7月28日，最高人民法院在京召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)關(guān)于辦理幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件有關(guān)問題的意見（以下簡(jiǎn)稱意見）主要內(nèi)容和特點(diǎn)作了解讀。

堅(jiān)持綜合認(rèn)定 避免客觀歸罪

2019年出臺(tái)的《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《幫信解釋》）等規(guī)范性法律文件，就涉“兩卡”（電話卡、銀行卡）幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的“主觀明知”認(rèn)定等問題作出具體規(guī)定。《幫信解釋》第十一條明確了七種情形，包含六種具體情形和兜底情形。兜底情形為“其他足以認(rèn)定行為人明知的情形”。此次意見進(jìn)一步明確了對(duì)這一兜底情形的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

意見明確規(guī)定有下列情形之一的，可以認(rèn)定為“其他足以認(rèn)定行為人明知的情形”：非法提供電話卡批量插入設(shè)備，非法提供具有改變主叫號(hào)碼、虛擬撥號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)電話違規(guī)接入公用電信網(wǎng)絡(luò)等功能的設(shè)備、軟件，非法提供批量賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)地址自動(dòng)切換系統(tǒng)、批量接收提供短信驗(yàn)證、語音驗(yàn)證的平臺(tái)的；因涉詐等異常情形被金融機(jī)構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者采取限制、暫停服務(wù)等措施后，仍然實(shí)施有關(guān)行為的；事先準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)調(diào)查的話術(shù)口徑的。

意見還規(guī)定，應(yīng)在全面準(zhǔn)確把握行為人是否“明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪”，是否“為他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪”提供幫助，行為是否屬于“情節(jié)嚴(yán)重”構(gòu)成要件基礎(chǔ)上，綜合認(rèn)定行為人是否構(gòu)成幫信罪，并突出強(qiáng)調(diào)在涉“兩卡”幫信犯罪案件中，應(yīng)先行查證流入資金中被幫助對(duì)象涉嫌犯罪金額等，是否達(dá)到被幫助對(duì)象實(shí)施的相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)犯罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，防止僅依據(jù)行為人的行為符合“情節(jié)嚴(yán)重”一項(xiàng)情形，即一概認(rèn)定構(gòu)成幫信罪，切實(shí)避免客觀歸罪。

堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì) 突出打擊重點(diǎn)

根據(jù)當(dāng)前幫信犯罪日益職業(yè)化、組織化、隱蔽化、智能化趨勢(shì)，意見規(guī)定，辦案機(jī)關(guān)要全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。對(duì)于組織性、職業(yè)性和跨境協(xié)同實(shí)施的幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)行為，以及實(shí)施幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪的組織者、策劃者、指揮者、骨干成員等，依法從嚴(yán)懲處；對(duì)于未成年人、在校學(xué)生，以及處于犯罪鏈條末端、情節(jié)較輕的人員，依法從寬處理，并分別對(duì)從嚴(yán)、從寬的具體情形予以明確，便于辦案人員準(zhǔn)確理解適用。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理 強(qiáng)化行刑銜接

意見規(guī)定，堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，辦案機(jī)關(guān)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維，強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法相銜接，充分發(fā)揮司法建議、檢察建議和公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作的重要作用，加強(qiáng)與金融、電信、網(wǎng)信、教育行政、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門協(xié)作，共同推動(dòng)幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪的綜合治理。

幫信罪作為新型信息網(wǎng)絡(luò)犯罪，犯罪手法多，花樣翻新快，法律適用爭(zhēng)議大，而現(xiàn)有規(guī)范性法律文件的規(guī)定相對(duì)滯后，難以有效應(yīng)對(duì)司法實(shí)踐的新變化新要求。意見就做好行刑銜接、落實(shí)職業(yè)禁止和禁止令、制發(fā)司法建議和檢察建議、開展法治宣傳教育等問題，細(xì)化了具體規(guī)則和落實(shí)措施。既要“抓末端，治已病”，更要“抓前端、治未病”，打好“組合拳”，做實(shí)幫信犯罪的綜合治理。

對(duì)涉案未成年人、在校學(xué)生依法從寬處罰

意見提出對(duì)涉案未成年人、在校學(xué)生依法從寬處罰的總體要求，設(shè)立“準(zhǔn)確把握對(duì)未成年人等群體刑事政策”條款，規(guī)定對(duì)涉案未成年人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，犯罪情節(jié)輕微的，一般應(yīng)當(dāng)不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，依法不作為犯罪處理，并規(guī)定對(duì)在校學(xué)生參照上述規(guī)定酌情從寬處罰。

意見還規(guī)定辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極開展法治宣傳教育，協(xié)同教育行政部門、學(xué)校做好未成年人、在校學(xué)生的教育管理和法治宣傳教育。這些規(guī)定為依法處理涉幫信等犯罪的未成年人、在校學(xué)生案件提供了法律和政策的支撐。

據(jù)介紹，對(duì)于不予刑事定罪處罰的未成年人、在校學(xué)生，絕不是、也不能“一放了之，不管不顧”，“不刑”不是“不管”，免刑并非免責(zé)。辦案機(jī)關(guān)要注重深挖徹查組織、利用未成年人、在校學(xué)生等群體實(shí)施犯罪的人員，依法嚴(yán)懲，絕不姑息。