懷化市住房公積金管理中心

(2016年3月25日)

根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定和住建部、財(cái)政部、人民銀行《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金[2015]26號(hào)）要求，現(xiàn)將經(jīng)2016年3月23日市住房公積金管理委員會(huì)三屆四次會(huì)議審議通過(guò)的《懷化市住房公積金2015年年度報(bào)告》發(fā)布如下：

一、機(jī)構(gòu)概況

（一) 住房公積金管理委員會(huì)：本市住房公積金管委會(huì)有23名成員。管委會(huì)審議通過(guò)了2015 年度住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況，并對(duì)其他重要事項(xiàng)進(jìn)行決策，主要包括2015年住房公積金管理工作情況和2016年工作設(shè)想、2015年住房公積金歸集使用與增值收益計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年計(jì)劃預(yù)算的審核意見、對(duì)2014年度市住房公積金審計(jì)監(jiān)督情況的報(bào)告。

（二）住房公積金管理中心：懷化市住房公積金管理中心為懷化市人民政府直屬單位，主要負(fù)責(zé)全市住房公積金的歸集、管理、使用和會(huì)計(jì)核算。目前中心內(nèi)設(shè)辦公室、資金歸集管理科、資金營(yíng)運(yùn)科、財(cái)務(wù)科、稽核科、會(huì)計(jì)結(jié)算科、信息科等7個(gè)科室，下設(shè)沅陵、辰溪、溆浦、麻陽(yáng)、新晃、芷江、鶴城區(qū)、中方、洪江市、洪江區(qū)、會(huì)同、靖州、通道13個(gè)管理部。

二、業(yè)務(wù)運(yùn)行情況

（一）繳存：本市受委托辦理住房公積金繳存業(yè)務(wù)的銀行共計(jì)8家，比上年新增1家。全年，全市實(shí)繳單位7122家，實(shí)繳職工236449人，繳存17.22億元（含年度結(jié)息7159.21萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)21.43%。當(dāng)年新開戶單位180家, 新開戶職工13754人，凈增單位180家，凈增職工266人。截至2015年底，繳存總額97.11億元，繳存余額60.35億元，分別同比增長(zhǎng)21.50%、15.11%。

（二）提取：全年提取9.31億元，占當(dāng)年繳存額的54.06%，比上年同期增加12.61個(gè)百分點(diǎn)。截至2015年底，提取總額36.77億元，同比增長(zhǎng)33.95%。

（三）貸款,個(gè)人住房貸款：本市個(gè)人住房貸款最高額度為40萬(wàn)元，其中，雙職工家庭最高額度40萬(wàn)元，單職工家庭最高額度40萬(wàn)元。受委托辦理住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的銀行共計(jì)5家，比上年新增（減少）0家。全年發(fā)放個(gè)人住房貸款6472筆15.81億元，同比增長(zhǎng)8.05%、17.80%。截至2015年底，全市累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款59602筆82.99億元，貸款余額55.48億元，同比增長(zhǎng)12.18%、23.55%、23.92%。個(gè)貸率為91.93%，比上年同期增加6.53個(gè)百分點(diǎn)。

（四）購(gòu)買國(guó)債：全年未購(gòu)買兌付記賬式、憑證式國(guó)債。期末國(guó)債余額0.13億元，比去年同期持平。

（五）資金存儲(chǔ)：截至2015年底，全市結(jié)余資金存款5.52  億元（包括15%備付金）。

（六）其他：截至2015年底，資金運(yùn)用率92.14%，比上年同期增加6.74個(gè)百分點(diǎn)。

三、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

（一）業(yè)務(wù)收入：全年,住房公積金業(yè)務(wù)收入共25015.27萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.43%。存款利息收入4195.77萬(wàn)元，委托貸款利息收入20730.21萬(wàn)元，國(guó)債利息收入87.69萬(wàn)元，其他收入1.60萬(wàn)元。

（二）業(yè)務(wù)支出：全年,住房公積金業(yè)務(wù)支出共4880.13萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)-55.13%。繳存職工賬戶余額的利息支4661.09萬(wàn)元，歸集手續(xù)費(fèi)用支出206.27萬(wàn)元，委托貸款手續(xù)費(fèi)支出0萬(wàn)元，其他支出12.76萬(wàn)元。

（三）增值收益：全年，住房公積金增值收益20135.14萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)71.02%。增值收益率3.65%，比上年同期增加1.41個(gè)百分點(diǎn)。

（四）增值收益分配：全年，提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金2140.99萬(wàn)元，提取管理費(fèi)用3907.95萬(wàn)元，上繳財(cái)政管理費(fèi)用3907.95萬(wàn)元，提取城市廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金14086.18萬(wàn)元，上繳財(cái)政的城市廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金14086.18萬(wàn)元。截至2015年底，貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額11096.02萬(wàn)元，累計(jì)上繳城市廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金30356.58萬(wàn)元。

（五）管理費(fèi)用支出: 全年，管理費(fèi)用支出4054.57萬(wàn)元。同比增長(zhǎng)59.67%。其中，人員經(jīng)費(fèi)1965.35萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)591.06萬(wàn)元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1498.16萬(wàn)元。

四、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況

個(gè)人住房貸款：截至2015年底，逾期個(gè)人住房貸款45.11萬(wàn)元，個(gè)人住房貸款逾期率0.102‰。個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按貸款余額的2%提取。當(dāng)年使用個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金核銷0萬(wàn)元，個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額為11096.02萬(wàn)元，個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額與個(gè)人貸款余額的比率為2%，個(gè)人貸款逾期額與個(gè)人貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額的比率為0.41%。

五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

（一）繳存業(yè)務(wù):2015年，住房公積金繳存人數(shù)和繳存額增長(zhǎng)率分別為0.11%和21.43%。繳存職工的構(gòu)成情況：

按單位性質(zhì)，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位占75.60%，國(guó)有企業(yè)占14.91%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)占0%，外商投資企業(yè)占0.13%，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占5.24%，民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體占2.65%，其他占1.47%。

按收入水平，低收入群體占27.96%，中等收入群體占55.33%，高收入群體占16.71%。

（二）提取業(yè)務(wù):2015年,提取住房公積金35752筆9.31   億元，其中，住房消費(fèi)提取占65.23%（購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房占25.58%，償還購(gòu)房貸款本息占39.47%，租賃住房占0.18%，其他占0%）；非住房消費(fèi)提取34.77%（離休和退休提取占26%，完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系提取占2.80%，戶口遷出本市或出境定居占5.36%，其他占0.61%）。

（三）貸款業(yè)務(wù)

個(gè)人住房貸款：全年支持職工購(gòu)建房80.64萬(wàn)平方米，年末個(gè)人住房貸款市場(chǎng)占有率為28.82%，比上年同期減少0.61個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，可節(jié)約職工購(gòu)房利息支出42121.23萬(wàn)元。職工貸款所購(gòu)住房套數(shù)中，90（含）㎡以下占10.37%，90-144（含）㎡占79.51%，144㎡以上占10.12%；新房占94.39%，二手房占5.61%。

貸款職工中，低收入群體占49.40%，中等收入群體占48.24%，高收入群體占2.36%。

（四）住房貢獻(xiàn)率：當(dāng)年個(gè)人住房貸款發(fā)放額、住房消費(fèi)提取額的總和與當(dāng)年繳存額的比率為127.47%，比上年同期增加14.13個(gè)百分點(diǎn)。

六、其他重要事項(xiàng)

1.繳存基數(shù)限額調(diào)整情況及確定方法。

（1）繳存基數(shù)限額。根據(jù)《懷化市住房公積金管理委員會(huì)關(guān)于對(duì)＜懷化市住房公積金管理中心關(guān)于調(diào)整2015年度懷化市職工個(gè)人住房公積金月繳存限額的請(qǐng)示＞的批復(fù)》（懷房委[2015]3號(hào)）文件規(guī)定，2015年個(gè)人住房公積金最高月繳存額為1293元，其計(jì)算方法：2014年懷化市在崗人員月平均工資標(biāo)準(zhǔn)3590元×3（倍）×12%（最高繳存比例）；最低月繳存額為其本人上年度月平均工資的6%，其計(jì)算方法：職工本人上年度總收入除以12個(gè)月×6%=月平均工資×6%；中央、省屬直管單位職工個(gè)人最高月繳存額為1855.50元；繳存比例仍為職工上一年度月平均工資的6%-12%。

（2）繳存基數(shù)確定方法。住房公積金月繳存基數(shù)按照職工本人上年度全年稅前總收入額（包括工資、獎(jiǎng)金、年終績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和各種津補(bǔ)貼）除以12個(gè)月計(jì)算，職工個(gè)人月繳存額為月繳存基數(shù)乘以繳存比例。個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者住房公積金繳存基數(shù)為其上一年度月平均收入，且不得低于上年度懷化市統(tǒng)計(jì)部門公布的在崗職工月平均工資額、不得高于上年度懷化市統(tǒng)計(jì)部門公布的在崗職工月平均工資額的3倍。繳存比例按12%至24%申報(bào)。繳存基數(shù)由懷化市住房公積金管理中心每年核準(zhǔn)調(diào)整一次。

2.繳存比例調(diào)整情況。目前，市本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員繳存比例已達(dá)12%，芷江大部分縣直單位繳存比例達(dá)到12%，會(huì)同為10%，洪江區(qū)為8%，溆浦、新晃、辰溪、洪江市為7%，沅陵、中方為6%。2015年，麻陽(yáng)、通道、靖州、鶴城區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員繳存比例分別由7%提高至8%、7%提高至9%、6%提高至7%、6%提高至8%。

3.存貸利率調(diào)整及執(zhí)行情況。根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款及存款基準(zhǔn)利率并進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革的通知》(銀發(fā)〔2015〕325號(hào))的規(guī)定，中心根據(jù)相關(guān)規(guī)定作了相應(yīng)調(diào)整：

（1）2015年3月1日(不含)以前發(fā)放的，期限在一年以內(nèi)的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率3.75%執(zhí)行，期限在1-5年（含5年）的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率3.75%執(zhí)行，期限在6-30年的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率4.25%執(zhí)行，2016年1月1日(含)開始，執(zhí)行2015年10月24日中國(guó)人民銀行調(diào)整后的個(gè)人住房公積金貸款期限檔次利率。

（2）2015年3月1日(含)后至2015年5月11日發(fā)放的個(gè)人住房公積金貸款，執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房公積金貸款期限檔次利率，即期限在一年以內(nèi)的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率3.50%執(zhí)行，期限在1-5年（含5年）的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率3.50%執(zhí)行，期限在6-30年的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率4 %執(zhí)行，對(duì)于不同還款方式的個(gè)人住房公積金貸款，分別依據(jù)相應(yīng)的還款公式確定新的月還款額。2016年1月1日(含)開始，執(zhí)行2015年10月24日中國(guó)人民銀行調(diào)整后的個(gè)人住房公積金貸款期限檔次利率。

（3）2015年5月11日(含)后至2015年6月28日發(fā)放的個(gè)人住房公積金貸款，執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房公積金貸款期限檔次利率，即期限在一年以內(nèi)的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率3.25%執(zhí)行，期限在1-5年（含5年）的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率3.25%執(zhí)行，期限在6-30年的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率3.75 %執(zhí)行，對(duì)于不同還款方式的個(gè)人住房公積金貸款，分別依據(jù)相應(yīng)的還款公式確定新的月還款額。2016年1月1日(含)開始，執(zhí)行2015年10月24日中國(guó)人民銀行調(diào)整后的個(gè)人住房公積金貸款期限檔次利率。

（4）2015年6月28日(含)后至2015年8月26日發(fā)放的個(gè)人住房公積金貸款，執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房公積金貸款期限檔次利率，即期限在一年以內(nèi)的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率3%執(zhí)行，期限在1-5年（含5年）的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率3%執(zhí)行，期限在6-30年的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率3.50%執(zhí)行，對(duì)于不同還款方式的個(gè)人住房公積金貸款，分別依據(jù)相應(yīng)的還款公式確定新的月還款額。2016年1月1日(含)開始，執(zhí)行2015年10月24日中國(guó)人民銀行調(diào)整后的個(gè)人住房公積金貸款期限檔次利率。

（5）2015年8月26日(含)后發(fā)放的個(gè)人住房公積金貸款，執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房公積金貸款期限檔次利率，即期限在一年以內(nèi)的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率2.75%執(zhí)行，期限在1-5年（含5年）的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率2.75%執(zhí)行，期限在6-30年的個(gè)人住房公積金貸款按合同利率3.25 %執(zhí)行，對(duì)于不同還款方式的個(gè)人住房公積金貸款，分別依據(jù)相應(yīng)的還款公式確定新的月還款額。2016年1月1日(含)開始，執(zhí)行2015年10月24日中國(guó)人民銀行調(diào)整后的個(gè)人住房公積金貸款期限檔次利率。

4.住房公積金業(yè)務(wù)政策調(diào)整情況。中心根據(jù)國(guó)家三部委、省住建廳有關(guān)文件要求及2015年住建部?jī)纱稳珖?guó)電視電話會(huì)議精神，及時(shí)開展相關(guān)調(diào)研論證工作，結(jié)合懷化實(shí)際，及時(shí)修改完善了繳存、提取、貸款三個(gè)業(yè)務(wù)管理辦法，并配套出臺(tái)了《懷化市住房公積金管理中心關(guān)于規(guī)范住房公積金繳存使用業(yè)務(wù)有關(guān)操作細(xì)則的通知》。（1）繳存方面，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中開設(shè)“自由職業(yè)者、返鄉(xiāng)務(wù)工人員”繳存專戶，破解了自由職業(yè)者及返鄉(xiāng)務(wù)工人員繳存住房公積金的難題。（2）提取方面，取消了對(duì)首套房提取屬期房的合同日期須兩年內(nèi)的限制；放寬了二套房提取屬期房的和因無(wú)自有住房租賃住房提取條件，繳存滿3 個(gè)月即可提取用于交房租；降低了因特殊困難或遭受自然災(zāi)害提取門檻。（3）貸款方面，降低貸款門檻、放寬首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、下調(diào)首套房和二套房所購(gòu)住房建筑面積在144平方米(不含)以下的首付款比例、拓寬可貸額度測(cè)算范圍和保底額度，開辦“又提又貸”、現(xiàn)金部分提前還本等業(yè)務(wù)，增加變更貸款期限、等額本金還款方式和按月對(duì)沖還貸方式，進(jìn)一步細(xì)化異地貸款細(xì)則。

5.服務(wù)改進(jìn)情況。優(yōu)化完善服務(wù)措施，升級(jí)打造“互聯(lián)網(wǎng)+住房公積金”智慧服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。一是嚴(yán)格服務(wù)制度。持續(xù)嚴(yán)抓一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、集中服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、“6+6”柜面服務(wù)禮儀（站相迎、笑相問、雙手接、快準(zhǔn)辦、雙手遞、站相送）等文明服務(wù)制度的執(zhí)行，確保各項(xiàng)服務(wù)制度入腦、入心、見行。二是完善優(yōu)化服務(wù)流程。通過(guò)新版業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)審核、審批的智能推送和提取、貸款資金的實(shí)時(shí)支付功能，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)程序，從流程設(shè)計(jì)上切實(shí)減少群眾往返跑的次數(shù)。目前，繳存、提取、貸款業(yè)務(wù)全部集中在一個(gè)大廳辦理，單項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行流水線作業(yè)，資料審核和內(nèi)部流轉(zhuǎn)全部由窗口工作人員負(fù)責(zé)完成，實(shí)現(xiàn)了“一窗口受理”、“一條龍操作”、“一站式審批”。貸款、提取業(yè)務(wù)資金劃轉(zhuǎn)全部實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)支付，省去了辦事群眾跑銀行的環(huán)節(jié)；個(gè)貸放款業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)時(shí)限由20分鐘縮短至5-6分鐘；提取業(yè)務(wù)實(shí)行隨到隨辦，10分鐘內(nèi)即可一次性辦結(jié)。三是提升服務(wù)手段。主動(dòng)融入“智慧懷化”建設(shè)，投入資金全面升級(jí)了業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)和辦公配套硬件設(shè)備，推行資金集中管理，運(yùn)用銀企資金實(shí)時(shí)支付結(jié)算手段，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)傳輸速率，開通了“懷化住房公積金”微信公眾號(hào)和中心門戶網(wǎng)站手機(jī)版，開通了12329服務(wù)熱線，不斷提升現(xiàn)代智慧服務(wù)水平，讓辦事群眾足不出戶即可享受住房公積金便捷服務(wù)；加強(qiáng)與房產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)，完成了與懷化房產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了懷化城區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)簽合同、預(yù)告登記、抵押統(tǒng)計(jì)等信息共享；專門制作了《住房公積金個(gè)人住房貸款服務(wù)指南》，并將繳存、提取、貸款等便民服務(wù)卡置放在各大樓盤，方便購(gòu)房群眾；實(shí)行“朝九晚五”作息制度，進(jìn)一步方便辦事群眾。

6.當(dāng)年對(duì)住房公積金管理人員違規(guī)行為的糾正和處理情況。全年通過(guò)內(nèi)部稽核，全年共糾正3類過(guò)錯(cuò)行為，對(duì)7人次違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的現(xiàn)象給予了問責(zé)處罰。