第一部分 懷化市房產(chǎn)管理局基本情況

一、部門(mén)主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)住宅和房地產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬訂城鎮(zhèn)住房制度改革配套政策和改革方案，并組織實(shí)施；落實(shí)省、市關(guān)于企事業(yè)單位集資建房的有關(guān)政策。

（二）負(fù)責(zé)市本級(jí)、鶴城區(qū)和懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)轄區(qū)域房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，核發(fā)房屋權(quán)屬登記證，負(fù)責(zé)房產(chǎn)測(cè)繪和房產(chǎn)檔案管理工作。

（三）負(fù)責(zé)管理和培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、典當(dāng)、置換、擔(dān)保等交易的登記管理工作；負(fù)責(zé)房屋租賃備案管理工作，負(fù)責(zé)商品房銷(xiāo)售和預(yù)售管理工作。

（四）負(fù)責(zé)推動(dòng)城市住房建設(shè)，指導(dǎo)全市住宅建設(shè)和住宅供應(yīng)政策的實(shí)施，負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)管理工作，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民住房危解困工作。

（五）負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理工作，指導(dǎo)城鎮(zhèn)房屋公用部分維修養(yǎng)護(hù)。

（六）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)房屋白蟻防治監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)全市白蟻防治工作。

（七）負(fù)責(zé)自建房屋和私有房屋管理工作，處理落實(shí)私房政策的遺留問(wèn)題；負(fù)責(zé)市本級(jí)住房置業(yè)擔(dān)保管理工作。

（八）負(fù)責(zé)全市的房屋安全鑒定工作，指導(dǎo)全市危房普查等工作。

（九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、干部人事工作。

（十）負(fù)責(zé)全市依法查處各類(lèi)違反房產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

（十一）承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

懷化市房產(chǎn)管理局部門(mén)決算編報(bào)范圍的單位包括：局本級(jí)和七個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)。七個(gè)自收自支正科級(jí)二級(jí)機(jī)構(gòu), 包括：懷化市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍服務(wù)中心、懷化市房地產(chǎn)交易所、懷化市房屋租賃事務(wù)所、懷化市房產(chǎn)管理局湖天管理所、懷化市白蟻防治所、懷化市房產(chǎn)管理局河西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)房產(chǎn)管理所、懷化市房產(chǎn)管理局城東管理所。懷化市房屋租賃事務(wù)所由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源和局本級(jí)一起核算。

第二部分

懷化市房產(chǎn)管理局部門(mén)決算表

2017年度部門(mén)決算表

8張部門(mén)決算表格，包括：收支總表3張，即《收入支出決算總表》、《收入決算表》、《支出決算表》；財(cái)政撥款收支表５張，即：《財(cái)政撥款收入支出決算總表》、《一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表》、《一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表》、《一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表》和《政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表》。（公開(kāi)表格附后）

第三部分

懷化市房產(chǎn)管理局部門(mén)決算情況說(shuō)明

一、收入支出決算總體情況說(shuō)明

（一）．收入總計(jì)3823.24萬(wàn)元。

房產(chǎn)局2017年度總收入3823.24萬(wàn)元，其中本年收入3137.06萬(wàn)元。本部門(mén)2017年度收入3137.06萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入3060.71萬(wàn)元，占比97.56%；事業(yè)收入63.04萬(wàn)元，占比2.01%，其他收入13.31萬(wàn)元。占比0.43%。

具體情況如下：

1. 財(cái)政撥款收入3060.71萬(wàn)元。系房產(chǎn)局所屬預(yù)算單位當(dāng)年從財(cái)政取得的資金。比2016年度決算增加了68.74萬(wàn)元。增幅為2.3%，主要原因：一是根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定調(diào)整津補(bǔ)貼，人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加，二是根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，行政辦公運(yùn)維項(xiàng)目、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目預(yù)算增加。

2. 事業(yè)收入63.04萬(wàn)元。系懷化市房地產(chǎn)交易所的住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)為服務(wù)性收費(fèi)的收入。比2016年減少了6.96萬(wàn)元。減幅為9.94%。主要是住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)有服務(wù)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為行政性收費(fèi)。

3. 其他收入13.31萬(wàn)元為公車(chē)拍賣(mài)處置款。

4.  用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額77.5萬(wàn)元。是二級(jí)單位懷化市房地產(chǎn)交易所用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額51.66萬(wàn)元，懷化市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍服務(wù)中心用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額25.84萬(wàn)元。這兩個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)在當(dāng)年的財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入及其他收入不足以安排當(dāng)年支出的情況下，按規(guī)定事業(yè)以前年度積累的事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收支缺口的資金。比2016年度增加12.31萬(wàn)元。增幅為18.88%。主要是相關(guān)單位收支差額增大。

5. 年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余608.67萬(wàn)元。

（二）、支出總計(jì)3823.24萬(wàn)元。

房產(chǎn)局2017年度總支出3823.24萬(wàn)元，其中，本年支出2609.45萬(wàn)元。本部門(mén)2017年度支出2609.45萬(wàn)元,其中:基本支出2576.3萬(wàn)元,占比98.73%；項(xiàng)目支出33.15萬(wàn)元，占比1.27%

具體情況如下：

1．本年支合計(jì)與上年決算數(shù)比較

本年基本支出2576.3萬(wàn)元、項(xiàng)目支出33.15萬(wàn)元。2016年度全年支出3470.4萬(wàn)元,與上年相比,減少了860.95萬(wàn)元,減幅為24.8 %,主要原因是2017年項(xiàng)目支出減少了317.99萬(wàn)元。2016年付了2015年和2016年兩年的長(zhǎng)期租賃補(bǔ)貼，46套公租房改擴(kuò)建2016年已完工，2016年十一屆房交易完成 ，2017年只付了尾款。基本支出減少542.96萬(wàn)元，主要是2016年8月去不動(dòng)產(chǎn)中心69人，減少了5個(gè)月的人員費(fèi)用和公用費(fèi)用。2017年9月退休人員工資到社保統(tǒng)發(fā)，減少了退休費(fèi)用。

二、 財(cái)政撥款收入支出決算總體情況

一般公共預(yù)算財(cái)政撥款3060.71萬(wàn)元，比2016年度決算增加了68.74萬(wàn)元。增幅為2.3%，主要原因：一是根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定調(diào)整津補(bǔ)貼，人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加，二是根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，行政辦公運(yùn)維項(xiàng)目、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項(xiàng)目預(yù)算增加。本年支出2468.91萬(wàn)元，其中一般公共服務(wù)支出1015.41萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出1,348.99萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出76.51萬(wàn)元。住房保障支出28萬(wàn)元。本部門(mén)2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出2468.91萬(wàn)元，與上年相比，減少848.3萬(wàn)元，主要原因是一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出減少了530.31萬(wàn)元。主要是69人移交不動(dòng)產(chǎn)中心減少了人員費(fèi)用和公用費(fèi)用，項(xiàng)目支出減少了317.99萬(wàn)元。2016年46套公租房改造已完成，房交會(huì)只支付尾款，2017年沒(méi)有增加新項(xiàng)目。

三、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說(shuō)明

1.一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況

本部門(mén)2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出2468.91萬(wàn)元，與上年相比，減少848.3萬(wàn)元，主要原因是一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出減少了530.31萬(wàn)元。項(xiàng)目支出減少了317.99萬(wàn)元。

2.一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

本部門(mén)2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出292435.76萬(wàn)元，占比98.66%；項(xiàng)目支出33.15萬(wàn)元，占比1.34%。

3. 一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出與年初預(yù)算比較

本部門(mén)2017年度財(cái)政撥款支出2468.91萬(wàn)元，年初預(yù)算數(shù)2236.82萬(wàn)元，預(yù)決算差異率-10.37%。

四、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說(shuō)明

1.本部門(mén)2017年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出23.54萬(wàn)元，年初預(yù)算78萬(wàn)元，預(yù)決算差異率-69.82%，其中：公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)21.18萬(wàn)元，年初預(yù)算57萬(wàn)元，預(yù)決算差異率-62.84%；公務(wù)接待費(fèi)2.36萬(wàn)元，年初預(yù)算21萬(wàn)元，預(yù)決算差異率-88.76%。形成差異的主要原因是嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央提出的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、湖南省委《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》和懷化市委《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則（辦法）》，促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，杜絕鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、資金使用科學(xué)化、資源配置合理化，確保我局工作正常開(kāi)展，切實(shí)做到“從嚴(yán)從簡(jiǎn)，勤儉辦事，降低成本，促進(jìn)發(fā)展”，特制訂了《“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法》。2017年拍賣(mài)處置了7臺(tái)公務(wù)用車(chē)和1臺(tái)施工用車(chē)，2017年我局“三公”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格控制在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

2.本部門(mén)2017年“三公”經(jīng)費(fèi)23.54萬(wàn)元，與上年相比較減少22.26萬(wàn)元，降低48.6%，主要原因是嚴(yán)格控制了公務(wù)接待費(fèi)用與公務(wù)車(chē)運(yùn)行費(fèi)用。其中：2016年公務(wù)車(chē)運(yùn)行費(fèi)用21.18萬(wàn)元，與上年相比，減少14.26萬(wàn)元，降低40.23%；公務(wù)接待2.36萬(wàn)元，與上年相比減少8萬(wàn)元，降低77.22%。

3.“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算具體情況說(shuō)明

本部門(mén)2017年度因公出國(guó)（境）團(tuán)0個(gè)；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置0輛；年末公務(wù)用車(chē)保有量7輛；國(guó)內(nèi)接待批次78次，接待人次416人。

五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說(shuō)明

1.一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況

本部門(mén)2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出2468.91萬(wàn)元，與上年相比，減少848.3萬(wàn)元，主要原因是一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出減少了530.31萬(wàn)元。項(xiàng)目支出減少了317.99萬(wàn)元。

2.一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

本部門(mén)2017年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出2435.76萬(wàn)元，其中：人員經(jīng)費(fèi)1531.53萬(wàn)元，占比62.88%；公用經(jīng)費(fèi)904.23萬(wàn)元，占比37.12%。

3.政府性基金預(yù)算收入支出決算情況

本部門(mén)2017年度政府性基金預(yù)算收入0萬(wàn)元，年初無(wú)政府性基金預(yù)算。

六、預(yù)算績(jī)效情況說(shuō)明

（一）單位組織實(shí)施情況

1.我局以計(jì)劃財(cái)務(wù)科組織實(shí)施局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作，建立健全財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理制度和約束機(jī)制，每年根據(jù)全局實(shí)際情況，制訂財(cái)務(wù)工作方案，依照市財(cái)政局以收定支編制年度預(yù)算，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理，提高財(cái)政資金使用效率，局黨組每年與各職能單位和科室簽訂工作目標(biāo)責(zé)任，明確工作方向，強(qiáng)化工作效率。

2.對(duì)中央、省級(jí)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金使用，嚴(yán)格執(zhí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用”，并根據(jù)市財(cái)政局的要求，按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金，達(dá)到資金使用目的。

3.嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件要求，認(rèn)真對(duì)照2017年部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)前期工作進(jìn)行了全方位自查和自評(píng)打分，再上報(bào)市財(cái)政局。通過(guò)績(jī)效自評(píng)得分95分，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化了部門(mén)責(zé)任意識(shí)，提高了財(cái)政資金使用效益。

（二）單位履職情況、履職效益及行政效能

2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推進(jìn) “一極兩帶”和“一個(gè)中心，四個(gè)懷化”建設(shè)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，房產(chǎn)管理各項(xiàng)工作取得較好的成績(jī)。2017年，全局實(shí)現(xiàn)規(guī)費(fèi)收入近1000萬(wàn)元，協(xié)征房地產(chǎn)稅收2.91億元，全市實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收52.45億元。各項(xiàng)工作均完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資情況。2017年，全市房地產(chǎn)投資額139.92億元，同比增長(zhǎng)10.74%；全市新建商品房累計(jì)銷(xiāo)售面積770.58萬(wàn)㎡，同比增長(zhǎng)31.03%；全市實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)售總金額308.48億元，同比增長(zhǎng)38.35%。二是批準(zhǔn)商品房預(yù)售情況。截至12月底，全市商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積481.13萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)18.16%；住宅預(yù)售面積398.52萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)40.08%。其中，市本級(jí)預(yù)售面積179.58萬(wàn)平方米，同比下降13%；住宅預(yù)售面積146.96萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)12.18%。三是房地產(chǎn)稅收完成情況。全市全年房地產(chǎn)稅收績(jī)效考核任務(wù)為35億元，2017年全市實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收52.45億元（銷(xiāo)售總金額308.48億元*17%），另外，我局完成協(xié)稅2.91億元。

（二）去庫(kù)存工作成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，市本級(jí)商品住房庫(kù)存面積為426萬(wàn)平方米（不含小產(chǎn)權(quán)房和“兩違建筑”）。2016年以來(lái)，按照國(guó)家、省去庫(kù)存的工作部署，我們積極謀劃，多措并舉。一是我市嚴(yán)格按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部三部門(mén)于2016年2月17日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅 營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕23號(hào)）文件執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。二是積極開(kāi)展支持農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房工作，我局聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行懷化分行推出了“農(nóng)民安家貸”業(yè)務(wù)。三是成功舉辦了懷化市第十屆和第十一屆房交會(huì)，兩屆房交會(huì)商品房成交總金額超過(guò)21億元。四是通過(guò)打造購(gòu)房信息網(wǎng)及微信平臺(tái)推薦樓盤(pán)實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)讓利、團(tuán)購(gòu)等優(yōu)惠政策，讓周邊群眾進(jìn)入懷化購(gòu)房。五是積極組織房源支持城市棚改拆遷戶(hù)購(gòu)房，對(duì)城市棚改征拆戶(hù)全部實(shí)施100%貨幣化安置，對(duì)其他征拆戶(hù)逐步加大貨幣化安置力度。六是加大產(chǎn)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，從而促進(jìn)房地產(chǎn)剛性需求。七是于2016年12月26日出臺(tái)了《懷化市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)住房消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（懷政辦發(fā)〔2016〕37號(hào)），推出了十條去庫(kù)存優(yōu)惠措施。通過(guò)多措并舉，市本級(jí)2016年消化庫(kù)存面積195萬(wàn)平方米，2017年消化庫(kù)存面積136萬(wàn)平方米，市本級(jí)累計(jì)消化庫(kù)存面積共計(jì)331萬(wàn)平方米。

（三）保障性安居工程全面推進(jìn)。2017年，我市棚改計(jì)劃任務(wù)13717套，截至12月底，累計(jì)開(kāi)工13717套，開(kāi)工率100%，基本建成12239套，基本建成率89.22%，竣工11846套，竣工率86.36%，完成投資40.38億元，完成投資率89.59%。累計(jì)到位中央、省級(jí)補(bǔ)助資金8.28億元，融資貸款39.6億元。租賃補(bǔ)貼發(fā)放計(jì)劃新增任務(wù)190戶(hù)，實(shí)際發(fā)放247套，完成率為130%。公租房分配入住計(jì)劃任務(wù)3773套，實(shí)際完成4286套，完成率為136%。審計(jì)整改任務(wù)58項(xiàng)，整改完成率100%。

（四）物業(yè)管理不斷創(chuàng)新。一是全市現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)資質(zhì)企業(yè)350余家，其中市本級(jí)250余家，全市物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目850多個(gè)，服務(wù)面積達(dá)3800萬(wàn)平方米，物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員15000余人，各縣市區(qū)均實(shí)現(xiàn)了規(guī)模小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理。二是指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合社區(qū)開(kāi)展綜合治理工作，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與智慧城市建設(shè)， “盛世華都”被評(píng)為五星級(jí)服務(wù)項(xiàng)目，“劍橋名門(mén)”被評(píng)為四星級(jí)服務(wù)項(xiàng)目。三是聯(lián)合市發(fā)改委開(kāi)展了“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查調(diào)研”，對(duì)市城區(qū)內(nèi)具有代表性物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)行全方位檢查，為規(guī)范行業(yè)管理，調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確依據(jù)。四是積極參與《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《懷化市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《懷化市消防安全管理辦法》等政策法規(guī)的修改制訂，結(jié)合物業(yè)管理工作實(shí)際提出了合理建議。五是積極化解物業(yè)矛盾糾紛。對(duì)市長(zhǎng)信箱、為民熱線轉(zhuǎn)交的市民投訴及時(shí)回復(fù)，全年累計(jì)受理調(diào)解物業(yè)方面的矛盾糾紛80余例，均得到妥善處理。同時(shí)，對(duì)市人大代表的建議、市政協(xié)委員的提案高度重視，積極采納并及時(shí)回復(fù)。六是加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)培訓(xùn)。先后舉辦了“物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人培訓(xùn)班”、“專(zhuān)職消防員培訓(xùn)班”、“物業(yè)服務(wù)涉法案例解讀”、“業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)操作密務(wù)”等行業(yè)培訓(xùn)，不斷提升行業(yè)服務(wù)意識(shí)和物業(yè)管理水平。七是加強(qiáng)房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理。截至目前，市城區(qū)累計(jì)歸集房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金5.76億元，核準(zhǔn)使用已撥付累計(jì)1719萬(wàn)元；其中，2017年歸集維修資金1.95億元，核準(zhǔn)使用已撥付589萬(wàn)元。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)房屋維修資金使用管理制度，確保資金使用公平公正公開(kāi)。

（五）依法行政不斷規(guī)范。一是行政許可工作方面。始終落實(shí)《行政許可法》的規(guī)定，依法依規(guī)辦理，對(duì)辦理每一件商品房預(yù)售許可，都嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行受理審核，既不增設(shè)條件提高門(mén)檻，也不降低標(biāo)準(zhǔn)違法許可。2017年共辦理行政許可事項(xiàng)177件，并嚴(yán)格按照行政許可法的要求，大力推進(jìn)行政許可結(jié)果公開(kāi)，對(duì)發(fā)放的177本《商品房預(yù)售許可證》全部在《邊城晚報(bào)》予以公開(kāi)公示，方便群眾的查詢(xún)和監(jiān)督。二是協(xié)助執(zhí)行工作方面。在各級(jí)法院和當(dāng)事人的支持和配合下，我局的協(xié)助執(zhí)行工作得到了各方面的好評(píng)，取得了良好的效果。2017年先后辦理了各級(jí)人民法院及司法機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)1283件，全部做到零失誤、零差錯(cuò)。三是行政復(fù)議應(yīng)訴工作方面。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，積極履行行政復(fù)議應(yīng)訴職責(zé)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴行為，努力使行政復(fù)議應(yīng)訴工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、高效化。2017年共辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件2起，分別是教師新苑業(yè)委會(huì)訴物業(yè)維修資金案和金口岸業(yè)主訴預(yù)售許可證案，均以裁定駁回原告起訴結(jié)案，無(wú)敗訴情況。四是歷史遺留問(wèn)題處理工作方面。按照懷化市城區(qū)處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)歷史遺留問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議辦公室的工作安排，我局承擔(dān)了市城區(qū)13個(gè)遺留問(wèn)題樓盤(pán)的處理工作，我局將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真調(diào)查摸底、核實(shí)情況、查找問(wèn)題根源，積極協(xié)調(diào)處理群眾上訪和突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2017年，重點(diǎn)調(diào)處了新天地城市廣場(chǎng)、京御名都、趙家山一組和九組等突出信訪問(wèn)題，并多次組織街道辦事處、供水供電、規(guī)劃、住建等部門(mén)進(jìn)入小區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，與業(yè)主代表溝通交流，進(jìn)行法規(guī)宣傳，化解矛盾。五是其他工作方面。全年共審查規(guī)范性文件3件，開(kāi)展法制宣傳2次，分別組織了普法考試和行政執(zhí)法證考試，接待信訪來(lái)訪群眾600余人次，調(diào)解房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題矛盾70余起，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（六）房屋安全鑒定有序推進(jìn)。一是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，客觀公正地出具房屋安全鑒定報(bào)告，2017年，共辦理房屋安全鑒定業(yè)務(wù)53宗，鑒定面積 4.1萬(wàn)平方米。二是分別組織開(kāi)展了汛期危險(xiǎn)房屋排查和老樓危樓安全隱患全面排查工作，重點(diǎn)排查市城區(qū)178棟房屋，排查面積27.76萬(wàn)平方米。并對(duì)排查情況分別并向市人民政府、市住建局、市安監(jiān)局和鶴城區(qū)政府等進(jìn)行了匯報(bào)和對(duì)接，協(xié)調(diào)各方力量排險(xiǎn)督導(dǎo)。三是指導(dǎo)各縣市區(qū)做好老樓危樓排查工作，建立了房屋安全管理臺(tái)賬，做好房屋安全動(dòng)態(tài)化管理工作，建立常態(tài)長(zhǎng)效的管理制度。

（七）白蟻防治持續(xù)擴(kuò)面。認(rèn)真履行建設(shè)部第130號(hào)令，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)新建房屋的白蟻預(yù)防覆蓋面，白蟻防治工程均嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)部《房屋白蟻預(yù)防技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，施工質(zhì)量得到了一定保障，并獲得了開(kāi)發(fā)企業(yè)和群眾的一致好評(píng)。一是2017年共辦理白蟻防治業(yè)務(wù)239宗，預(yù)防施工面積297.65萬(wàn)平方米，白蟻防治覆蓋率達(dá)98%以上。4月1日前累計(jì)收取白蟻預(yù)防費(fèi)162.86萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)全額收費(fèi)。二是按照湘建房〔2017〕147號(hào)文件要求，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程，在政務(wù)中心窗口與開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂《城市房屋白蟻預(yù)防公共服務(wù)受理登記單》，同時(shí)發(fā)放《城市房屋白蟻預(yù)防實(shí)施證明》。三是加強(qiáng)了藥庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室管理。嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙人雙鎖、責(zé)任到人等制度，有效保證了全年安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)零事故、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零投訴的目標(biāo)。同時(shí)開(kāi)展大型專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，收獲效果顯著，引起社會(huì)各界對(duì)白蟻防治工作的高度重視。

（八）房屋租賃保障到位。通過(guò)完善公共租賃住房管理體系，改善城鎮(zhèn)低保、低收入家庭生活環(huán)境，加快解決全市中低收入家庭住房困難，逐步形成多層次住房保障體系，人民群眾的居住條件得到改善，居住水平明顯提高。一是加強(qiáng)租賃管理。目前，市本級(jí)5000余戶(hù)低保戶(hù)和低收入家庭分別在城東、城南、城北三個(gè)公租房小區(qū)享受了保障性住房，實(shí)現(xiàn)住有所居。2017年，共完成三個(gè)公租房小區(qū)和局直管公房的租金收繳262.66萬(wàn)元，并嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策。同時(shí)，不斷加強(qiáng)公租房小區(qū)的日常監(jiān)管，通過(guò)年審對(duì)不符合保障條件58戶(hù)租賃戶(hù)全部清退。二是按照績(jī)效考核的目標(biāo)任務(wù)，完成培植3家住房租賃專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。

（九）文明創(chuàng)建有聲有色。一是深入開(kāi)展”四個(gè)崗位”競(jìng)賽活動(dòng)。我們根據(jù)年初制定的工作方案，成立了專(zhuān)門(mén)的工作班子，并在建黨九十六周年紀(jì)念大會(huì)上，分別表彰了“四個(gè)崗位”競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)?wù)摺６钦J(rèn)真完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。2017年，按照市委市政府統(tǒng)一安排，我局繼續(xù)在沅陵縣清浪鄉(xiāng)廉家灣村駐村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，根據(jù)《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于全市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“三走訪三簽字”工作的通知》（懷辦發(fā)電﹝2017﹞73號(hào)）以及《中共懷化市委關(guān)于建立健全脫貧攻堅(jiān)末端責(zé)任人激勵(lì)與約束機(jī)制充分發(fā)揮“三支隊(duì)伍”一線突擊隊(duì)作用的意見(jiàn)》（懷發(fā)電﹝2017﹞1號(hào)）文件精神，按要求做好了走訪調(diào)查、結(jié)對(duì)幫扶等工作，選優(yōu)配強(qiáng)了“三支隊(duì)伍”，并成立脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨總支部。共投入扶貧資金33萬(wàn)元，實(shí)施了茶葉、苦蕎等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打牢了脫貧致富的基礎(chǔ)，較好地完成了年度扶貧工作目標(biāo)和任務(wù)。三是開(kāi)展了一系列群團(tuán)活動(dòng)。首先，局婦委會(huì)于3月8日組織全局婦女同志開(kāi)展了“三八”婦女節(jié)登山競(jìng)賽活動(dòng)；其次，局工會(huì)組織全體干部職工于5月20日深入芷江縣野外拓展活動(dòng)基地開(kāi)展以“凝心聚力謀發(fā)展，眾志成城創(chuàng)新業(yè)”為主題活動(dòng)，同時(shí)，參觀了芷江縣愛(ài)國(guó)教育基地，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展了黨的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；再次，共青團(tuán)市委于3月12日組織開(kāi)展的“全民義務(wù)植樹(shù)節(jié)”活動(dòng)，我局組織30余位青年團(tuán)員來(lái)到城南高速公路出口處開(kāi)展以“生態(tài)懷化，青春建功”2017年懷化共青團(tuán)系統(tǒng)保護(hù)母親河植樹(shù)護(hù)綠活動(dòng)。另外，結(jié)合"12.4"國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)，從房政、物業(yè)、法制、白蟻防治等業(yè)務(wù)部門(mén)抽調(diào)青年業(yè)務(wù)骨干，組成房產(chǎn)業(yè)務(wù)宣傳志愿服務(wù)隊(duì)，在步步高商業(yè)廣場(chǎng)懸掛宣傳條幅標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，發(fā)放房產(chǎn)知識(shí)讀本100余份，現(xiàn)場(chǎng)為市民解答法律咨詢(xún)、房產(chǎn)新政、物業(yè)管理等問(wèn)題。通過(guò)一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)互助精神，營(yíng)造了良好的工作氛圍。

（十）作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，局黨組與黨組成員、局屬各單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，確保責(zé)任明確到位、工作落實(shí)到位。并建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考評(píng)機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入全局重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。二是嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“九項(xiàng)規(guī)定”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育作為局黨組中心組學(xué)習(xí)和支部黨課的重要內(nèi)容，通過(guò)專(zhuān)題黨課、中心組學(xué)習(xí)等多種形式，深入開(kāi)展《準(zhǔn)則》和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)和上級(jí)文件精神的學(xué)習(xí)宣傳，2017年共集中開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論13次，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，確保全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進(jìn)。三是嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，強(qiáng)化公務(wù)接待、公車(chē)使用、辦公用房等管理，截至12月底，共發(fā)放公務(wù)派車(chē)單1300余張，備案操辦婚喪喜慶事項(xiàng)4起，“三公經(jīng)費(fèi)”合計(jì)16.18萬(wàn)元，比去年全年下降了64.63%。同時(shí)，在重大決策上，實(shí)行民主集中、民意征詢(xún)、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，進(jìn)一步增強(qiáng)決策的科學(xué)性和廉潔性，年內(nèi)未發(fā)生任何違法違紀(jì)問(wèn)題。四是完善各項(xiàng)工作制度。今年我局相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題整治活動(dòng)的通知》、《懷化市房產(chǎn)管理局開(kāi)展“執(zhí)紀(jì)規(guī)范年”活動(dòng)實(shí)施方案》、《學(xué)習(xí)貫徹十九大精神工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)考勤管理工作的通知》等4個(gè)規(guī)范性文件，不斷完善我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，特別是針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗行為的高風(fēng)險(xiǎn)崗位，堅(jiān)持按照相關(guān)制度進(jìn)行定期排查和不定期談話(huà)，今年共下發(fā)作風(fēng)巡查通報(bào)3次，提醒談話(huà)2人，實(shí)行“制度與行動(dòng)結(jié)合、績(jī)效和廉政掛鉤”的方式，有效地防止腐敗行為的發(fā)生。五是加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)和黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督檢查力度。分別制定了《“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督臺(tái)賬》和《黨內(nèi)政治生活監(jiān)督監(jiān)察臺(tái)賬》，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)民主生活會(huì)、支部會(huì)議、組織生活會(huì)等會(huì)議的議題、參會(huì)人員人數(shù)和資格、會(huì)議程序、會(huì)議質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查，確保將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。

附部門(mén)整體績(jī)效指標(biāo)表

六、其他重要事項(xiàng)情況說(shuō)明

1．機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況說(shuō)明

本部門(mén)2017年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出904.23萬(wàn)元，與上年相比，減少了110.95萬(wàn)元，主要是商品和服務(wù)支出減少了86.44萬(wàn)元，其他資本性支出減少了47.51萬(wàn)元。但增加了對(duì)外捐贈(zèng)款23萬(wàn)元。

2.政府采購(gòu)支出情況說(shuō)明

本部門(mén)2017年度政府采購(gòu)支出預(yù)算總額523.65萬(wàn)元，決算支出403.8萬(wàn)元。信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購(gòu)置更新322.53萬(wàn)元，白蟻藥水81.27萬(wàn)元.

3.國(guó)有資產(chǎn)占用情況說(shuō)明

截至2017年12月31日，本部門(mén)共有車(chē)輛7輛，其中：一般公務(wù)用車(chē)6輛、其他用車(chē)1輛，其他用車(chē)主要是白蟻施工用車(chē)。

第四部分

名詞解釋

1.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行，用一般公共預(yù)算撥款安排，用于購(gòu)買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用，即為行政單位和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出中的公用經(jīng)費(fèi)支出。

2.“三公”經(jīng)費(fèi)：納入財(cái)政預(yù)算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指用一般公共預(yù)算撥款安排的公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)和因公出國(guó)（境）費(fèi)。其中，公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待支出；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置支出（含車(chē)輛購(gòu)置稅），以及燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、食宿費(fèi)等支出。

2017年懷化市房產(chǎn)管理局部門(mén)決算公開(kāi)決算表.xls