懷化市發展和改革委員會 懷化市國防動員辦公室

《著力發展康養旅游產業，促進文旅大發展》提案答復如下：

健康養老事關老年人晚年幸福，事關每一個家庭和全社會的和諧穩定。黨的十九屆五中全會提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，為健康養老工作指明了發展方向。2021年9月6日，國家發改委召開視頻會，就“一老一小”工作進行專門安排部署。要求以地級市為單位編制“一老一小”整體解決方案，并由省發改委統一組織報國家發改委評審通過后，再由市人民政府印發實施。9月6日以來，我委在認真學習領會國省有關會議和文件精神的基礎上，經過多輪征求各縣市區和市直相關單位意見建議后形成了送審稿。目前我市《方案》送審稿已正式行文上報國家發改委統一評審。

《方案》明確了健康養老的主要目標。到2025年，全市養老床位總數達到3.3萬張，其中新增2.2萬張，其中特困人員供養護理床位1.4萬張以上、社區居家養老服務設施265個，特困失能人員集中供養率達到100%，護理型床位占比達到55%以上，養老服務市場全面放開，社會力量運營的養老床位占比超過50%。每個縣市區至少建成1所縣級失能照護服務機構、1個或2個以上區域養老服務中心。

《方案》提出了健康養老的主要任務。重點實施五個養老服務專項行動：一是居家社區養老服務擴面增效行動。關鍵是通過行政手段，有效解決社區居家養老設施用房。二是公辦養老院轉型升級行動。突出公力養老院的公益屬性，大力推進公建民營，不斷增強公辦養老院的養護能力。三是養老服務社會化改革行動。撬動社會資本參與養事業和養老產業建設，彌補各級政府投入不足。四是農村養老服務補短板行動。完善農村幸福院、農村居家養老服務中心（站）等設施，建立縣、鄉、村三級農村留守空巢老年人探視巡訪制度和信息臺賬。五是多方聯動能力提升行動。整合、盤活黨政機關和國有企事業單位閑置資源，清理、騰退一批閑置的廠房、學校、醫院、賓館、辦公用房、培訓中心、療養院等設施，優先用于養老服務。推進醫養結合，培育一批規模適度的醫養融合示范機構。

與此同時，我委聯合市民政局、市衛健委主動指導縣市區策劃包裝了一大批健康養老項目，并積極爭取健康養老項目資金支持。2020年以來，全市成功爭取城企聯動普惠養老項目4個，獲得項目資金支持8460萬元，成功爭取公辦養老項目3個，獲得項目資金支持4706萬元，是多年來爭取國家專項資金支持最多的時期，一定程度上緩解了全市養老供需矛盾。下一步，我們將結合我市良好的生態稟賦和豐富的文旅資源，科學謀劃我市“大健康”、“大文旅”產業，積極推出一批有市場、有效益、有前景的健康文旅項目，努力把懷化建設成為全國“康養名城”和“大湘西旅游集散中心”。