尊敬的楊世君委員：

???您提出的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)物流降本增效方面的建議》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，并于7月8日征求提案人意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

???物流是實體經(jīng)濟(jì)的筋絡(luò)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視物流業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策，推動物流業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，從“物流大國”邁向“物流強(qiáng)國”。懷化市在國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中，地理獨特、作用特殊，是國家“一帶一路”戰(zhàn)略中聯(lián)結(jié)海上絲綢之路與陸上絲綢之路的重要節(jié)點城市，是湘鄂渝黔桂五省邊區(qū)的中心城市，是全國性綜合交通樞紐城市和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》確定的主骨架重要節(jié)點，湖南省省委、省政府賦予懷化“建設(shè)對接西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市，加快物流樞紐城市建設(shè)”戰(zhàn)略定位，成功加入西部陸海新通道“13+2”省際聯(lián)席會議機(jī)制，先后入選商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、首批國家骨干冷鏈物流基地、國家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點示范城市、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國多式聯(lián)運示范工程、城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范整體推進(jìn)市、國家湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等一批“國字號”金字招牌。您提出的推進(jìn)物流降本增效方面的建議，基礎(chǔ)扎實、來勢較好、前景廣闊，對推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

????一、工作推進(jìn)情況

????1.推動降本增效，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺《懷化市有效降低全社會物流成本三年行動方案（2025—2027年）》，方案圍繞產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、多式聯(lián)運暢通、物流環(huán)境優(yōu)化等7大行動提出21條措施，強(qiáng)化聯(lián)動、綜合施策，推動各部門按要求扎實推進(jìn)降低物流成本工作。“探索共建懷化國際陸港開放平臺，降低綜合物流成本”入列湘黔渝鄂毗鄰地區(qū)十五大合作發(fā)展探索事項清單。2025年1—3月社會物流總費用與GDP比率較去年同期降低0.4個百分點。

????2.聚焦市場規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，清理規(guī)范公路、鐵路、港口、機(jī)場等收費，統(tǒng)一物流監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和處罰清單。切實加強(qiáng)交通物流涉企收費的檢查，依法查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價格欺詐、不執(zhí)行收費優(yōu)惠政策等違法行為。推行貨物運輸“柔性執(zhí)法”，加快在道路貨物運輸經(jīng)營許可、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等更多事項上實現(xiàn)“高效辦成一件事”。

????3.深化多式聯(lián)運體系建設(shè)，提升物流運行效率。您提案中提到的多式聯(lián)運模式，正是我市物流降本的核心突破口。我市目前正在全力推動懷化國際陸港多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運中心項目建設(shè)，該項目總投資約16億元，預(yù)計年內(nèi)竣工，建成后將推進(jìn)我市多式聯(lián)運體系構(gòu)建，提高物流效率。2024年，懷化國際陸港共開行班列1009列、增長122.07%，“一單制”提單4294單，簽發(fā)箱量達(dá)26413標(biāo)箱，約占陸海新通道“一單制”提單總簽發(fā)量38%，在陸海新通道區(qū)域中排名第二。

4.加速智慧物流創(chuàng)新發(fā)展，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視智慧物流工作，目前正由市數(shù)據(jù)局牽頭研究建設(shè)智慧物流綜合平臺，構(gòu)建“線上智能調(diào)度+線下實體樞紐”的現(xiàn)代物流生態(tài)體系。懷化國際陸港搭建“陸港云”數(shù)字平臺，引進(jìn)華海報關(guān)貿(mào)易公司，實現(xiàn)報關(guān)、物流、金融一站式服務(wù)。（跨境）電商產(chǎn)業(yè)園正式運營以來，入駐阿里巴巴國際站等電商企業(yè)19家，定向培養(yǎng)跨境電商等復(fù)合型人才1200余名，布局海外倉7個，推動全市跨境電商交易額年均增長61.07%。

二、下一步工作計劃

1.以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，打造區(qū)域商貿(mào)物流中心。深度參與我市“十五五”商貿(mào)及物流發(fā)展規(guī)劃編制，立足構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，深入調(diào)研，精準(zhǔn)剖析我市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、競爭優(yōu)勢及潛在挑戰(zhàn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，系統(tǒng)梳理物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、智慧物流升級等重點任務(wù)。長遠(yuǎn)謀劃物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)朝著專業(yè)化、集約化方向穩(wěn)步邁進(jìn)，充分發(fā)揮規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，將懷化打造為區(qū)域商貿(mào)物流中心。

2.以重大項目為抓手，筑牢發(fā)展支撐。聚焦懷化國際陸港與商貿(mào)物流需求，深入研究相關(guān)政策，謀劃一批重點項目，強(qiáng)化項目前期手續(xù)調(diào)度，爭取更多項目納入國省預(yù)算內(nèi)及專項債項目盤子，獲得更多資金支持。抓好第二屆RCEP經(jīng)貿(mào)博覽會、第五屆省旅發(fā)大會等經(jīng)貿(mào)活動簽約的商貿(mào)物流項目落實落地，力爭全年新引進(jìn)重點商貿(mào)物流項目40個以上，培育A級物流企業(yè)15家以上。推動多式聯(lián)運中心、高標(biāo)準(zhǔn)倉儲基地、懷化國際糧食物流產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，不斷完善我市物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)懷化智慧物流平臺建設(shè)，整合全市及跨區(qū)域物流信息資源，提升運作效率。

3.以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為引擎，激活發(fā)展新動能。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)目標(biāo)，堅持系統(tǒng)推進(jìn)，加快構(gòu)建更富活力、更具韌性、更高價值的產(chǎn)業(yè)體系。出臺《懷化市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，做大做強(qiáng)臨港加工制造業(yè)，大力發(fā)展國際貿(mào)易物流業(yè)等，為打造區(qū)域商貿(mào)物流中心積蓄動能。依托颶速順豐智慧冷鏈物流園、佳惠物流園等平臺優(yōu)勢，聚焦打造東盟水果集散中心，培育以榴蓮、香蕉、火龍果等為主的外貿(mào)型冷鏈產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益。升級智慧物流，加快物流行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

以上答復(fù)，您如有什么意見，請向我單位和市政協(xié)提案委員會反饋。感謝您對我們工作的關(guān)心與支持。

簽?發(fā)?人：石政懿

承辦科室：懷化市發(fā)改委外資和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易科

聯(lián)?系?人：吳秀穎???0745-2713241

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