懷化市發展和改革委員會 懷化市國防動員辦公室

一、重點項目指標完成情況

1.省重點建設項目超額完成任務。51個省重點建設項目完成年度投資110.5%。省十大基礎設施項目。列入省十大基礎設施項目的懷化國際陸港項目完成年度投資126.8%；列入省十大基礎設施打捆項目的新型電力系統工程和高標準化農田建設項目分別完成年度投資109.8%、131.4%。自主實施的單體項目。27個單體項目完成年度投資115.1%，除三一環衛裝備智能制造、高新標載板玻璃、新能源汽車動力電池綜合利用3個項目外，其他24個項目均達到或超額完成年度任務。其中洪江市文化旅游區建設、靖州縣補天藥業茯苓三產融合產業、中方電力裝備集散產業基地建設、中國新晃國際產業建設、鶴城區荷力士儲能系統集成智能制造基地5個項目竣工投產。線性工程項目。3個線性工程項目完成年度投資115.9%，沅辰高速公路建成通車，張官高速公路（高速集團段）實現全幅貫通，沅水洪江至辰溪航道整治項目完成洪江船閘改造關鍵控制性工程。省相關廳局打捆項目。21個打捆項目完成年度投資100.6%，其中市水利局牽頭實施的新建中小型灌區項目投資完成率排全省第1。

2.市重點建設項目圓滿收官。市重點建設項目完成年度投資100.3%，比2023年增長15.01%。除懷化高新區外，其他13個縣市區和懷化國際陸港經開區入統投資均達到或超額完成年度投資任務。市十大基礎設施項目完成年度投資114.7%，G209高堰路至鴨嘴巖三段合一工程順利竣工通車，高鐵新城（楊村）片區開發等項目加快推進。市十大產業項目完成年度投資103.5%，懷化國際陸港經開區湖南享懷箱包生產基地項目竣工投產，芷江縣中國供銷·芷江農產品批發市場、辰溪縣抽水蓄能電站等項目高效推進。

3.國省資金支持項目好于全省平均水平。一是爭取中央資金創新高。全年爭取各類中央資金111.4億元，排全省第5。其中中央預算內資金排全省第5、超長期特別國債資金排全省第6、專項債券排全省第5；洪江區爭取“四類資金”7.53億元、比2023年增長311%。二是項目完成進度居全省前列。增發國債、中央預算內項目投資完成率和資金支付率均達100%，均排全省第1；超長期特別國債項目投資完成率和資金支付率均排全省第3；專項債券項目資金支付率排名全省第6。三是重大項目儲備成效顯著。通過國家重大項目庫儲備上報2025年超長期特別國債、中央預算內和專項債券項目共807個，資金需求合計726億元。

二、重點工作推進情況

1.做優項目謀劃。一是入選省重點項目創歷史新高。共有51個項目入選省重點建設項目，較2023年增加9個，單體項目年度投資較2023年增長95.3%，其中鶴城區、懷化高新區、懷化國際陸港經開區各入選3個。二是省重點前期工作項目居全省前列。共有10個項目入選第一批省重點前期工作項目，排全省第1。市交通運輸局會同辰溪縣在長沙成立駐點專班，成功推動沅水魚潭航電樞紐工程列入2025年省重點建設項目；市水利局、市發改委推動?水大型灌區項目入選國家水利“兩重”實施方案42項標志性工程之一。三是項目質量不斷提高。全年實施產業項目195個，年度投資占比達63.8%，較2023年增長2.5個百分點，懷化高新區、洪江市、懷化國際陸港經開區產業項目占比分別達95.7%、92.3%、86.8%。實施總投資10億元以上產業項目71個，占比達33.8%；社會投資項目208個，占比達71%，較2023年增長8個百分點。

2.壓實建設責任。一是借勢借力高位推動項目建設。推動建立市級領導聯系重點項目制度，省重點項目、市本級項目、“雙十大” 項目和重點文旅項目由市級領導聯系；推動縣市區項目由縣市區黨委、政府班子成員或人大、政協主要領導牽頭負責，市本級項目由市直單位、市屬國企領導班子成員牽頭負責；推動市直行業部門負責調度本行業重點項目，形成了全市上下齊心協力推進重點項目建設的強大合力，為加快項目建設提供了堅強的組織保障。二是圍繞重大活動推進項目建設。圍繞全球湘商大會、省旅發大會、市旅發大會實施了一批重大基礎設施、重點產業項目，為我市主辦和承辦重大活動創造了良好條件。鶴城區、市城發集團積極推進第十一屆全球湘商大會項目建設，高質量完成溫德姆酒店、主城區道路提質改造等項目建設，極大提升了主城區城市品質。洪江市聯系項目領導和主管部門在施工現場蹲點駐守辦公，圓滿完成第三屆市旅發大會項目建設任務，成功向世界遞上了農耕文化名片。三是緊盯難點堵點推進建設項目。各級各有關部門擔當作為，攻堅克難，合力解決制約項目建設的難點堵點問題，有力加快了項目建設步伐。市教育局每月開展“徐特立”項目建設全覆蓋督查，協調解決各類難點問題12個，確保了14個“徐特立”項目2024年9月底前全部建成。市自然資源和規劃局積極向部省匯報對接，有效解決了懷化國際糧食物流加工產業園規劃區外用地問題。市發改委積極爭取20個總裝機159.19萬千瓦風電項目列入2024年全省重點推進風電項目。市城發集團作為市本級項目最多的市屬國有企業，克服建設任務重、資金缺口大的困難，加快實施省旅發大會項目和仙人橋商務區、高鐵新城開發等項目建設。鶴城區、中方縣、芷江縣、懷化國際陸港經開區認真破解制約項目建設的征拆、資金問題，促進G209三段合一、懷芷快速干線項目如期竣工投用。

3.優化服務保障。一是嚴格落實重點項目“137”工作法。落實項目建設責任制，常態化開展上門對接服務，做到問題清單化、措施具體化、時間節點化，確保了項目儲備庫建設、日常調度管理、入庫入統等工作有序推進。二是持續開展“項目現場周”服務。深化“四下基層”制度，每月深入項目現場開展“九必看”，在一線發現并解決問題128個。三是有力保障項目要素需求。先后向7個部門移交2批20個要素保障需求，均得到有效解決。同時，積極對接金融機構，156個省市重點建設項目得到金融機構融資支持，有效緩解了項目建設資金瓶頸制約。市自然資源和規劃局、市林業局、國網懷化供電公司等單位組建項目服務專班，積極解決用地、用林和桿線遷移問題，為項目建設掃清了障礙。鶴城區全力保障市本級項目征拆和建設環境工作，為主城區項目順利推進創造了良好條件。四是全面加強入統服務。通過制定重點建設項目統計入庫、投資入統“明白卡”，開展上門對接服務，市直部門項目庫建設、行業項目調度、項目入統工作有序推進，全市重點建設項目投資與統計數據實現“兩數合一”。

三、下一步工作建議

1. 大力開展“項目建設年”活動。樹牢“大抓項目、抓大項目”鮮明導向，以“七大攻堅”為載體，全面推進項目謀劃儲備、立項爭資提升、招商引資落地、產業鏈強鏈、旅發大會項目攻堅、要素保障服務“六大行動”，確保全年儲備項目數量動態保持在2000個以上，新立項項目1500個以上，爭資總額在2022至2024年平均額度基礎上增長6%，完成省市重點建設項目年度投資680億元以上。深化“日常推進、月調度、季講評、年總結”制度，用好組織保障、責任落實、政策研究、調度講評、現場“賽馬”、督查督辦“六大機制”，加快建成一批牽引性、標志性重大項目，確保“項目建設年”活動扎實推進、取得實效。

2. 著力推進項目建設均衡發展。貫徹落實省委十二屆八次全會暨省委經濟工作會議關于堅持均衡發展的部署要求，切實抓好項目實物量投資增長。根據2025年市重點建設項目計劃和“雙十大”項目計劃，列明時間表、細化施工圖、打好主動仗、備足提前量，推動項目早開工、快建設。強化項目謀劃儲備，抓緊抓實項目前期，加強重大項目前期經費保障，進一步提高爭資爭項成效。強化項目協調服務，加強與項目主體的溝通對接。強化項目要素保障，切實滿足項目建設資金、用地、環評、安評、審批、招投標等各方面需求，確保項目建設按時序進度均衡發展，實現投資量、工作量、實物量“三量齊升”。

3. 奮力奪取一季度“開門紅”。堅持起步就起勢、提速更提質，堅決落實項目建設全生命周期管理機制，實行“一個重點項目、一個責任領導、一個責任部門、一個實施主體、一個推進時間表”的“五個一”機制，以超常規舉措推進重點項目建成投用。抓住春節湘商懷商返鄉省親過節等時機，開展招商推介，破解項目建設資金問題。提前籌備一季度重大項目集中開工活動，對列入開工建設的項目按照定時間、定任務、定目標、定責任的要求，確保項目應開盡開、能開快開。

4.合力攻堅第五屆省旅發大會項目。咬定“7月底前實現35個重點文旅、28個文旅關聯項目竣工運營，其他項目取得階段性成果”的目標任務，完善落實“周調度”和問題清單管理機制，確保未開工的4個重點文旅項目、5個文旅關聯項目一季度全部開工。對進度滯后項目，根據滯后原因制定新的項目計劃和應對措施，防止工期延誤風險。深入落實省旅發大會辦會成效評估體系，逐項對照評估任務，全面排查項目建設工作短板弱項，推動各類問題發現一個、整改一個、銷號一個，為辦成一屆高質量、能出彩、樹標桿、可持續的旅游盛會提供項目支撐。