懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局

2023 年度行政檢查“雙隨機、一公開”工作方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》（湘政發(fā)〔2019〕10號）等文件要求，結(jié)合我局工作實際，制定本方案。

一、 總體要求

以黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實國務(wù)院和省、市簡政放權(quán)、放管結(jié)合有關(guān)文件精神和要求，全面推行“雙隨機、一公開”工作機制,把“雙隨機、一公開”作為轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、提升執(zhí)法效能的主要手段來抓，確保持續(xù)、廣泛、深入開展“雙隨機、一公開”工作，實現(xiàn)隨機抽查事項全覆蓋。

二、工作任務(wù)

（一）建立完善“一單兩庫”。由局機關(guān)業(yè)務(wù)科室牽頭、局屬相關(guān)單位配合，依據(jù)法律法規(guī)和“三定方案”規(guī)定的職能職責(zé)，梳理建立行政檢查事項清單、行政檢查對象名錄庫，根據(jù)執(zhí)法證資格取得情況和專業(yè)技術(shù)人員情況，動態(tài)調(diào)整行政檢查人員名錄庫，未進入數(shù)據(jù)庫人員不得參與行政檢查活動，確保行政檢查職權(quán)合法合規(guī)。

（二）認真制定檢查方案。開展行政檢查前要認真制定具體檢查方案，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾企擾民。對存在安全隱患大、市民投訴多、被行政處罰次數(shù)多等情況的監(jiān)管對象，應(yīng)增加檢查頻次，加大檢查力度。在檢查中采取書面、音像等方式做好記錄，對容易產(chǎn)生爭議的檢查工作要做好全過程記錄，做到全程留痕。檢查后要及時督促整改檢查中的問題，并注意保存檢查相關(guān)臺賬資料。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)現(xiàn)象需要予以行政處罰的，移交市城管執(zhí)法支隊立案查處。

三、行政檢查的步驟及要求

（一）隨機抽取被檢查對象和檢查人員

通過搖號的方式從相應(yīng)名錄庫中按抽查比例隨機抽取被檢查對象，從檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。

（二）實施現(xiàn)場檢查

1.表明來意。開展現(xiàn)場實地核查，行政檢查人員應(yīng)表明身份，當場出示執(zhí)法證，說明檢查依據(jù)、檢查意圖和檢查流程，要求檢查對象予以配合。

2.核驗檢查對象人員身份。行政檢查人員應(yīng)核驗檢查對象法定代表人（負責(zé)人）或受委托人等在場人員身份等證明材料。

3.開展現(xiàn)場核查。行政檢查人員應(yīng)按照明確的檢查項目及要求，通過查閱材料、查看現(xiàn)場、詢問當事人和知情人等方式進行核查。行政檢查人員在核查過程中應(yīng)依法做好調(diào)查取證和證據(jù)固定工作，無法提取材料原件的，應(yīng)提供與原件核對無誤的復(fù)印件。在實施行政檢查中，檢查人員應(yīng)通過拍照或音像記錄等方式記錄重要的執(zhí)法過程，記錄資料應(yīng)按照規(guī)定歸檔保存。

4.填寫核查記錄。行政檢查人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場核查實際情況，如實填寫核查記錄并簽字確認。

(三)抽查結(jié)果處理

對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題需要整改的，由檢查組填寫《檢查存在問題整改表》,明確存在問題及整改時限，要求被檢查對象限期改正。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況，屬于本部門職責(zé)范圍的，由各檢查組填寫《“雙隨機、一公開”檢查發(fā)現(xiàn)問題案件移送函》移送市城管執(zhí)法支隊依法予以立案查處。

（四）抽查公示。在完成檢查工作后，要按照“雙隨機、一公開”的要求，及時將檢查結(jié)果在局官網(wǎng)、“信用中國（懷化）”網(wǎng)站、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等平臺上進行公示。

四、 工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。行政檢查“雙隨機、一公開”是簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措,要充分認識行政檢查工作的重要性,嚴格執(zhí)行工作方案,認真開展隨機抽查,確保隨機抽查工作落到實處。

（二）依法行政，主動服務(wù)。在開展行政檢查工作中，檢查人員要做到依法行政、廉潔執(zhí)法，嚴禁任何違規(guī)行為發(fā)生。要增強服務(wù)意識，送法上門，做好法律宣傳，主動接受企業(yè)咨詢，為被檢查對象解疑答惑。

（三）認真總結(jié)，提升能力。認真總結(jié)行政檢查工作的經(jīng)驗和做法，探索完善雙隨機抽查監(jiān)管方式，不斷提高行政檢查人員的工作能力。

附件：1.2023年度懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局對挖掘城市道路審批的企業(yè)及個人開展行政檢查工作計劃

2.2023年度懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局對環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司開展行政檢查工作計劃

3.2023年度懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局對設(shè)置戶外廣告設(shè)施的企業(yè)開展行政檢查工作計劃

4.2023年度懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局對園林綠化企業(yè)開展行政檢查工作計劃

附件1：

2023年度懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局對挖掘城市道路審批的企業(yè)及個人開展行政檢查

工作計劃

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的 通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)和《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合"雙隨機、 一公開"監(jiān)管實施方案》(湘政發(fā)〔2019 〕10號)等文件要求，結(jié)合我局工作實際，將對辦理了挖掘城市道路審批企業(yè)及個人不定期開展行政檢查工作，特制定本計劃。

一、檢查人員

局市政設(shè)施管理科、市市政設(shè)施維護中心 

二、檢查對象

城區(qū)范圍內(nèi)辦理了挖掘城市道路施工審批的相關(guān)企業(yè)及個人。

三、檢查方式

現(xiàn)場檢查。

四、檢查內(nèi)容

1.對挖掘城市道路施工審批后監(jiān)督檢查；

2.施工單位是否在挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施，并公示施工日期，注明開工、竣工日期；

3.審批期滿后是否及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀；

五、工作要求

請各企業(yè)及個人高度重視，嚴格按照行政檢查通知書的要求提前準備好相關(guān)資料備查。開展現(xiàn)場隨機抽查工作時，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行為的，將嚴格按照要求將線索移送有關(guān)部門處理。

附件2：

2023年度懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局對環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司開展行政檢查工作計劃

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的 通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)和《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合"雙隨機、 一公開"監(jiān)管實施方案》(湘政發(fā)〔2019 〕10號)等文件要求，結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)實際情況，我局將組織對環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司開展行政檢查，特制定本計劃。

一、檢查人員

局公用事業(yè)管理科、市城市管理事務(wù)中心

二、檢查對象

城區(qū)范圍內(nèi)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)。

三、檢查方式

現(xiàn)場檢查。

四、檢查內(nèi)容

1.城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可證辦理情況；

2.是否具有固定辦公、車輛停放場所；

3.是否按照要求配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，保證設(shè)施、設(shè)備運行良好；

4.是否按要求開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、演練，配備相應(yīng)安全設(shè)施，保證安全生產(chǎn)工作需要；

5.是否具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行。

五、工作要求

請各企業(yè)及個人高度重視，嚴格按照行政檢查通知書的要求提前準備好相關(guān)資料備查。開展現(xiàn)場隨機抽查工作時，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行為的，將嚴格按照要求將線索移送有關(guān)部門處理。

附件3：

2023年度懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局對設(shè)置戶外廣告設(shè)施的企業(yè)開展行政檢查工作計劃

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的 通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)和《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合"雙隨機、 一公開"監(jiān)管實施方案》(湘政發(fā)〔2019 〕10號)等文件要求，我局將對設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施企業(yè)開展行政檢查，特制定本計劃。

一、檢查人員

局公用事業(yè)管理科、市城市管理事務(wù)中心 

二、檢查對象

設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的企業(yè)。

三、檢查方式

現(xiàn)場檢查。

四、檢查內(nèi)容

1.是否按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)；

2.是否符合相關(guān)法律法規(guī)及設(shè)置規(guī)范；

3.設(shè)施是否設(shè)置完好；

4.是否按期進行安全維護和安全檢查。

五、工作要求

請各企業(yè)及個人高度重視，嚴格按照行政檢查通知書的要求提前準備好相關(guān)資料備查。開展現(xiàn)場隨機抽查工作時，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行為的，將嚴格按照要求將線索移送有關(guān)部門處理。

附件4：

2023年度懷化市城市管理和綜合執(zhí)法局對園林綠化企業(yè)開展行政檢查工作計劃

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的 通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)和《湖南省市場監(jiān)督管理領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合"雙隨機、 一公開"監(jiān)管實施方案》(湘政發(fā)〔2019 〕10號)等文件要求，我局將對涉及園林綠化有關(guān)事項開展行政檢查工作，特制定本計劃。

一、檢查人員

局園林綠化管理科、市園林綠化服務(wù)中心 

二、檢查對象

城區(qū)范圍內(nèi)申請了改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)和臨時占用城市綠化用地等事項審批的企事業(yè)單位。

三、檢查方式

現(xiàn)場檢查。

四、檢查內(nèi)容

1.申請了改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批事項的檢查；

2.臨時占用城市綠化用地后是否在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

五、工作要求

請各企業(yè)及個人高度重視，嚴格按照行政檢查通知書的要求提前準備好相關(guān)資料備查。開展現(xiàn)場隨機抽查工作時，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行為的，將嚴格按照要求將線索移送有關(guān)部門處理。