懷化市公安局

    2024年，市公安局在市委、市政府的堅強領導和市委依法治市辦的精心指導下，深入貫徹落實習近平法治思想，牢牢把握嚴格規范公正文明執法總要求，堅持系統觀念、法治思維、強基導向，深入推進法治公安建設，不斷提升懷化公安工作法治化水平，獲評全國“八五”普法中期表現突出單位，警務評議案件受害人回訪滿意率持續保持全省第一，落實省廳執法辦案“四個一律”規定、推動“法制員+案管室”建設、信訪事項辦理“一單兩議”機制等多項工作得到省廳充分肯定。

一、2024年工作情況

    （一）深入推進習近平法治思想學貫工程。一是深化落實黨委理論學習中心組常態化學法。局黨委堅持每月開展黨委理論學習中心組學習，對習近平法治思想、憲法與行政“五法”等14部黨內法規、法律法規開展專題學習，讓尊法學法守法用法成為各級領導干部自覺行為和必備素質。二是堅持黨支部常態化、全覆蓋學法。局機關黨委每月出具黨建工作清單，將習近平法治思想、公安法律法規作為黨支部“三會一課”和每周政治學習的第一議題進行專題學習，確保全員學、常態學。三是深入抓實公安執法培訓。持續抓好教官庫建設，全市遴選151名各警種業務骨干進入市縣教官庫，進一步充實教官力量；抓實做好執法培訓，舉辦培訓班20余期，開展執勤執法規范化“送教下基層”活動，培訓民警13000余人次，2024年民警學法考法參學率、參考率、合格率均達100%。

（二）全面推進法治公安建設。一是深化法治公安建設組織領導。成立由省公安廳副廳長、懷化市人民政府副市長、市公安局局長楊志紅任組長的法治公安建設領導小組，各縣市區局均成立由“一把手”任組長的領導小組，將法治公安建設作為“一把手工程、全警工程”全力推進；印發《懷化市公安局執法監督管理委員會工作規則》，由“一把手”擔任執法監督管理委員會主任，推進重大執法事項依法決策；出臺《懷化市公安機關重大疑難案件集體討論規定（試行）》、《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件的工作指引》、《刑事案件涉案財物查處工作指引（試行）》等規定和執法指引，持續加大制度供給力度，不斷健全公安執法辦案制度體系。二是推進“八五”普法規劃實施。深入落實1.10宣傳周、5.15全國打擊和防范經濟犯罪宣傳日、6.26國際禁毒日、12.2全國交通安全日、12.4國家憲法日等專題普法宣傳；聚焦掃黑除惡、禁毒反詐、未成年人保護、防范非法集資等群眾關心關注的問題，深入開展普法宣傳“七進”活動，創新打造“懷化警務”“懷化交警”“懷化禁毒”宣傳陣地，市局獲評全國“八五”普法中期表現突出單位。三是持續優化法治化營商環境。聚焦國際陸港建設、鶴中一體化發展、“5+10”現代化產業體系建設等重大戰略部署，深入開展“三高四新·法治護航”專項行動，全力護航經濟高質量發展，全年未發生因逐利執法破壞營商環境的典型案事件；建立健全“無事不擾，有求必應，精準指導”的警企互動模式，大力推進“互聯網+公安政務服務”，加快推進戶政、出入境、車駕管等高頻事項網上辦理。

（三）持續推進嚴格規范公正文明執法。一是嚴密防范執法風險。抓實執法辦案“四個一律”工作機制，以強制規范和信息化監管為手段，確保“案件全部進系統、系統之外無辦案、系統之上全監管”，得到省廳法制總隊的認可和推介；堅持執法場所每日視頻巡查、每月定期通報制度，全年未發生因執法不規范引發的重大負面輿情、未發生因執法場所管理不嚴引發的執法安全責任事故。二是強力整治執法問題。緊盯有警不接、有案不立等群眾關心的執法頑疾問題，構建常態化排查整治機制，部署開展“有案不立、壓案不查”暨涉企執法突出問題專項治理、影響“雙服務”執法突出問題立行立改整治、行政案件集中執法評查等行動，并依托執法辦案、監督和風控平臺常態化開展執法風險預警處置，全市公安機關警務評議案件受害人回訪滿意率連續三年保持全省第一。三是健全常治長效機制。制定出臺《懷化市公安機關“法制員+案管室”工作規范》，將法制保障職能和執法監督職能綜合延伸至執法一線，強化執法源頭管控，獲省廳充分肯定。洪江市扎實推進“法制員+案管室”經驗做法，獲《人民公安報》專題報道；創新推行公安信訪事項辦理“一單兩議”工作機制，及時將信訪事項導入法治軌道，深入評查整改執法問題，從根本上解決信訪問題，得到了省廳的認可和推介。

二、存在的不足及原因

（一）執法辦案沒有完全實現“三效統一”。當前執法活動面臨容忍度低、燃點低、透明度高“兩低一高”新挑戰，部分民警沒有把握好執法政治效果、法律效果和社會效果相統一的關系，在執法理念、行為、方式上存在偏差，重大案輕小案、重實體輕程序、重目的輕形式等問題仍然存在。

（二）打擊新型犯罪整體效能有待提高。面對傳統犯罪加快向網上蔓延擴散、犯罪手段不斷翻新升級、電信網絡詐騙等非接觸式犯罪和跨境賭博等跨國境犯罪急劇上升等新動向新趨勢，公安機關打擊新型犯罪的能力亟待提升。

（三）法治人才隊伍建設相對滯后。隨著依法治國進程的加快，任務越來越重，要求越來越高，全市公安機關現有的法治人才隊伍無論是數量還是質量都難以適應現實需要，特別是機構改革后，法制部門營造拴心留人的大環境將更為艱難，落實依法治國的任務要求將面臨新的挑戰。

三、2025年工作打算

一是持續健全法治公安建設體系。深入學習貫徹習近平法治思想，把嚴格規范公正文明執法落到實處；持續抓實執法辦案“四個一律”制度，常態化開展執法巡查、預警處置和執法頑疾集中整治，確保執法辦案和執法場所的絕對安全。

二是持續健全護航高質量發展體系。持續優化法治化營商環境，依法平等保護市場主體合法權益；持續深化“放管服”改革，研究推出更多服務措施，助力培育新質生產力。

三是持續健全隊伍建設管理體系。縱深推進全面從嚴管黨治警，著力鍛造堪當時代重任的過硬公安鐵軍；持續推進素質強警，深化全警常態化練兵機制，切實提升發展新質戰斗力所需的職業素養和實戰本領。