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懷化市住房公積金管理中心

(2016年3月25日)

根據國務院《住房公積金管理條例》規定和住建部、財政部、人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金[2015]26號）要求，現將經2016年3月23日市住房公積金管理委員會三屆四次會議審議通過的《懷化市住房公積金2015年年度報告》發布如下：

一、機構概況

（一) 住房公積金管理委員會：本市住房公積金管委會有23名成員。管委會審議通過了2015 年度住房公積金歸集、使用計劃執行情況，并對其他重要事項進行決策，主要包括2015年住房公積金管理工作情況和2016年工作設想、2015年住房公積金歸集使用與增值收益計劃執行情況及2016年計劃預算的審核意見、對2014年度市住房公積金審計監督情況的報告。

（二）住房公積金管理中心：懷化市住房公積金管理中心為懷化市人民政府直屬單位，主要負責全市住房公積金的歸集、管理、使用和會計核算。目前中心內設辦公室、資金歸集管理科、資金營運科、財務科、稽核科、會計結算科、信息科等7個科室，下設沅陵、辰溪、溆浦、麻陽、新晃、芷江、鶴城區、中方、洪江市、洪江區、會同、靖州、通道13個管理部。

二、業務運行情況

（一）繳存：本市受委托辦理住房公積金繳存業務的銀行共計8家，比上年新增1家。全年，全市實繳單位7122家，實繳職工236449人，繳存17.22億元（含年度結息7159.21萬元），同比增長21.43%。當年新開戶單位180家, 新開戶職工13754人，凈增單位180家，凈增職工266人。截至2015年底，繳存總額97.11億元，繳存余額60.35億元，分別同比增長21.50%、15.11%。

（二）提取：全年提取9.31億元，占當年繳存額的54.06%，比上年同期增加12.61個百分點。截至2015年底，提取總額36.77億元，同比增長33.95%。

（三）貸款,個人住房貸款：本市個人住房貸款最高額度為40萬元，其中，雙職工家庭最高額度40萬元，單職工家庭最高額度40萬元。受委托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行共計5家，比上年新增（減少）0家。全年發放個人住房貸款6472筆15.81億元，同比增長8.05%、17.80%。截至2015年底，全市累計發放個人住房貸款59602筆82.99億元，貸款余額55.48億元，同比增長12.18%、23.55%、23.92%。個貸率為91.93%，比上年同期增加6.53個百分點。

（四）購買國債：全年未購買兌付記賬式、憑證式國債。期末國債余額0.13億元，比去年同期持平。

（五）資金存儲：截至2015年底，全市結余資金存款5.52  億元（包括15%備付金）。

（六）其他：截至2015年底，資金運用率92.14%，比上年同期增加6.74個百分點。

三、主要財務數據

（一）業務收入：全年,住房公積金業務收入共25015.27萬元，同比增長10.43%。存款利息收入4195.77萬元，委托貸款利息收入20730.21萬元，國債利息收入87.69萬元，其他收入1.60萬元。

（二）業務支出：全年,住房公積金業務支出共4880.13萬元，同比增長-55.13%。繳存職工賬戶余額的利息支4661.09萬元，歸集手續費用支出206.27萬元，委托貸款手續費支出0萬元，其他支出12.76萬元。

（三）增值收益：全年，住房公積金增值收益20135.14萬元，同比增長71.02%。增值收益率3.65%，比上年同期增加1.41個百分點。

（四）增值收益分配：全年，提取貸款風險準備金2140.99萬元，提取管理費用3907.95萬元，上繳財政管理費用3907.95萬元，提取城市廉租房建設補充資金14086.18萬元，上繳財政的城市廉租房建設補充資金14086.18萬元。截至2015年底，貸款風險準備金余額11096.02萬元，累計上繳城市廉租房建設補充資金30356.58萬元。

（五）管理費用支出: 全年，管理費用支出4054.57萬元。同比增長59.67%。其中，人員經費1965.35萬元，公用經費591.06萬元，專項經費1498.16萬元。

四、資產風險狀況

個人住房貸款：截至2015年底，逾期個人住房貸款45.11萬元，個人住房貸款逾期率0.102‰。個人貸款風險準備金按貸款余額的2%提取。當年使用個人貸款風險準備金核銷0萬元，個人貸款風險準備金余額為11096.02萬元，個人貸款風險準備金余額與個人貸款余額的比率為2%，個人貸款逾期額與個人貸款風險準備金余額的比率為0.41%。

五、社會經濟效益

（一）繳存業務:2015年，住房公積金繳存人數和繳存額增長率分別為0.11%和21.43%。繳存職工的構成情況：

按單位性質，國家機關和事業單位占75.60%，國有企業占14.91%，城鎮集體企業占0%，外商投資企業占0.13%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占5.24%，民辦非企業單位和社會團體占2.65%，其他占1.47%。

按收入水平，低收入群體占27.96%，中等收入群體占55.33%，高收入群體占16.71%。

（二）提取業務:2015年,提取住房公積金35752筆9.31   億元，其中，住房消費提取占65.23%（購買、建造、翻建、大修自住住房占25.58%，償還購房貸款本息占39.47%，租賃住房占0.18%，其他占0%）；非住房消費提取34.77%（離休和退休提取占26%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占2.80%，戶口遷出本市或出境定居占5.36%，其他占0.61%）。

（三）貸款業務

個人住房貸款：全年支持職工購建房80.64萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率為28.82%，比上年同期減少0.61個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，可節約職工購房利息支出42121.23萬元。職工貸款所購住房套數中，90（含）㎡以下占10.37%，90-144（含）㎡占79.51%，144㎡以上占10.12%；新房占94.39%，二手房占5.61%。

貸款職工中，低收入群體占49.40%，中等收入群體占48.24%，高收入群體占2.36%。

（四）住房貢獻率：當年個人住房貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率為127.47%，比上年同期增加14.13個百分點。

六、其他重要事項

1.繳存基數限額調整情況及確定方法。

（1）繳存基數限額。根據《懷化市住房公積金管理委員會關于對＜懷化市住房公積金管理中心關于調整2015年度懷化市職工個人住房公積金月繳存限額的請示＞的批復》（懷房委[2015]3號）文件規定，2015年個人住房公積金最高月繳存額為1293元，其計算方法：2014年懷化市在崗人員月平均工資標準3590元×3（倍）×12%（最高繳存比例）；最低月繳存額為其本人上年度月平均工資的6%，其計算方法：職工本人上年度總收入除以12個月×6%=月平均工資×6%；中央、省屬直管單位職工個人最高月繳存額為1855.50元；繳存比例仍為職工上一年度月平均工資的6%-12%。

（2）繳存基數確定方法。住房公積金月繳存基數按照職工本人上年度全年稅前總收入額（包括工資、獎金、年終績效獎勵和各種津補貼）除以12個月計算，職工個人月繳存額為月繳存基數乘以繳存比例。個體工商戶、自由職業者住房公積金繳存基數為其上一年度月平均收入，且不得低于上年度懷化市統計部門公布的在崗職工月平均工資額、不得高于上年度懷化市統計部門公布的在崗職工月平均工資額的3倍。繳存比例按12%至24%申報。繳存基數由懷化市住房公積金管理中心每年核準調整一次。

2.繳存比例調整情況。目前，市本級財政供養人員繳存比例已達12%，芷江大部分縣直單位繳存比例達到12%，會同為10%，洪江區為8%，溆浦、新晃、辰溪、洪江市為7%，沅陵、中方為6%。2015年，麻陽、通道、靖州、鶴城區財政供養人員繳存比例分別由7%提高至8%、7%提高至9%、6%提高至7%、6%提高至8%。

3.存貸利率調整及執行情況。根據《中國人民銀行關于下調金融機構人民幣貸款及存款基準利率并進一步推進利率市場化改革的通知》(銀發〔2015〕325號)的規定，中心根據相關規定作了相應調整：

（1）2015年3月1日(不含)以前發放的，期限在一年以內的個人住房公積金貸款按合同利率3.75%執行，期限在1-5年（含5年）的個人住房公積金貸款按合同利率3.75%執行，期限在6-30年的個人住房公積金貸款按合同利率4.25%執行，2016年1月1日(含)開始，執行2015年10月24日中國人民銀行調整后的個人住房公積金貸款期限檔次利率。

（2）2015年3月1日(含)后至2015年5月11日發放的個人住房公積金貸款，執行調整后的個人住房公積金貸款期限檔次利率，即期限在一年以內的個人住房公積金貸款按合同利率3.50%執行，期限在1-5年（含5年）的個人住房公積金貸款按合同利率3.50%執行，期限在6-30年的個人住房公積金貸款按合同利率4 %執行，對于不同還款方式的個人住房公積金貸款，分別依據相應的還款公式確定新的月還款額。2016年1月1日(含)開始，執行2015年10月24日中國人民銀行調整后的個人住房公積金貸款期限檔次利率。

（3）2015年5月11日(含)后至2015年6月28日發放的個人住房公積金貸款，執行調整后的個人住房公積金貸款期限檔次利率，即期限在一年以內的個人住房公積金貸款按合同利率3.25%執行，期限在1-5年（含5年）的個人住房公積金貸款按合同利率3.25%執行，期限在6-30年的個人住房公積金貸款按合同利率3.75 %執行，對于不同還款方式的個人住房公積金貸款，分別依據相應的還款公式確定新的月還款額。2016年1月1日(含)開始，執行2015年10月24日中國人民銀行調整后的個人住房公積金貸款期限檔次利率。

（4）2015年6月28日(含)后至2015年8月26日發放的個人住房公積金貸款，執行調整后的個人住房公積金貸款期限檔次利率，即期限在一年以內的個人住房公積金貸款按合同利率3%執行，期限在1-5年（含5年）的個人住房公積金貸款按合同利率3%執行，期限在6-30年的個人住房公積金貸款按合同利率3.50%執行，對于不同還款方式的個人住房公積金貸款，分別依據相應的還款公式確定新的月還款額。2016年1月1日(含)開始，執行2015年10月24日中國人民銀行調整后的個人住房公積金貸款期限檔次利率。

（5）2015年8月26日(含)后發放的個人住房公積金貸款，執行調整后的個人住房公積金貸款期限檔次利率，即期限在一年以內的個人住房公積金貸款按合同利率2.75%執行，期限在1-5年（含5年）的個人住房公積金貸款按合同利率2.75%執行，期限在6-30年的個人住房公積金貸款按合同利率3.25 %執行，對于不同還款方式的個人住房公積金貸款，分別依據相應的還款公式確定新的月還款額。2016年1月1日(含)開始，執行2015年10月24日中國人民銀行調整后的個人住房公積金貸款期限檔次利率。

4.住房公積金業務政策調整情況。中心根據國家三部委、省住建廳有關文件要求及2015年住建部兩次全國電視電話會議精神，及時開展相關調研論證工作，結合懷化實際，及時修改完善了繳存、提取、貸款三個業務管理辦法，并配套出臺了《懷化市住房公積金管理中心關于規范住房公積金繳存使用業務有關操作細則的通知》。（1）繳存方面，在業務系統中開設“自由職業者、返鄉務工人員”繳存專戶，破解了自由職業者及返鄉務工人員繳存住房公積金的難題。（2）提取方面，取消了對首套房提取屬期房的合同日期須兩年內的限制；放寬了二套房提取屬期房的和因無自有住房租賃住房提取條件，繳存滿3 個月即可提取用于交房租；降低了因特殊困難或遭受自然災害提取門檻。（3）貸款方面，降低貸款門檻、放寬首套房認定標準、下調首套房和二套房所購住房建筑面積在144平方米(不含)以下的首付款比例、拓寬可貸額度測算范圍和保底額度，開辦“又提又貸”、現金部分提前還本等業務，增加變更貸款期限、等額本金還款方式和按月對沖還貸方式，進一步細化異地貸款細則。

5.服務改進情況。優化完善服務措施，升級打造“互聯網+住房公積金”智慧服務，真正實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。一是嚴格服務制度。持續嚴抓一次性告知、首問負責、限時辦結、延時服務、上門服務、集中服務、預約服務、“6+6”柜面服務禮儀（站相迎、笑相問、雙手接、快準辦、雙手遞、站相送）等文明服務制度的執行，確保各項服務制度入腦、入心、見行。二是完善優化服務流程。通過新版業務系統實現了各項業務審核、審批的智能推送和提取、貸款資金的實時支付功能，進一步精簡、優化業務程序，從流程設計上切實減少群眾往返跑的次數。目前，繳存、提取、貸款業務全部集中在一個大廳辦理，單項業務實行流水線作業，資料審核和內部流轉全部由窗口工作人員負責完成，實現了“一窗口受理”、“一條龍操作”、“一站式審批”。貸款、提取業務資金劃轉全部實現實時支付，省去了辦事群眾跑銀行的環節；個貸放款業務現場辦結時限由20分鐘縮短至5-6分鐘；提取業務實行隨到隨辦，10分鐘內即可一次性辦結。三是提升服務手段。主動融入“智慧懷化”建設，投入資金全面升級了業務信息管理系統和辦公配套硬件設備，推行資金集中管理，運用銀企資金實時支付結算手段，提高業務系統三級聯網傳輸速率，開通了“懷化住房公積金”微信公眾號和中心門戶網站手機版，開通了12329服務熱線，不斷提升現代智慧服務水平，讓辦事群眾足不出戶即可享受住房公積金便捷服務；加強與房產管理部門協調，完成了與懷化房產綜合業務管理系統的聯網，實現了懷化城區房屋產權、網簽合同、預告登記、抵押統計等信息共享；專門制作了《住房公積金個人住房貸款服務指南》，并將繳存、提取、貸款等便民服務卡置放在各大樓盤，方便購房群眾；實行“朝九晚五”作息制度，進一步方便辦事群眾。

6.當年對住房公積金管理人員違規行為的糾正和處理情況。全年通過內部稽核，全年共糾正3類過錯行為，對7人次違反作風建設規定的現象給予了問責處罰。