4月至2016年10月）。創(chuàng)建工作與中心工作性質(zhì)緊密結(jié)合，與鞏固和保持中心省級(jí)文明單位榮譽(yù)相結(jié)合，從工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作態(tài)度上重點(diǎn)抓好省級(jí)文明標(biāo)兵創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成自查小組對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行自查，按照創(chuàng)建省級(jí)文明標(biāo)兵量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照檢查驗(yàn)收，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量完成；不足的要組織整改，并整理歸檔中心省級(jí)文明標(biāo)兵單位創(chuàng)建活動(dòng)材料。

第三階段：鞏固成果，考核驗(yàn)收（2016年11月至12月）。制定迎檢方案，對(duì)創(chuàng)建省級(jí)文明標(biāo)兵單位活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，開展模擬測(cè)評(píng)，做好各種文字、影像宣傳資料的收集、整理、建檔工作，迎接省文明辦的考核、驗(yàn)收。

四、創(chuàng)建措施

（一）提高干部職工綜合素質(zhì)。

1.加強(qiáng)政治理論和宗旨教育。結(jié)合形勢(shì)需要，經(jīng)常開展各類政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的基本路線、習(xí)近平總書記系列講話及十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為總攬，引導(dǎo)全體干部職工樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。

2.加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，積極引導(dǎo)全體干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促使良好的職業(yè)行為的養(yǎng)成。強(qiáng)化對(duì)全體干部職業(yè)理想、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律的教育，規(guī)范從業(yè)行為，使干部、職工具有合格的政治思想素質(zhì)，良好的職業(yè)修養(yǎng)，過硬的業(yè)務(wù)技能，在工作中做到愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公正、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。積極開展各種主題道德實(shí)踐活動(dòng)，培育良好的道德風(fēng)尚。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過走出去和請(qǐng)進(jìn)來等方式，集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間，加強(qiáng)系統(tǒng)知識(shí)學(xué)習(xí)。通過學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)、技能比武、工作交流等方式，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、法律、金融、財(cái)會(huì)、住房公積金業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)等知識(shí)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。幫助干部職工開闊眼界、增長才干，全面提高干部職工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。

（二）構(gòu)筑高效率的工作運(yùn)行機(jī)制。

1.繼續(xù)提升精細(xì)化管理水平。根據(jù)新形勢(shì)、新情況、新問題，持續(xù)完善刷新各類規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立完備的精細(xì)化管理制度體系，使每項(xiàng)工作有規(guī)可依，每項(xiàng)業(yè)務(wù)有章可循；優(yōu)化細(xì)化再造各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程，通過完善3.5版業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一的服務(wù)模式和流程規(guī)范，盡力簡化每項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理要件，縮短每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的辦結(jié)時(shí)限，做到“易理解、易操作、易辦理”；根據(jù)中心整體職能實(shí)際，進(jìn)一步明晰細(xì)化各部門、各崗位具體職責(zé)，形成分工明確、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的崗位職責(zé)體系，同時(shí)強(qiáng)化干部職工履崗盡責(zé)意識(shí)，工作不缺位、不錯(cuò)位、不越位，讓“愛崗、敬業(yè)、明責(zé)”成為干部職工的自覺行為；狠抓各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究問責(zé)，以強(qiáng)有力的追責(zé)問效保障精細(xì)化管理落到實(shí)處。

2.完善內(nèi)部考核管理體系。建立嚴(yán)格、科學(xué)的考核體系，制訂科學(xué)可行的全員績效考核方案，通過新業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)績效考核的信息化管理，將年度各項(xiàng)工作任務(wù)量化到崗、到人，建立高效激勵(lì)的績效管理機(jī)制，將管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工作業(yè)績、作風(fēng)督查、日常考勤與個(gè)人收入掛鉤，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性。

3.強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，保障資金安全。圍繞“穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的目標(biāo)，不斷完善住房公積金使用的審核批準(zhǔn)、責(zé)任追究、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度，健全資金風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，達(dá)到資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良、貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金充足、防范騙取騙貸措施健全有效的目標(biāo)。對(duì)中心制定的各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況，由創(chuàng)建辦公室、稽核科要定期不定期組織督查督辦，特別是利用“神秘人”進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不力的，追究有關(guān)人員責(zé)任。每年請(qǐng)市審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)檢查一次。全面實(shí)施政務(wù)公開，完善信息披露制度，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、便民地向社會(huì)公開有關(guān)信息，定期在本市媒體公布住房公積金管理政策、制度、繳存使用情況、年度報(bào)告等信息，確保管理服務(wù)的公開透明。

4.全面提升文明服務(wù)水平。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，做好中心“學(xué)規(guī)章制度、學(xué)崗位技能，做稱職員工”的“兩學(xué)一做”，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)常態(tài)化。大力開展“文明服務(wù)年”活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)行文明辦公，文明禮貌用語，端正服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡化服務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時(shí)限，完善信息技術(shù)，提高服務(wù)質(zhì)量，加快工作節(jié)奏，提高服務(wù)效率。自覺將“三聲、四好、五心、六不、七個(gè)一樣”服務(wù)承諾貫穿工作始終，“七個(gè)一樣”即“熟人生人一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)群眾一個(gè)樣，心情好壞一個(gè)樣，忙時(shí)閑時(shí)一個(gè)樣，易事難事一個(gè)樣，本地外地一個(gè)樣，顧客態(tài)度好壞一個(gè)樣”真正給人以尊重，給人以關(guān)心，給人以幫助，給人以享受。

（三）認(rèn)真做好住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

1.加強(qiáng)歸集擴(kuò)面，擴(kuò)大制度普惠面。在鞏固現(xiàn)有住房公積金歸集成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》和《懷化市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面工作的意見》,圍繞進(jìn)城務(wù)工人員等新市民安居夢(mèng)，不斷完善繳存制度，全力擴(kuò)大繳存范圍，使非公企業(yè)職工、個(gè)體工商戶、進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者等成為制度新的受惠群體；全力推進(jìn)體制內(nèi)人員繳存比例提標(biāo)和體制外人員的擴(kuò)面建制工作，嚴(yán)格按照市管委會(huì)規(guī)定均衡推進(jìn)配套提標(biāo)工作，逐步提高縣市區(qū)住房公積金繳存基數(shù)和比例，積極爭取財(cái)政配套補(bǔ)貼，力爭實(shí)現(xiàn)按月均衡繳存、配套，努力實(shí)現(xiàn)同城同基數(shù)同比例，為我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市添磚加瓦。

2.突出住房保障作用，提高資金運(yùn)用率。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)服務(wù)市委市政府“一極兩帶”和“一個(gè)中心，四個(gè)懷化”建設(shè)大局，不斷優(yōu)化完善住房公積金繳存、提取、貸款政策；緊貼國家供給側(cè)改革宏觀調(diào)控政策和懷化市房地產(chǎn)市場發(fā)展形勢(shì)，全力助推全市房地產(chǎn)去庫存，繼續(xù)將個(gè)貸工作納入市縣兩級(jí)金融目標(biāo)管理，繼續(xù)執(zhí)行“保一控二停三”的差別化個(gè)貸政策，多維創(chuàng)新不斷挖掘個(gè)貸業(yè)務(wù)新增長點(diǎn)，持續(xù)加大貸款發(fā)放力度，擴(kuò)大住房貸款市場占有份額，在推動(dòng)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中充分發(fā)揮制度的住房保障作用，讓制度惠及到更多的城鎮(zhèn)就業(yè)人員，讓更多的進(jìn)城務(wù)工人員享受市委市政府建設(shè)“四個(gè)懷化”發(fā)展成果。

3.完善綜合服務(wù)平臺(tái)，提升信息化管理水平。深刻領(lǐng)會(huì)和把握中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、實(shí)施“五大發(fā)展”理念的精神，用中央提出的社會(huì)管理“服務(wù)觀”和“發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)住房公積金的服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)由管理型中心向服務(wù)型中心轉(zhuǎn)變，著力打造“法制、責(zé)任、陽光、廉潔、文明、和諧”六位一體住房公積金。利用中心門戶網(wǎng)站，開展網(wǎng)上咨詢、查詢、解答等服務(wù)，讓群眾足不出戶就能了解住房公積金政策；積極推行網(wǎng)上辦理匯繳、開戶、信息變更服務(wù)，實(shí)施網(wǎng)上在線預(yù)約等服務(wù)，方便辦事群眾；提高“ 12329” 住房公積金服務(wù)熱線的知曉度，繼續(xù)完善各服務(wù)大廳的信息化服務(wù)設(shè)施，讓群眾咨詢渠道更加多樣、暢通，政策信息掌握更加及時(shí)、準(zhǔn)確；全面完善3.5版業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，提升信息化建設(shè)水平，全力推進(jìn)“數(shù)字公積金”建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代智慧管理服務(wù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)建機(jī)制。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中心成立以主任夏榮為組長，支部書記潘亞平，副主 任何芷 君、楊曉星，紀(jì)檢員宗玉德為副組長，各管理部、科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，宗玉德同志兼任辦公室主任，譚雪華（兼）、周舟為創(chuàng)建專干。各管理部成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門負(fù)責(zé)人全力抓”的創(chuàng)建工作機(jī)制，切實(shí)抓好省級(jí)文明標(biāo)兵單位創(chuàng)建工作。二是要制定創(chuàng)建方案。各管理部要結(jié)合本部門和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定創(chuàng)建工作細(xì)則。三是建立責(zé)任機(jī)制。各部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)影響創(chuàng)建工作大局的任何部門及個(gè)人，將按照中心有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、創(chuàng)建效果差等問題的，除通報(bào)批評(píng)外，還要進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)直接責(zé)任人取消評(píng)優(yōu)資格，在個(gè)人年度考核中定為不合格。各部門要按照創(chuàng)建目標(biāo)、職責(zé)分工，各司其職，積極投入創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

（二）搞好思想發(fā)動(dòng)，營造創(chuàng)建氛圍。要進(jìn)一步廣泛發(fā)動(dòng)員工，讓廣大員工真正認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，并自覺地投入到創(chuàng)建活動(dòng)中去，形成人人參、人人創(chuàng)建的良好局面。要充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，多渠道、多形式向社會(huì)宣傳創(chuàng)建省級(jí)文明標(biāo)兵單位活動(dòng)，在中心網(wǎng)站開設(shè)文明創(chuàng)建專欄，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中的典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，迅速掀起在全中心文明創(chuàng)建高潮。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出創(chuàng)建特色。住房公積金服務(wù)對(duì)象廣，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多，工作量大，開展創(chuàng)建活動(dòng)任務(wù)艱巨。在創(chuàng)建活動(dòng)中，大力開展以文明服務(wù)之星、巾幗文明崗、青年文明號(hào)為載體的創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)中心文化建設(shè)，在中心內(nèi)部形成研究政策、鉆研業(yè)務(wù)、創(chuàng)新管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的濃厚氛圍。

（四）講究創(chuàng)建方法，確保創(chuàng)建質(zhì)量。在創(chuàng)建省級(jí)文明標(biāo)兵單位活動(dòng)中，要切實(shí)做到四個(gè)“有機(jī)結(jié)合”：一是條條和塊塊有機(jī)結(jié)合。要將省級(jí)文明標(biāo)兵單位創(chuàng)建活動(dòng)與市縣兩級(jí)爭創(chuàng)國衛(wèi)、省衛(wèi)以及省級(jí)文明城市的要求緊密結(jié)合起來，要在鞏固和保持中心省級(jí)文明單位榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)中心各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與市創(chuàng)文辦的聯(lián)系，積極主動(dòng)匯報(bào)，虛心接受檢查指導(dǎo)。二是中心自評(píng)和外部評(píng)議有機(jī)結(jié)合。一方面，要抓好中心創(chuàng)建活動(dòng)的自查自評(píng)活動(dòng)；另一方面，要高度重視群眾評(píng)議，媒體評(píng)議和文明辦的綜合評(píng)議，確保全系統(tǒng)參評(píng)滿意率。三是創(chuàng)建活動(dòng)與中心“文明服務(wù)年”、“精細(xì)化管理年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)三項(xiàng)活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合本部門實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，做到三項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)，并取得扎實(shí)成效。四是創(chuàng)建活動(dòng)與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。科學(xué)安排創(chuàng)建活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)持創(chuàng)建活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同落實(shí)、同考核，做到兩促進(jìn)、兩不誤。

（五）注重資料積累，完善創(chuàng)建檔案。各部門要充分認(rèn)識(shí)積累資料，完善檔案的重要性，搞好創(chuàng)建日常工作材料、圖片的收集和積累，力求規(guī)范化、制度化，確保迎檢時(shí)各項(xiàng)工作資料、圖片內(nèi)容完整、分類規(guī)范、管理有序。