1-5月，全市上下牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，深入推進“項目建設年”活動，凝聚合力、精準調度，追趕超越不懈怠，加快項目建設，集中力量攻堅“雙過半”。

一、總體進展情況

1.省重點建設項目推進情況。45個省重點建設項目完成年度計劃投資37.0%，低于時序進度4.7個百分點。其中，19個自主實施的單體項目完成年度計劃投資57.6%，超時序進度16個百分點；7個高速公路、航道等線性工程項目完成年度計劃投資21.3%，低于時序進度20.4個百分點；19個省相關廳局打捆項目完成年度計劃投資29.3%，低于時序進度12.4個百分點。

2.市重點建設項目推進情況。388個市重點建設項目完成年度計劃投資43.4%，超時序進度1.7個百分點，其中中方、麻陽、洪江區、靖州、會同、鶴城、新晃、溆浦、辰溪9個縣區達到或超過時序進度。十大基礎設施項目剔除計劃下半年開工的4條高速公路和魚潭航電樞紐項目，完成年度計劃投資33.25%，低于時序進度8.4個百分點。十大產業項目完成年度計劃投資46.97%，超時序進度5.32個百分點。

3.重點建設項目開工情況。全市388個市重點建設項目已開工346個、開工率89.1%，其中5月新開工項目7個。10個縣區開工率超過90%，其中麻陽、新晃和洪江區100%，沅陵92%，辰溪91.7%，會同90.9%、芷江和鶴城90.6%、中方和靖州90%。市本級38個項目開工33個、開工率86.8%。

4.重點建設項目入統情況。19個自主實施的省重點單體項目入統14個、入統率73.7%。市重點建設項目入統274個、入統率70.6%，較上月增加16個。8個縣區（園區）入統率超過70%，其中麻陽100%、靖州95%、辰溪87.5%、沅陵80%、懷化國際陸港經開區76.9%、中方75%、會同72.7%、新晃71.4%。38個市本級項目入統19個、入統率50%，其中市城發集團8個，市產投集團5個，市水利局、市衛健委、市民政局、市文旅廣體局、市庫區移民事務中心、市文旅集團各1個。

二、“項目建設年”活動開展情況

1.項目調度有力。聯系項目領導和各牽頭責任單位、責任單位認真落實“五個一”工作機制，加強項目調度，破解難題和問題，形成了齊心協力、密切配合、狠抓落實的發展合力。第五屆省旅發大會項目嚴格落實“137”工作法，緊盯時間節點，倒排工期、掛圖作戰、高頻調度，重點文旅項目完成年度計劃投資80.33%、超時序進度2.5個百分點，文旅關聯項目完成年度計劃投資70.66%、低于時序進度7.17個百分點。全市消防基礎設施建設項目落實“雙周調度”，11個消防站建設項目中，1個項目計劃6月底建成投運，5個項目已完成主體工程、2個項目正在進行主體施工，3個未開工項目正在進行“三通一平”、計劃7月份全部開工建設。5月份以來，市重點建設項目事務中心向5個投資未達到時序進度縣市區（園區）下發提示函；對進度滯后的省重點打捆項目開展上門服務，與市住建、交通部門就有關項目進行會商，找準癥結，分析原因，落實舉措，想辦法合力扭轉落后局面。

2.破解難題有方。1-5月，各縣市區（園區）、市本級項目單位靶向發力，分層級協調解決征拆、用地、用林、桿線遷移、進場道路等各類堵點問題63個。對梳理交辦的第一批10個要素保障需求問題，各相關要素保障單位主動對接項目單位，市縣共同做好同題共答文章，除新晃大新公鐵聯運物流園高壓桿線遷移問題外，其他9個問題已落實可操作路徑和工作舉措。《全市重點建設項目推進情況》今年通報10個問題，除部分省重點項目建設進度滯后、項目入統率不高問題正在解決外，其他8個問題均已解決到位。

3.爭資爭項有效。1-5月全市共爭取中央資金52.32億元，其中中央、省預算內資金6.48億元；超長期國債資金6.6億元；發行專項債項目69個、資金需求39.24億元，項目個數和資金需求均居全省第一。同時，據市商務局統計，1-5月全市共引進項目198個，總投資519.96億元；其中，新引進5億元（含）以上重大產業項目31個、總投資262.89億元；新引進“三類500強”企業項目8個。全市湘商回歸新注冊企業數44家，湘商回湘投資項目實際到位資金145.21億元。

4.協調服務有為。一是重大項目前期工作取得重大進展，洞天、銅天、溆洞高速公路項目完成特許經營權招標，目前已簽訂《初步協議》，正在協調配合特許經營中標單位組建項目公司注冊等工作，為項目提前開工創造條件。二是重點項目開工率提升較快，特別是麻陽、洪江區、新晃堅持要素跟著項目走，盯死看牢項目落地各關鍵要件，激發和調動各責任單位抓好項目建設的積極性，實現項目開工率100%。三是項目建設服務力度不斷加大，芷江、沅陵、中方、會同、鶴城、洪江市等縣市區對未開工、進度慢項目采取及時提醒、上門服務等方式督促早開工、趕進度。特別是對辰溪縣抽水蓄能電站項目征拆、中方縣城南職業學校建設項目（一期）建設存在問題，市縣聯合實行專項調研督辦，現場解決問題，有力促進項目順利進行。

三、下步工作建議

各級各有關部門要緊盯“雙過半”目標，集中力量補齊短板指標，重點解決好以下五個方面的問題。

1.進度滯后省重點項目要加快建設。對低于行業平均進度的省相關廳局打捆項目，市直行業牽頭部門要向上對接、向下協調，切實發揮好牽頭作用；各縣市區要種好“責任田”，以各縣市區子項目高效推進確保全市打捆項目高于全省行業平均進度。對未達到時序進度省重點單體項目，責任單位要加快項目建設，對存在的問題進行逐一分析，“一項目一策”解決具體問題，主動匯報、借智借力，全力以赴把耽誤的進度趕上來，真實、準確、完整地把投資實物量體現出來。

2.投資未達到時序進度的縣市區（園區）要奮力趕超。通道、懷化高新區、懷化國際陸港經開區、洪江市、芷江、沅陵聯系項目領導要對所有項目進行梳理復盤，鎖定“雙過半”指標，找準短板問題，分類優化方案，對已開工項目要搶抓施工“黃金期”，通過增加施工人員、工程機械、拓展施工面、輪班作業等措施，為趕超多作貢獻。

3.未開工項目要全面開工。懷化高新區、溆浦、洪江市、通道等未開工較多的縣市區（園區）要加快前期工作，安排專班專人，制定清單臺賬，倒排時間，加大協調對接，千方百計落實好開工條件，力爭盡快開工建設。

4.未入統項目要及時入統。對72個已開工尚未入統項目，項目責任單位要立即與統計部門溝通銜接，精準查找根源，靶向施策，做到顆粒歸倉。市縣統計部門要加強業務指導，對重點縣市區（園區）及薄弱領域實施“一對一”精準輔導，依法依規督促優先及時入統，確保應統盡統、應報盡報。

5.要素保障需求要全力保障。各牽頭單位、責任單位及其主要負責人要結合“走找想促”“送解優”等行動，抓緊推進征地拆遷、用林、資金、桿線遷移、道路配套設施等問題，強化督導協調，打破部門壁壘，形成工作合力，緊盯關鍵環節、關鍵人，壓茬推進。各屬地政府要加強項目施工保障，全天候維護好施工環境。