扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

近日，懷化市委財(cái)經(jīng)委員會在會同、靖州兩地召開產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈現(xiàn)場觀摩會，深入一線檢閱發(fā)展成果、把脈產(chǎn)業(yè)方向。與會代表實(shí)地調(diào)研會同箱包、靖州中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)展，現(xiàn)場感受產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)創(chuàng)新的蓬勃脈動；集中聽取全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)情況匯報(bào)，系統(tǒng)梳理成效、研判形勢，進(jìn)一步明確下一階段攻堅(jiān)方向與重點(diǎn)任務(wù)。此次觀摩既是一次成果的集中展示，更是一次再動員、再部署，為懷化持續(xù)推進(jìn)“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入了新的動能，掀起了全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的又一輪熱潮。

近年來，懷化市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”的重要指示精神，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞全省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，推動我市“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得了一系列重要進(jìn)展。今年前三季度，先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值779億元、增長16.9%；醫(yī)藥大健康業(yè)綜合產(chǎn)值230億元、增長16%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值593.8億元、增長7.96%；商貿(mào)物流業(yè)增加值365.12億元、增長8.2%；文化旅游業(yè)總花費(fèi)472.83億元，接待游客5030.97萬人次，分別增長10.48%、10.36%。

高位推動，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”來抓，積極構(gòu)建全市共抓產(chǎn)業(yè)“一盤棋”格局。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。緊密對接國省戰(zhàn)略方向，率先在全省制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，專門成立主抓產(chǎn)業(yè)的市產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)事務(wù)中心，基本搭建起具有懷化特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”。深化鏈長機(jī)制執(zhí)行。將“鏈長制”作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥總鏈長，積極構(gòu)建“市級領(lǐng)導(dǎo)+市產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)）工作專班+縣市區(qū)（園區(qū)）”的工作體系，嚴(yán)格落實(shí)“一月一調(diào)度、一季一講評、一年一考核”機(jī)制，形成上下貫通、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。今年以來，各鏈長累計(jì)調(diào)研233次，解決關(guān)鍵問題468個(gè)。依托重大活動賦能。圍繞抓實(shí)產(chǎn)業(yè)，接續(xù)開展“招商引資年”“項(xiàng)目建設(shè)年”等重大活動，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方資源，有效推動優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。2024年“招商引資年”中，全市新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目517個(gè)，占比95.7%；總投資1396.62億元，占比95.4%。今年“項(xiàng)目建設(shè)年”市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度投資455.19億元，占66.9%，比2024年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

聚焦特色，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。立足資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢，大力做好“特色”“產(chǎn)業(yè)鏈”“升級”三篇產(chǎn)業(yè)文章，全面塑造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將全市產(chǎn)業(yè)體系由最初的“5+14”優(yōu)化為“5+10”，今年再新增綠色礦業(yè)、竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，合并生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈，形成全新的“5+10”產(chǎn)業(yè)體系。將縣市區(qū)主特產(chǎn)業(yè)鏈由47條精準(zhǔn)優(yōu)化至34條，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。依托懷化國際陸港戰(zhàn)略支點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，不斷做大做強(qiáng)文化旅游、箱包皮具、中醫(yī)藥、竹業(yè)、種業(yè)、綠色礦業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，箱包皮具產(chǎn)業(yè)從起步到起勢僅用2年時(shí)間，聚集鏈上企業(yè)187家，從業(yè)人員高達(dá)1.8萬余人，1月~9月實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值45.24億元，“國際箱包之都”呼之欲出。培育核心企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施企業(yè)梯度培育工程，積極構(gòu)建“鏈主引領(lǐng)—骨干支撐—小微協(xié)同”的雁陣格局。比如在竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，已形成以懷化恒裕竹木、湖南辰銘等“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)方向，眾多小微企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域協(xié)同配套的良性發(fā)展生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力躍升。

厚植生態(tài)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性與競爭力。強(qiáng)化政策與金融雙輪驅(qū)動。聚焦箱包皮具、竹業(yè)、中醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，量身定制專項(xiàng)支持政策；設(shè)立國際陸港基金、懷化綠動新能產(chǎn)業(yè)投資基金等多元化融資渠道，精準(zhǔn)賦能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。推動科技與人才雙向賦能。深化產(chǎn)學(xué)研融合，成功引進(jìn)10余名院士專家，組建“首席專家工作室”，推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。現(xiàn)代中藥制藥中心、安江育種產(chǎn)業(yè)園等一批引領(lǐng)性項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，為產(chǎn)業(yè)升級注入強(qiáng)勁動能。打造低成本高效率營商環(huán)境。持續(xù)開展“紓困增效”專項(xiàng)行動，常態(tài)化開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”，深入推進(jìn)“低成本懷化”建設(shè)，不斷擦亮“身在懷化 辦事簡化”亮麗名片。近年，我市兩度榮膺《環(huán)球時(shí)報(bào)》“最具投資吸引力城市”。今年以來全市“高效辦成一件事”辦件達(dá)14.64萬件。

下一步，我市將持續(xù)深化“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，聚焦延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加速推動產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化發(fā)展，為全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出懷化貢獻(xiàn)。

（作者系懷化市委財(cái)經(jīng)辦主任，市發(fā)展改革委（市國動辦）黨組書記、主任石政懿）