發布時間：2019-02-13 16:53 信息來源：市財政局
目錄
一、部門基本概況
（一）部門職責
（二）機構設置情況
二、部門預算單位構成
三、部門收支總體情況
四、一般公共預算財政撥款支出情況。
五、政府性基金支出情況
六、其他重要事項的情況說明
（一）“三公”經費預算
（二）機關運行經費
（三）政府采購情況
（四）預算績效管理情況
（五）國有資產占用情況
七、專業名詞解釋
八、公開附表
1.部門預算收支總表
2.部門預算收入總表
3.部門預算支出總表
4.部門預算財政撥款收支總表
5.部門預算一般公共預算支出表
6.部門預算一般公共預算基本支出表
7.一般公共預算“三公”經費支出表
8.政府性基金預算支出表
一、部門基本概況
（一)部門職責
1、貫徹執行國家國內外貿易、國際經濟合作和區域經濟合作的發展戰略、政策，起草我市國內外貿易、招商引資、承接產業轉移、對外援助、對外投資和對外經濟合作的地方性法規及規章草案、政策措施和實施辦法，研究經濟全球化、區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革并提出建議。研究提出全市糧食宏觀調控、總量平衡以及糧食流通的中長期規劃和收儲、動用市級儲備糧的建議，擬訂糧食流通體制改革方案并組織實施，推動國有糧食企業改革，研究提出現代糧食流通產業發展戰略的建議。擬訂全市糧食流通的地方性規章草案和有關政策并監督執行，制定糧食流儲存環節的糧食質量安全和原糧衛生進行監督管理。
2、負責推進流通產業結構調整，指導流通企業改革，促進商貿服務業和社區商業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。
3、擬訂全市國內貿易發展規劃，促進城鄉市場發展，研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策建議，指導大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設工作，推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。
4、承擔牽頭協調整頓和規范市場經濟秩序工作的責任，擬訂規范市場秩序的政策；協調全市消除地區封鎖、打破行業壟斷的有關工作，規范商貿企業交易行為；推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺；按有關規定對特殊流通行業進行監督管理。
5、承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作；按有關規定對成品油流通進行監督管理。
6、貫徹執行國家進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施，組織實施重要工業品、原材料和重要農產品進出口總量計劃，會同有關部門協調大宗商品的進出口，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。
7、貫徹執行國家對外技術貿易、出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進進出口貿易標準化工作；依法監督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作。
8、牽頭擬訂服務貿易發展規劃并開展相關工作；會同有關部門制定促進服務出口、服務外包的規劃、政策并組織實施，推動服務外包平臺建設。
9、貫徹執行我國多雙邊（含區域、自由貿易區）經貿合作戰略和政策，推進我市與其他國家（地區）的經貿往來與投資貿易合作；牽頭承擔全市商務領域涉及世界貿易組織事務的相關工作，負責對外經濟貿易協調工作。
10、負責組織協調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作，協助開展對外貿易調查和產業損害調查，指導協調產業安全應對工作；協助對經營者集中行為進行反壟斷審查，指導企業在國外的反壟斷應訴工作。
11、指導和管理全市招商引資、投資促進和承接產業轉移工作，擬訂并組織實施招商引資和承接產業轉移政策；依法核準外商投資企業的設立及變更事項；依法核準重大外商投資項目的合同章程及法律特別規定的重大變更事項；依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規規章、合同章程的情況并協調解決有關問題；指導投資促進及全市外商投資企業審批工作，規范招商引資活動；指導國家級、省級經濟技術開發區的有關工作。
12、擬訂并組織實施對外經濟合作政策；依法管理和監督對外承包工程、對外勞務合作等；擬訂市內人員出境就業管理政策并組織實施，負責牽頭外派勞務和境外就業人員的權益保護工作；擬訂境外投資的管理辦法和具體政策，對市內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）按程序報批。
13、貫徹執行國家對外援助政策和方案，協調管理全市承擔的對外援助項目；協調管理多雙邊對我市的無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織的贈款）等發展合作業務。
14、貫徹執行國家對香港、澳門特別行政區和臺灣地區的經貿規劃、政策，指導我市對港、澳、臺地區貿易和經貿合作活動，協調港、澳、臺商投資管理工作。
15、承擔糧食監測預警和應急責任，負責全市糧食流通宏觀調控的具體工作，指導協調最低收購價糧食等政策性糧食購銷和糧食產銷合作，保障軍隊糧食供應。會同有關部門擬訂全市糧食市場體系建設與發展規劃并組織實施，編制糧食流通、倉儲、加工設施建設規劃，管理有關糧食流通設施投資項目，加強對縣級儲備糧及倉儲設施建設的指導。
16、負責糧食流通的行業管理，制定行業發展規劃、政策、提出糧食收購市場準入標準建議，負責實施糧食收購行政許可的有關行政管理，指導糧食流通的科技進步、技術改造和新技術推廣。承擔市級儲備糧行政管理責任，會同有關部門研究提出市級儲備糧的規模、總體布局、購銷計劃，會同有關部門審批市級儲備糧輪換計劃并監督實施，監督檢查市級儲備糧的數量、質量和儲存安全，制定市級儲備糧管理的技術規范并監督執行。
17、負責組織擬定懷化異地商會發展規劃和政策；負責異地懷化商會的管理、服務、聯絡工作；建立以市級商會為骨干、覆蓋全國的懷化異地商會組織網絡；建立懷化異地商會信息庫，建立定期溝通聯絡服務機制，開展項目對接，溝通相關信息；幫助懷化異地商會及會員企業協調關系，依法維護懷化異地商會的合法權益；承擔市直招商小分隊商務協調領導小組的日常工作。
18、負責全市對外開放口岸的規劃、申報及有關審批工作；協調管理全市口岸工作，推動建立大通關機制。
19、承擔會展業促進與管理有關工作，按照有關規定實施在懷化境內舉辦對外經濟技術展覽會的許可工作。
20、承擔全市商務和糧食流通的統計及其信息發布工作，提供信息咨詢服務，指導全市商務和糧食流通領域信息網絡和電子商務網絡建設。
21、承辦市人民政府交辦的其他事項。
（二）機構設置情況
1、懷化市商務和糧食局作為一級部門預算單位，內設22個科室為:辦公室、紀檢監察室、財務審計科、人事科、商務和糧食綜合執法支隊、政策法規科、電子商務科、市場體系建設科、行政審批服務科、對外貿易科、投資管理和對外經濟合作科、流通業發展科、口岸辦、市場運行和消費促進科、市場秩序科、軍糧供應科、糧食資產管理和統計科、糧食行業發展科、糧食調控和儲備科、糧食行業發展科、離退休人員管理服務科、機關黨委。下設4個非獨立核算二級單位：市對外勞務合作服務中心、市商務和糧食綜合執法支隊、市“12312”投訴舉報中心、懷化市涉外企業服務中心。下設1個獨立核算二級單位：懷化市投資促進事務局，內設科室為：綜合科、招商聯絡科、投資服務科。
二、部門預算單位構成
納入2019年懷化市商務和糧食局部門預算編制范圍的預算單位包括：懷化市商務和糧食局部門本級以及懷化市投資促進事務局。
三、部門收支總體情況
2019年部門預算包括局本級和所屬二級單位預算在內的匯總情況。
（一）收入預算。2019年年初預算數1116.27萬元，其中，一般公共預算撥款1116.27萬元，政府性基金預算撥款0萬元，納入財政專戶管理的非稅收入撥款0萬元，國有資本經營預算撥款0萬元,以前年度結余0萬元。收入較去年減少1174.5萬元，主要原因是較上年減少其他撥款1000萬元（其中駐點和產業招商經費850萬元）、減少納入公共預算管理的非稅收入撥款0.25萬元、以前年度結余減少45.32萬元、經費撥款減少128.93萬元。
（二）支出預算。2019年年初預算數1116.27萬元，其中，主要是外資管理90萬元、機關服務23.18萬元、行政運行866.68萬元、黨委等相關機構事務86.41萬元、糧油物資儲備50萬元。支出較去年減少1174.5萬元，主要原因是上年我局部門預算含駐點和產業招商經費850萬元，本年度該經費不包含在我局部門預算內。
（三）公開表格。部門預算公開表格共8張，包括：部門收支總表3張，即《部門預算收支總表》、《部門預算收入總表》、《部門預算支出總表》；財政撥款收支表5張，即《部門預算財政撥款收支總表》、《部門預算一般公共預算支出表》、《部門預算一般公共預算基本支出表》、《一般公共預算“三公”經費支出表》和《政府性基金預算支出表》，（公開表格附后）。
四、一般公共預算財政撥款支出情況
2019年一般公共預算撥款收入為1116.27萬元，比上年的2245.45萬元減少1129.18萬元。具體安排情況如下：
（一）基本支出
工資福利支出545.84萬元，比上年減少142.69萬元;對個人和家庭補助253.53萬元，比上年減少26.71萬元，主要原因是離退休人員減少;資本性支出10萬元，比上年減少50萬元,原因是減少辦公設備購置等；商品和服務支出256.9萬元，比上年減少749.53萬元，主要原因是駐點和產業招商工作經費支出本年度不含在內;商品和服務支出是指為保障單位機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出，包括用于辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置費等日常公用經費。
（二）項目支出
2019年年初預算數為50萬元，為糧油物資儲備支出。是指我單位為完成糧食風險監測工作發生的支出。
五、政府性基金預算情況
本單位2019年度無政府性基金收入、支出。
六、其他重要事項的情況說明
（一）“三公”經費預算
2019年部門一般公共預算撥款安排“三公”經費預算數為76.8萬元，其中，公務接待費40.8萬元，較上年減少50.2萬元，原因主要是不含招商引資活動接待支出;公務用車購置費0萬元，與上年持平;公務用車運行費36萬元，較上年減少7萬元，原因是嚴格壓縮開支;因公出國（境）費0萬元，與上年持平;2019年“三公”經費預算76.8萬元較2018年預算數134萬元減少57.2萬元，降低43%，原因主要是不含招商引資活動接待支出，壓縮開支減少公車運行費7萬元。
（二）機關運行經費
2019年市商務和糧食局部門機關運行經費256.9萬元，比2018年預算數減少749.53萬元，降低74.47%，主要原因是上年我局部門預算含駐點和產業招商經費，本年度該經費不包含在我局部門預算內。主要用于：辦公費33萬元；印刷費8萬元；咨詢費5萬元；手續費2萬元；水費3萬元；電費7萬元；郵電費4萬元；會議費12萬元；公務接待費33萬元；差旅費29.5萬元；培訓費5萬元；維護（修）費3萬元；勞務費3萬元；委托業務費7萬元；工會經費5.99萬元；福利費14.98萬元，公務用車運行維護費15萬元；其他交通費用40.93萬元；其他商品和服務支出25.5萬元。
（三）政府采購情況
2019年政府采購預算總額150萬元，其中：政府采購貨物支出0萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出150萬元。授予中小企業合同金額150萬元，占政府采購支出總額的100%，其中：授予小微企業合同金額0萬元，占政府采購支出總額的0%。
（四）預算績效管理情況
按照市本級預算績效管理工作的總體要求，2019年我單位整體支出1116.27萬元，全部實行整體支出績效目標管理，編報績效目標的項目1個，涉及項目支出50萬元，其中糧食風險監測工作經費50萬元，全部實行項目支出績效目標管理。
（五）國有資產占用情況
截至2018年12月31日，本部門共有車輛4輛，其中一般公務用車4輛，一般執法執勤用車0輛，特種專業技術用車0輛，其他用車0輛。單位價值50萬元以上通用設備0臺（套），單價100萬元以上專用設備0臺（套）。
七、專業名詞解釋
（一）機關運行經費：為保障行政單位（包括參照公務員法管理的事業單位）運行，用一般公共預算撥款安排用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。
（二）“三公”經費：納入財政預算管理的“三公“經費，是指用一般公共預算撥款安排的公務接待費、公務用車購置及運行維護費和因公出國（境）費。其中，公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅），以及燃料費、維修費、保險費等支出；因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、食宿費等支出。
七、公開附表
1.部門收支總表
2.部門收入總表
3.部門支出總表
4、財政撥款收支總表
5.一般預算支出表
6.一般預算基本支出表
7.三公經費預算表
8.政府性基金支出表
