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湖南懷化持續推進集體林權制度改革

“綠色存折”收益越來越多（貫徹四中全會精神一線見聞）

本報記者 孫 超《人民日報》（2025年11月06日 第 01 版）

“藍師傅你看看，這老問題解決起來，怕是不容易。”

清晨，湖南懷化市通道侗族自治縣芋頭村，村民楊通山領著縣林業局工程師藍振盛在山路上走走停停，抬眼遠眺，茫茫林海一望無際。

指著連綿的青山，楊通山卻眉頭緊鎖。

芋頭村里，各村民小組的林地犬牙交錯，有些僅憑老一輩人口中的“那棵大松樹”“這塊大石頭”等來劃界。雖然經歷多輪改革，芋頭村的3萬多畝山林中，仍有近萬畝集體林地因各種原因“分不下去”。村民們守著青山，難見“金山”。

“進一步全面深化改革取得新突破”，是黨的二十屆四中全會提出的“十五五”時期經濟社會發展主要目標之一。

藍振盛這次來，主要的任務是帶著改革的新精神，幫助林農們攻克老問題、解答新難題。

“推進深層次改革，辦法總比困難多。”藍振盛拿出手機，點開省里前不久公布的關于全面深化集體林權制度改革的文件，屏幕上“開展林權確權登記歷史遺留問題處理五年行動”的字樣很是醒目。

“明確了時間，情況分得也很細，很及時！”楊通山湊近屏幕逐行細看。

“對于躺在集體賬上沒分下去的山林，今年底之前就會把收益權實實在在量化到戶，收益權證全部發放到戶。”藍振盛說，“實在是有爭議的林地，也可以先擱置爭議，把收益權怎么分配商量明白，讓大家把真金白銀拿在手里。”

老問題有了合適解法，新動向也有了政策支持。

說話間，兩人走到了村里正在建設的林下中藥材基地。基地負責人陳中用正帶著幾十名村民養護中藥材鉤藤。他和芋頭村的集體合作社簽了3000畝林地的流轉意向，明年一開春，這片地還要種上中藥材八角。

“改革的政策細致明確，我已經研究了好幾天。”陳中用說，“越看越有信心。”經營權證、收益權證、碳匯權證等陸續發到林農手中，林地從“資源”變“資產”。截至目前，通道縣累計發生林權流轉面積超過9萬畝。

“經濟林木、花卉苗木、公益林天然林補償金收益權、碳匯收益權都納入抵押質押范圍，貸款資金使用范圍也在擴大。”陳中用說。

碳匯交易等新動能加速涌現。芋頭村有190多畝林地獲得了湖南首批林業碳匯權證，其中就包括楊通山家的3畝山林。

國家林業相關補償補助資金以及流轉租金是“利息”，依法依規采伐出售是“本金”——在楊通山看來，現在這林子，“就是名副其實的‘綠色存折’”。

回到山下，村莊里此時燈火通明，山風穿過林海，樹葉的窸窣聲與村民們的歡聲笑語交織成韻。

“深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，繼續探索集體林權制度改革，激發活力，讓這‘綠色存折’的收益越來越多。”藍振盛說。