懷化市公安局

    2024年，市公安局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和市委依法治市辦的精心指導下，深入貫徹落實習近平法治思想，牢牢把握嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法總要求，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導向，深入推進法治公安建設(shè)，不斷提升懷化公安工作法治化水平，獲評全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，警務(wù)評議案件受害人回訪滿意率持續(xù)保持全省第一，落實省廳執(zhí)法辦案“四個一律”規(guī)定、推動“法制員+案管室”建設(shè)、信訪事項辦理“一單兩議”機制等多項工作得到省廳充分肯定。

一、2024年工作情況

    （一）深入推進習近平法治思想學貫工程。一是深化落實黨委理論學習中心組常態(tài)化學法。局黨委堅持每月開展黨委理論學習中心組學習，對習近平法治思想、憲法與行政“五法”等14部黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)開展專題學習，讓尊法學法守法用法成為各級領(lǐng)導干部自覺行為和必備素質(zhì)。二是堅持黨支部常態(tài)化、全覆蓋學法。局機關(guān)黨委每月出具黨建工作清單，將習近平法治思想、公安法律法規(guī)作為黨支部“三會一課”和每周政治學習的第一議題進行專題學習，確保全員學、常態(tài)學。三是深入抓實公安執(zhí)法培訓。持續(xù)抓好教官庫建設(shè)，全市遴選151名各警種業(yè)務(wù)骨干進入市縣教官庫，進一步充實教官力量；抓實做好執(zhí)法培訓，舉辦培訓班20余期，開展執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范化“送教下基層”活動，培訓民警13000余人次，2024年民警學法考法參學率、參考率、合格率均達100%。

（二）全面推進法治公安建設(shè)。一是深化法治公安建設(shè)組織領(lǐng)導。成立由省公安廳副廳長、懷化市人民政府副市長、市公安局局長楊志紅任組長的法治公安建設(shè)領(lǐng)導小組，各縣市區(qū)局均成立由“一把手”任組長的領(lǐng)導小組，將法治公安建設(shè)作為“一把手工程、全警工程”全力推進；印發(fā)《懷化市公安局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會工作規(guī)則》，由“一把手”擔任執(zhí)法監(jiān)督管理委員會主任，推進重大執(zhí)法事項依法決策；出臺《懷化市公安機關(guān)重大疑難案件集體討論規(guī)定（試行）》、《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的工作指引》、《刑事案件涉案財物查處工作指引（試行）》等規(guī)定和執(zhí)法指引，持續(xù)加大制度供給力度，不斷健全公安執(zhí)法辦案制度體系。二是推進“八五”普法規(guī)劃實施。深入落實1.10宣傳周、5.15全國打擊和防范經(jīng)濟犯罪宣傳日、6.26國際禁毒日、12.2全國交通安全日、12.4國家憲法日等專題普法宣傳；聚焦掃黑除惡、禁毒反詐、未成年人保護、防范非法集資等群眾關(guān)心關(guān)注的問題，深入開展普法宣傳“七進”活動，創(chuàng)新打造“懷化警務(wù)”“懷化交警”“懷化禁毒”宣傳陣地，市局獲評全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。聚焦國際陸港建設(shè)、鶴中一體化發(fā)展、“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，深入開展“三高四新·法治護航”專項行動，全力護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全年未發(fā)生因逐利執(zhí)法破壞營商環(huán)境的典型案事件；建立健全“無事不擾，有求必應(yīng)，精準指導”的警企互動模式，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，加快推進戶政、出入境、車駕管等高頻事項網(wǎng)上辦理。

（三）持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴密防范執(zhí)法風險。抓實執(zhí)法辦案“四個一律”工作機制，以強制規(guī)范和信息化監(jiān)管為手段，確保“案件全部進系統(tǒng)、系統(tǒng)之外無辦案、系統(tǒng)之上全監(jiān)管”，得到省廳法制總隊的認可和推介；堅持執(zhí)法場所每日視頻巡查、每月定期通報制度，全年未發(fā)生因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的重大負面輿情、未發(fā)生因執(zhí)法場所管理不嚴引發(fā)的執(zhí)法安全責任事故。二是強力整治執(zhí)法問題。緊盯有警不接、有案不立等群眾關(guān)心的執(zhí)法頑疾問題，構(gòu)建常態(tài)化排查整治機制，部署開展“有案不立、壓案不查”暨涉企執(zhí)法突出問題專項治理、影響“雙服務(wù)”執(zhí)法突出問題立行立改整治、行政案件集中執(zhí)法評查等行動，并依托執(zhí)法辦案、監(jiān)督和風控平臺常態(tài)化開展執(zhí)法風險預警處置，全市公安機關(guān)警務(wù)評議案件受害人回訪滿意率連續(xù)三年保持全省第一。三是健全常治長效機制。制定出臺《懷化市公安機關(guān)“法制員+案管室”工作規(guī)范》，將法制保障職能和執(zhí)法監(jiān)督職能綜合延伸至執(zhí)法一線，強化執(zhí)法源頭管控，獲省廳充分肯定。洪江市扎實推進“法制員+案管室”經(jīng)驗做法，獲《人民公安報》專題報道；創(chuàng)新推行公安信訪事項辦理“一單兩議”工作機制，及時將信訪事項導入法治軌道，深入評查整改執(zhí)法問題，從根本上解決信訪問題，得到了省廳的認可和推介。

二、存在的不足及原因

（一）執(zhí)法辦案沒有完全實現(xiàn)“三效統(tǒng)一”。當前執(zhí)法活動面臨容忍度低、燃點低、透明度高“兩低一高”新挑戰(zhàn)，部分民警沒有把握好執(zhí)法政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一的關(guān)系，在執(zhí)法理念、行為、方式上存在偏差，重大案輕小案、重實體輕程序、重目的輕形式等問題仍然存在。

（二）打擊新型犯罪整體效能有待提高。面對傳統(tǒng)犯罪加快向網(wǎng)上蔓延擴散、犯罪手段不斷翻新升級、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等非接觸式犯罪和跨境賭博等跨國境犯罪急劇上升等新動向新趨勢，公安機關(guān)打擊新型犯罪的能力亟待提升。

（三）法治人才隊伍建設(shè)相對滯后。隨著依法治國進程的加快，任務(wù)越來越重，要求越來越高，全市公安機關(guān)現(xiàn)有的法治人才隊伍無論是數(shù)量還是質(zhì)量都難以適應(yīng)現(xiàn)實需要，特別是機構(gòu)改革后，法制部門營造拴心留人的大環(huán)境將更為艱難，落實依法治國的任務(wù)要求將面臨新的挑戰(zhàn)。

三、2025年工作打算

一是持續(xù)健全法治公安建設(shè)體系。深入學習貫徹習近平法治思想，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處；持續(xù)抓實執(zhí)法辦案“四個一律”制度，常態(tài)化開展執(zhí)法巡查、預警處置和執(zhí)法頑疾集中整治，確保執(zhí)法辦案和執(zhí)法場所的絕對安全。

二是持續(xù)健全護航高質(zhì)量發(fā)展體系。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，依法平等保護市場主體合法權(quán)益；持續(xù)深化“放管服”改革，研究推出更多服務(wù)措施，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是持續(xù)健全隊伍建設(shè)管理體系。縱深推進全面從嚴管黨治警，著力鍛造堪當時代重任的過硬公安鐵軍；持續(xù)推進素質(zhì)強警，深化全警常態(tài)化練兵機制，切實提升發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力所需的職業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領(lǐng)。