2019年度中共懷化市委宣傳部部門決算公開說明

目   錄

第一部分中共懷化市委宣傳部單位概況

一、部門職責(zé)

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

第二部分2019年度部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財(cái)政撥款收入支出決算總表

五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表

六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

第三部分2019年度部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

二、收入決算情況說明

三、支出決算情況說明

四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明

五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明

六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明

七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款三公經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明

八、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況

九、預(yù)算績效情況說明

十、其他重要事項(xiàng)情況說明

第四部分名詞解釋

第五部分附件

第一部分 中共懷化市委宣傳部基本概況

一、部門職責(zé)

中共懷化市委宣傳部是市委主管意識形態(tài)方面工作的職能部門（涉密）。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及決算單位構(gòu)成

（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。中共懷化市委宣傳部（含市委網(wǎng)信辦）為一級部門預(yù)算單位，內(nèi)設(shè)科室（涉密）。市委網(wǎng)信辦內(nèi)設(shè)3個(gè)職能科室及全額事業(yè)單位輿情監(jiān)測和新媒體中心。直屬管理市文產(chǎn)辦。

（二）決算單位構(gòu)成。中共懷化市委宣傳部只有部本級（含市委網(wǎng)信辦），沒有其他二級預(yù)算單位，因此，納入2019年部門決算編制范圍的只有中共懷化市委宣傳部本級（含市委網(wǎng)信辦）。

第二部分 中共懷化市委宣傳部部門決算表

共8張決算表，包括：收支總表3 張，即：《收入支出決算總表》《收入決算表》《支出決算表》；財(cái)政撥款收支表5 張，即：《財(cái)政撥款收入支出決算總表》《一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表》《一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表》《一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表》和《政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表》，其中《政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表》沒有相關(guān)數(shù)字。（公開表格附后）。 

第三部分

2019年度部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況說明

2019年收、支總計(jì)1896.82萬元（含年初結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)318.46萬元）。與2018年相比，增加543.1萬元，增長40.11%。增長主要原因是：因機(jī)構(gòu)改革，與原市文明和市委講師團(tuán)合并，增加了人員經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

二、收入決算情況說明

2019年收入合計(jì)1,578.36萬元，其中：財(cái)政撥款收入1,578.36萬元，占100%；上級補(bǔ)助收入0萬元；事業(yè)收入0萬元；經(jīng)營收入0萬元；附屬單位上繳收入0萬元；其他收入0萬元。

三、支出決算情況說明

2019年支出合計(jì)1,867.61萬元，其中：基本支出946.53萬元，占50.68%；項(xiàng)目支出921.08萬元，占49.32%。

四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明

2019年度財(cái)政撥款收、支總計(jì)1896.82萬元，比2018年增加543.6萬元，增長40.17%。增長主要原因是：機(jī)構(gòu)改革中，原市文明辦和市委講師團(tuán)并入宣傳部，增加了人員經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)收支。

五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明

（一）財(cái)政撥款支出決算總體情況

2019年度財(cái)政撥款支出1,867.61萬元，占本年支出合計(jì)的100%，與2018年相比，財(cái)政撥款支出增加817.84萬元，增長77.9%，增長主要原因是：機(jī)構(gòu)改革中，原市文明辦和市委講師團(tuán)并入宣傳部，增加了人員經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)支出。

（二）財(cái)政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

2019年度財(cái)政撥款支出1,867.61萬元，主要用于以下方面：一般公共服務(wù)（類）支出1,521.69萬元，占81.48%；科學(xué)技術(shù)支出128.59萬元，占6.89%；文化旅游體育與傳媒支出68.00萬元，占3.64%；社會保障和就業(yè)支出96.05萬元，占5.14%；衛(wèi)生健康支出25.40萬元，占1.36%；農(nóng)林水支出27.89萬元，占1.49%；

（三）財(cái)政撥款支出決算具體情況

2019年度財(cái)政撥款支出年初預(yù)算數(shù)為698.36萬元，支出決算數(shù)為1,867.61萬元，完成年初預(yù)算的267.43%。這里要作出特別說明的是：2019年財(cái)政撥款支出年初預(yù)算數(shù)不包括原市文明辦、市委講師團(tuán)的收入預(yù)算，而2019年支出決算數(shù)據(jù)包括原市文明辦、市委講師團(tuán)的支出。因此，2019年財(cái)政撥款支出預(yù)算總數(shù)和決算總數(shù)相差很大，依此類推，一般服務(wù)類、社會保障和就業(yè)支出類等明細(xì)類預(yù)算數(shù)和決算數(shù)也相差很大。

1、一般公共服務(wù)（類）宣傳事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）。

年初預(yù)算為695.05萬元，支出決算為906.9萬元，完成年初預(yù)算的130.48%，決算數(shù)大于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：機(jī)構(gòu)改革中，原市文明辦和市委講師團(tuán)并入宣傳部，但年初預(yù)算是分別下達(dá)，決算是合并后支出數(shù)據(jù)，并入后增加了人員經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)支出，預(yù)算數(shù)和決算數(shù)出入較大。

2、社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出（項(xiàng)）。

年初預(yù)算為13.31萬元，支出決算為63.87萬元，完成年初預(yù)算的479.86%，決算數(shù)大于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：機(jī)構(gòu)改革中，原市文明辦和市委講師團(tuán)并入宣傳部，但年初預(yù)算是分別下達(dá)，決算是合并后支出數(shù)據(jù)，人員開支增加。

六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明

2019年度財(cái)政撥款基本支出946.53萬元，其中：人員經(jīng)費(fèi)658.92萬元，占基本支出的69.61%,主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、伙食補(bǔ)助費(fèi)等；公用經(jīng)費(fèi)287.61萬元，占基本支出的30.39%，主要包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等。

七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款三公經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算總體情況說明

“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算為54萬元（不含原市委講師團(tuán)、市文明辦“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算），支出決算為16.66萬元（含原市委講師團(tuán)、市文明辦“三公”經(jīng)費(fèi)支出），完成預(yù)算的30.85%，其中：

因公出國（境）費(fèi)支出預(yù)算為0萬元，支出決算為0萬元。

公務(wù)用車購置費(fèi)預(yù)算為0萬元，支出決算為0萬元。

公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出預(yù)算為20萬元（不含原市委講師團(tuán)、市文明辦公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算數(shù)據(jù)），支出決算為13.97萬元，完成預(yù)算的69.85%，比2018年減少2.51，減少15%。減少的主要原因是嚴(yán)格控制公務(wù)車輛使用，加強(qiáng)車輛的使用管理，由駕駛員進(jìn)行填報(bào)統(tǒng)計(jì)匯總，財(cái)務(wù)復(fù)核后定期公布使用情況。

公務(wù)接待費(fèi)支出預(yù)算為34.00萬元（不含原市委講師團(tuán)、市文明辦公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算數(shù)據(jù)），支出決算為2.69萬元，完成預(yù)算的5.27%，決算數(shù)小于年初預(yù)算數(shù)的主要原因是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)”規(guī)定要求，嚴(yán)控公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開支，全年實(shí)際支出較預(yù)算數(shù)大幅節(jié)約。與上年相比增加1.22萬元，增長82.52%,增長的主要原因是：因機(jī)構(gòu)改革，原市委講師團(tuán)、市文明辦并入宣傳部，機(jī)關(guān)接待任務(wù)增加，公務(wù)接待費(fèi)用相應(yīng)增加。

（二）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算具體情況說明

2019年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算中，公務(wù)接待費(fèi)支出決算2.69萬元，占16.15%,因公出國（境）費(fèi)支出決算0萬元,公務(wù)用車購置費(fèi)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算13.97萬元，占83.85%。其中：

1、因公出國（境）費(fèi)支出決算為0萬元。

2、公務(wù)接待費(fèi)支出決算為2.69萬元，全年共接待來訪團(tuán)組64個(gè)、來賓218人次，主要是接待央視、新華社記者采訪，省、兄弟市州及各縣市區(qū)宣傳部門發(fā)生的接待支出。

3、公務(wù)用車購置費(fèi)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算為13.97萬元，其中：公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)13.97萬元，主要用于公務(wù)用車的購置及履行公務(wù)發(fā)生的燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等。截至2019年12月31日，我單位開支財(cái)政撥款的公務(wù)用車保有量為6輛。

八、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況

2019年度沒有政府性基金收入，也沒有使用政府性基金安排的支出，故《政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表》無數(shù)據(jù)。

九、關(guān)于2019年度預(yù)算績效情況說明

2019年市委宣傳部按照懷化市財(cái)政局要求實(shí)行“整體部門預(yù)算”、“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算、“政府采購”預(yù)算公開制度，有效控制了基本支出中的公用經(jīng)費(fèi)，實(shí)際支出沒有超出預(yù)算規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)部門整體支出績效評價(jià)指標(biāo)體系，2019年度評價(jià)得分為99分。

根據(jù)2019年度部門整體支出狀況的概述和分析，部門整體支出績效情況如下：本年預(yù)算配置控制較好。預(yù)算執(zhí)行方面，除政策性工資預(yù)算的追加外，本年部門預(yù)算未進(jìn)行預(yù)算相關(guān)事項(xiàng)的調(diào)整；不存在截留或滯留專項(xiàng)資金情況；投入進(jìn)度正常；“三公”經(jīng)費(fèi)總體控制較好，未超本年預(yù)算。預(yù)算管理方面，建立了《預(yù)決算管理辦法》，制度執(zhí)行總體較為有效，仍需進(jìn)一步強(qiáng)化；資金使用管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。

績效報(bào)告見附件

十、其他重要事項(xiàng)情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

本部門2019 年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出283.16萬元，比2018年度增加108.36萬元，增長61.99%。主要原因是：因機(jī)構(gòu)改革，原市委講師團(tuán)、市文明辦整體并入宣傳部，增加專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，同時(shí)文旅廣體局部分職能劃轉(zhuǎn)至宣傳部，增加部分專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（二）一般性支出情況

2019年本部門開支會議費(fèi)1.30萬元；開支培訓(xùn)費(fèi)10.39萬元。主要用于以下開支：

1、組織好宣傳宣講。組織開展“壯麗70年·奮斗新時(shí)代”大型主題活動宣傳報(bào)道，“通道轉(zhuǎn)兵”成功納入中宣部“再走長征路”集中采訪報(bào)道點(diǎn)，中央、省主要媒體刊發(fā)報(bào)道72篇。“通道縣用美麗戰(zhàn)勝貧困”新聞線索納入省委宣傳部“壯麗70年·奮斗新時(shí)代”記者蹲點(diǎn)采訪點(diǎn)；“麻陽：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興”新聞線索納入省直媒體蹲點(diǎn)自選采訪點(diǎn)。舉辦懷化市慶祝中華人民共和國成立70周年主題宣講報(bào)告會，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣講宣傳活動1000多場次，受眾達(dá)50多萬人。

2、組織好群眾性主題宣傳教育活動。制定全市慶祝新中國成立70周年“我和我的祖國”群眾性主題宣傳教育活動實(shí)施方案，組織開展12大項(xiàng)43項(xiàng)子活動，共惠及群眾450多萬人次。創(chuàng)新舉辦“甜甜的懷化聽我說”百靈鳥辯論賽各類賽事280多場次；精選11個(gè)紅色故事，開展“紅色故事專題宣講”網(wǎng)上網(wǎng)下活動3200多場次；深入挖掘、整理170多個(gè)紅色故事，在各展館開展傳承紅色基因微黨課活動；組織開展慶祝新中國成立70周年“歡樂瀟湘·幸福懷化”群眾文藝匯演、“甜甜的懷化我們唱”大型群眾性合唱比賽、獨(dú)唱交響音樂會等群眾性文化活動1300余場次。

3、積極營造濃厚社會氛圍。深入推進(jìn)“我和我的祖國·書香懷化”全民閱讀活動和“大學(xué)習(xí)走在前”進(jìn)機(jī)關(guān)活動，推動建設(shè)50個(gè)機(jī)關(guān)智慧書店、100個(gè)“新華書店校園書店”。張貼懸掛滾動播放慶祝中華人民共和國成立70周年宣傳標(biāo)語22.3萬余條，分發(fā)張貼宣傳掛圖5000套，懸掛國旗11.2萬余面。

（三）政府采購支出情況

本年度完成政府采購追加支出3.04萬元，其中政府采購貨物支出3.04萬元，政府采購工程支出0元，政府采購服務(wù)支出0元。授予中小企業(yè)合同金額3.04萬元，占政府采購支出總額的100%。其中：授予小微企業(yè)合同金額3.04萬元，占政府采購支出總額的100%。

（四）國有資產(chǎn)占用情況

截至2019年12月31日，本單位共有車輛6輛，其中：公務(wù)用車6輛（含機(jī)要通信）、應(yīng)急保障用車0輛、執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛；單位價(jià)值50萬元以上通用設(shè)備0臺（套）；單位價(jià)值100萬元以上專用設(shè)備0臺（套）。

第四部分

名詞解釋

1.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（包括參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行，用一般公共預(yù)算撥款安排，用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用，即為行政單位和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出中的公用經(jīng)費(fèi)支出。

2.“三公”經(jīng)費(fèi)：納入財(cái)政預(yù)算管理的“三公“經(jīng)費(fèi)，是指用一般公共預(yù)算撥款安排的公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和因公出國（境）費(fèi)。其中，公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅），以及燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、食宿費(fèi)等支出。

第五部分 附件

附件1.部門公開表

宣傳部2019決算公開表

附件2.績效報(bào)告

2019年中國共產(chǎn)黨懷化市委員會宣傳部部門整體支出績效自評報(bào)告

一、部門概況

（一）部門基本情況

中共懷化市委宣傳部（含市委網(wǎng)信辦）作為一級部門預(yù)算單位，共有在職人員50人。內(nèi)設(shè)辦公室等12個(gè)職能科室及參公事業(yè)單位市文產(chǎn)辦。市委網(wǎng)信辦內(nèi)設(shè)3個(gè)職能科室及全額事業(yè)單位輿情監(jiān)測和新媒體中心。

工作職責(zé)：

中共懷化市委宣傳部是市委主管意識形態(tài)方面工作的職能部門。

（二）部門整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍等

2019年市委宣傳部年初預(yù)算為1,024.09萬元，包括人員經(jīng)費(fèi)318.34萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)365.75萬元，項(xiàng)目支出340.00萬元。支出決算數(shù)為1,867.61萬元，包括人員經(jīng)費(fèi)658.92萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)287.61萬元，項(xiàng)目支出921.08萬元,既包括保障市委宣傳部機(jī)關(guān)基本運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，也包括為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外的項(xiàng)目支出，即外宣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)評員及網(wǎng)絡(luò)輿情專項(xiàng)、文化事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二、部門整體支出管理及使用情況

（一）基本支出

市委宣傳部基本支出為用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)而產(chǎn)生的支出，包括用于基本工資、津貼補(bǔ)貼、退休費(fèi)等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)等日常公用經(jīng)費(fèi)。2019年市委宣傳部共產(chǎn)生基本支出946.53萬元，其中“三公”經(jīng)費(fèi)16.66萬元。（公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)13.97萬元，公務(wù)接待費(fèi)2.69萬元）

2019年根據(jù)市委宣傳部內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，部領(lǐng)導(dǎo)與各科室實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，按職務(wù)、級別和部門工作業(yè)務(wù)范圍及在崗人數(shù)制定年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)，年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)是年度經(jīng)費(fèi)支出的上限，其中招待費(fèi)不得超過預(yù)算經(jīng)費(fèi)總量的20%。嚴(yán)格執(zhí)行接待公函及清單制度，控制接待人數(shù)和接待標(biāo)準(zhǔn)，2019年接待費(fèi)發(fā)生數(shù)2.69萬元，僅為預(yù)算數(shù)34.00萬元的7.91%。車輛運(yùn)行費(fèi)按行駛公里數(shù)進(jìn)行費(fèi)用包干，由駕駛員進(jìn)行填報(bào)，車隊(duì)負(fù)責(zé)人按季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，財(cái)務(wù)復(fù)核后定期公布使用情況。

（二）專項(xiàng)支出

1、項(xiàng)目資金安排情況

市委宣傳部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算340.00萬元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入全年共936.93萬元，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)157.26萬元，財(cái)政撥款收入779.67萬元，支出921.08萬元，結(jié)余15.85萬元；

2.項(xiàng)目資金管理及使用情況

為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，完善內(nèi)部會計(jì)控制制度，市委宣傳部制定了財(cái)務(wù)管理制度和經(jīng)費(fèi)開支審批管理辦法。各使用單位的專項(xiàng)資金都能嚴(yán)格遵照執(zhí)行，堅(jiān)持專款專用的原則，各單位嚴(yán)格支出審批報(bào)銷程序，做到了無虛列套取；無截留、擠占、挪用；無開支超預(yù)算或超標(biāo)準(zhǔn)等情況。具體情況使用分析如下：

1) 外宣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（涉密不公開）

2)網(wǎng)評員及網(wǎng)絡(luò)輿情專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（涉密不公開）

3)文化事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)

資金到位情況：2019年共收到經(jīng)費(fèi)254.25萬元，按專款專用原則使用，已使用250.58萬元，結(jié)余3.67萬元。資金使用率為98.56%。

資金使用情況：

(涉密不公開)

三、資產(chǎn)管理情況

2019年是政府財(cái)務(wù)會計(jì)新舊制度轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵一年，市委宣傳部制定了詳細(xì)的內(nèi)部管理制度，所有資產(chǎn)統(tǒng)一采購、專人管理、定期盤點(diǎn)、集中處置、嚴(yán)格追責(zé)，有效防止了國有資產(chǎn)流失。2019年根據(jù)新制度的要求對全部固定資產(chǎn)進(jìn)行了實(shí)地盤點(diǎn)并補(bǔ)提折舊，對報(bào)廢固定資產(chǎn)按規(guī)定程序進(jìn)行處理，建立了固定資產(chǎn)卡片和臺賬，責(zé)任到人，從而確保資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符。

四、部門整體支出績效情況

2019年，在省委宣傳部的關(guān)懷指導(dǎo)下，我部緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這個(gè)首要任務(wù)，緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年這條主線，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺肩負(fù)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，推動全市宣傳思想文化各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，取得較好成效。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國試點(diǎn)工作得到中央政治局委員、中宣部部長黃坤明，國家文旅部部長雒樹剛等領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊；經(jīng)省委宣傳部推薦，懷化市委宣傳部被中宣部評為“全國基層理論宣講先進(jìn)集體”；經(jīng)驗(yàn)做法《湖南懷化以融媒體中心助力群眾工作》被中宣部《宣傳工作》推介；妥善處理新晃“操場埋尸案”輿情，人民日報(bào)評論“為處理類似案件樹立標(biāo)桿”。

1. 精心組織慶祝新中國成立70周年系列宣傳教育活動

一是組織好宣傳宣講。組織開展“壯麗70年·奮斗新時(shí)代”大型主題活動宣傳報(bào)道，“通道轉(zhuǎn)兵”成功納入中宣部“再走長征路”集中采訪報(bào)道點(diǎn)，中央、省主要媒體刊發(fā)報(bào)道72篇。“通道縣用美麗戰(zhàn)勝貧困”新聞線索納入省委宣傳部“壯麗70年·奮斗新時(shí)代”記者蹲點(diǎn)采訪點(diǎn)；“麻陽：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興”新聞線索納入省直媒體蹲點(diǎn)自選采訪點(diǎn)。舉辦懷化市慶祝中華人民共和國成立70周年主題宣講報(bào)告會，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣講宣傳活動1000多場次，受眾達(dá)50多萬人。

二是組織好群眾性主題宣傳教育活動。制定全市慶祝新中國成立70周年“我和我的祖國”群眾性主題宣傳教育活動實(shí)施方案，組織開展12大項(xiàng)43項(xiàng)子活動，共惠及群眾450多萬人次。創(chuàng)新舉辦“甜甜的懷化聽我說”百靈鳥辯論賽各類賽事280多場次；精選11個(gè)紅色故事，開展“紅色故事專題宣講”網(wǎng)上網(wǎng)下活動3200多場次；深入挖掘、整理170多個(gè)紅色故事，在各展館開展傳承紅色基因微黨課活動；組織開展慶祝新中國成立70周年“歡樂瀟湘·幸福懷化”群眾文藝匯演、“甜甜的懷化我們唱”大型群眾性合唱比賽、獨(dú)唱交響音樂會等群眾性文化活動1300余場次。

三是積極營造濃厚社會氛圍。深入推進(jìn)“我和我的祖國·書香懷化”全民閱讀活動和“大學(xué)習(xí)走在前”進(jìn)機(jī)關(guān)活動，推動建設(shè)50個(gè)機(jī)關(guān)智慧書店、100個(gè)“新華書店校園書店”。張貼懸掛滾動播放慶祝中華人民共和國成立70周年宣傳標(biāo)語22.3萬余條，分發(fā)張貼宣傳掛圖5000套，懸掛國旗11.2萬余面。

2. 著力提升意識形態(tài)工作凝聚力和引領(lǐng)力

涉密不公開

3. 切實(shí)鞏固壯大主流思想輿論

一是做好主題宣傳。組織“在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章”“壯麗70年·奮斗新時(shí)代”主題報(bào)道，深化習(xí)近平總書記對湖南工作重要指示的宣傳，組織做好習(xí)近平總書記對湖南作出“三個(gè)著力”重要指示三周年主題宣傳，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、三城同創(chuàng)、深化改革、掃黑除惡、黨建、建設(shè)甜甜的懷化等重大主題開展宣傳，指導(dǎo)市直媒體推出“幫扶軼事”“‘四支隊(duì)伍’集村部，干群同心攻脫貧”等系列報(bào)道，截至目前，中央、省主要媒體刊播懷化的報(bào)道1650余篇，其中人民日報(bào)、新華社、中央電視臺刊播210余篇，同比增長12%。懷化碣灘茶品牌納入2019年度中央電視臺精準(zhǔn)扶貧公益廣告，屏幕資源價(jià)值達(dá)到8億元，廣告播出后，碣灘茶銷量比去年同期增長35%。沅陵、溆浦、麻陽、通道4縣的特色農(nóng)產(chǎn)品納入全省廣告扶貧項(xiàng)目。

二是加大對外宣傳力度。協(xié)調(diào)央視國際頻道《城市1+1》欄目、湖南衛(wèi)視《石榴花開》、《湖南，我懂你》外宣欄目赴懷完成取景拍攝。協(xié)調(diào)湖南衛(wèi)視開展“直播皇都侗寨”，直播活動結(jié)束后，據(jù)旅游部門統(tǒng)計(jì)（截止到3月31日），通道侗族自治縣共接待游客140.6萬人次，同比增長20.8%，實(shí)現(xiàn)旅游收入8.44億元，同比增長23.3%；其中皇都侗文化村在節(jié)目開播以來，共接待游客6.5萬余人次，同比增長72%，實(shí)現(xiàn)旅游收入2140萬元，同比增長75%。積極做好《甜甜的懷化》音樂電視、短片、形象片、紀(jì)錄片、大范圍延時(shí)片系列宣傳片拍攝工作，組織策劃全市掃黑除惡、全市信用體系建設(shè)等6場新聞發(fā)布會。為首屆懷商大會、2019年武陵山（懷化）國際健康產(chǎn)業(yè)博覽會營造濃厚氛圍。外交部湖南全球推介活動向全球展示推介懷化侗錦。

三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)（涉密不公開）。

4. 持續(xù)推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)

一是深化群眾性精神文明創(chuàng)建。抓好抓實(shí)辰溪全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)和溆浦、中方、通道3個(gè)市級試點(diǎn)縣建設(shè)，在辰溪縣召開全市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會。辰溪獲評全國文明城市提名城市，市本級、中方等9個(gè)縣市區(qū)成功通過省級文明城市復(fù)核，沅陵、溆浦、麻陽、通道4個(gè)縣成功創(chuàng)建省級文明縣城，為全省第4個(gè)實(shí)現(xiàn)省級文明縣城（城區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋的市州。深入開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗 樹立文明新風(fēng)”和“我們的節(jié)日”主題活動，共查處違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜問題19個(gè)，處理24人，黨紀(jì)政務(wù)處分15人。

二是加強(qiáng)思想道德建設(shè)。認(rèn)真組織《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，加強(qiáng)愛國主義教育、國防教育和青少年思想道德建設(shè)工作，在全省全民國防教育委員會第二十六次全體會議第26次全會（擴(kuò)大）上作經(jīng)驗(yàn)介紹。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和管理，開展績效評估。積極開展懷化市第五屆“十大道德模范”評選表彰工作，做好楊騏銘等道德模范學(xué)習(xí)宣傳推介，開展道德模范、身邊好人巡講暨文明城市紀(jì)行活動153場。成功推薦駱碧青等8人榮登“中國好人榜”，龔開金等25人榮登“湖南好人榜”，舒芙蓉等4人獲評“湖南新時(shí)代好少年”。

三是精心組織志愿服務(wù)活動。抓好志愿服務(wù)工作，全市共注冊志愿者47.75萬人，服務(wù)群眾達(dá)240萬余人次。深化“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動，精心組織開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”等志愿服務(wù)活動，共計(jì)40.8萬余人次、3300余家企業(yè)和集體參與幫扶活動，籌集幫扶資金7920多萬元，明確幫扶對象36800多戶，組織各媒體報(bào)道典型1540余篇。懷化市“讀書筆記”公益活動項(xiàng)目獲評全國最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目獎，張麗獲評湖南省“最美志愿者”。

5. 推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是抓好文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。戲劇《侗山紅》、歌曲《新時(shí)代》成功入選全省“五個(gè)一工程”獎，舉辦易圖境藝術(shù)創(chuàng)作師生畫展、教學(xué)筆會等系列活動。戲劇《侗山紅》進(jìn)入湖南省“雅韻三湘”巡演劇目目錄，晉京參加國家文化和旅游部組織的全國基層文藝院團(tuán)戲曲會演，為湖南省唯一參演劇目。推薦懷化原創(chuàng)歌曲《侗歌向著北京唱》《八百里洞庭我的家》獲評湖南省“唱響70年·我喜愛的湖南金曲”活動金曲獎。

二是組織開展群眾文化活動。由文化和旅游部主辦，中國兒童藝術(shù)劇院承辦的“文化暖心”志愿服務(wù)公益演出活動在辰溪舉辦。2019年湖南省文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動在我市辰溪縣潭灣鎮(zhèn)舉行。組織開展“助力精準(zhǔn)脫貧”文藝巡演、“三下鄉(xiāng)”活動、元旦春節(jié)系列文化活動、通道侗族大戊梁歌會、洪江黔陽古城國際半程馬拉松競賽等文化體育活動。指導(dǎo)舉辦“祖國長盛·非遺長青”獻(xiàn)禮新中國成立70周年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題活動。

三是加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化文化體制改革，深化國有文化企業(yè)改革，出臺《懷化市深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，平穩(wěn)有序推進(jìn)文化市場綜合行政執(zhí)法改革。推動電影、出版工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、督促、檢查，做好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)試點(diǎn)工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)縣市區(qū)文化館、圖書館、博物館、體育館、影劇中心建設(shè)。全市20個(gè)傳統(tǒng)村落共獲批國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)6000萬元。6處文物保護(hù)單位晉級全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位行列，新增33處省級文物保護(hù)單位。湖南洪江古商城文化旅游產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司4月獲中央企業(yè)貧困地區(qū)湖南產(chǎn)業(yè)投資私募股權(quán)基金通過增資的方式入股4000萬元，“煙雨洪江”建設(shè)項(xiàng)目于9月成功納入中央宣傳部國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫。懷化市經(jīng)開區(qū)文化創(chuàng)意園入選湖南省首批特色文化產(chǎn)業(yè)示范園，沅洲石雕省級代表性傳承人胡楊榮獲“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”稱號。大力推進(jìn)文化旅游體育融合發(fā)展，開展懷化市十大最美徒步旅游線路、十大文旅地標(biāo)等評選活動，推出冬季旅游精品線路，3個(gè)項(xiàng)目獲2019年省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，獲得500萬元國家旅游發(fā)展基金支持懷化智慧旅游平臺建設(shè)，洪江古商城小鎮(zhèn)、通道坪坦鄉(xiāng)獲評2019年湖南省十大特色文旅小鎮(zhèn)，鶴城黃巖生態(tài)旅游區(qū)、溆浦穿巖山旅游景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。今年來，全市19個(gè)生態(tài)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資39.9億元；新增規(guī)模以上文化娛樂企業(yè)4家，全年預(yù)計(jì)新增10家；全年預(yù)計(jì)接待游客6670萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入527億元，同比分別增長13%。

6. 著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真履行工作職責(zé)，主動作為，創(chuàng)新發(fā)力，全力配合做好全市主題教育理論學(xué)習(xí)、宣傳宣講和新聞報(bào)道等工作，革命歷史題材劇目《侗山紅》巡演活動、“瀟湘紅色故事懷化專題宣講”、主題教育氛圍營造等工作得到省委主題教育巡回指導(dǎo)組的充分肯定，獲省主題教育辦組織集中宣傳13次，在中央、省、市縣媒體刊播4800余篇次。認(rèn)真履行主體責(zé)任，部機(jī)關(guān)按中央、省委、市委部署要求開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，形成問題清單21條，目前整改到位19條，正在積極推動整改2條；深入調(diào)查研究，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告9篇，并著力推動成果轉(zhuǎn)化，解決實(shí)際問題。著力為基層解困，大力推進(jìn)市電影公司遺留問題解決。認(rèn)真履行系統(tǒng)職責(zé)，全市宣傳思想文化戰(zhàn)線深入聯(lián)系村、社區(qū)開展志愿服務(wù)、走訪困難群眾2600余次，排查矛盾隱患320多個(gè)，解決實(shí)際問題400多個(gè)。

二是持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和脫貧攻堅(jiān)工作。精心組織增強(qiáng)“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實(shí)踐工作，深入開展大調(diào)研活動和“好記者講好故事”活動等，集中整治形式主義、官僚主義，形成了調(diào)研報(bào)告、工作創(chuàng)新案例50余篇。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)深入開展“宣戰(zhàn)庸懶散、提振精氣神”作風(fēng)建設(shè)主題活動和“基礎(chǔ)工作規(guī)范建設(shè)年”活動，扎實(shí)推進(jìn)“1+8”專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度，制訂出臺《中共懷化市委宣傳部政府采購非招標(biāo)采購方式內(nèi)部實(shí)施流程》，部理論學(xué)習(xí)中心組組織集中學(xué)習(xí)12次。抓實(shí)機(jī)關(guān)黨員學(xué)法普法，學(xué)法考法達(dá)標(biāo)率為100%。著力開展行業(yè)扶貧和駐村幫扶工作，認(rèn)真抓好會同若水鎮(zhèn)望東村和芷江土橋鎮(zhèn)馬田村脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作。

三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，抓好市直宣傳思想文化單位機(jī)構(gòu)改革后續(xù)相關(guān)工作，舉辦全市宣傳思想工作培訓(xùn)班等3個(gè)、培訓(xùn)450余人次，選送全市宣傳系統(tǒng)20余名干部和專技人才參加中央、省級組織的各類培訓(xùn)。全市13個(gè)縣市區(qū)都設(shè)立了正科級的網(wǎng)信辦，作為縣市區(qū)委工作機(jī)關(guān)，核定編制6—10個(gè)（除洪江區(qū)外）。積極引進(jìn)宣傳思想文化系統(tǒng)高層次及急需緊缺人才11人（全日制碩士研究生），全市13個(gè)縣市區(qū)204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委都配齊了宣傳委員，建立覆蓋13個(gè)縣市區(qū)和137個(gè)市直單位（含中央、省駐懷單位）4000余人的輿情信息員隊(duì)伍。

五、存在的主要問題及建議

（一）存在的主要問題

因一些項(xiàng)目預(yù)期準(zhǔn)備、實(shí)施時(shí)間較長，當(dāng)年不能及時(shí)支付，需結(jié)轉(zhuǎn)到次年。

（二）建議

1.建議財(cái)政部門多組織單位財(cái)務(wù)人員及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以適應(yīng)新形式下財(cái)務(wù)工作的要求。

2.進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)部控制制度，創(chuàng)新管理手段，用新思路、新方法，改進(jìn)完善財(cái)務(wù)管理方法，用制度管項(xiàng)目，用制度管資金，杜絕一切腐敗現(xiàn)象。