發布時間：2025-10-31 14:48 信息來源：懷化市城市管理局
近年來，海南省在深化綜合行政執法體制改革中，積極探索符合實際的“一委一辦一平臺”城市管理統籌協調機制，取得階段性成效，為全省城市管理體系建設積累了可復制、可推廣的經驗，助力海南自由貿易港建設。
高位統籌 謀劃城市管理新方向
在“全省一盤棋、全島同城化”頂層設計下，海南堅持高位統籌，探索城市管理改革新路徑。2024年5月，新一輪機構改革將城市管理職責統一劃入住房城鄉建設部門，形成“管執分離、協同高效”格局。2025年3月，省委省政府印發《進一步加強城鎮規劃建設治理工作的實施意見》，將“一委一辦一平臺”建設等納入全省重點任務，海南成為全國首個將該體系明確寫入省委、省政府文件的省份。
截至8月，海口、三亞、儋州三個地級市均已成立城市管理統籌協調機制，實現“黨委政府統一領導、城管部門統籌協調、各部門協同推進”。其中，海口、儋州成立由市長任主任的城市管理委員會聯系會議機制，三亞成立由市長任召集人的統籌協調工作機制，30多個部門參與。三市同步印發配套文件，統籌解決跨系統、跨區域、跨部門的城市管理問題。其余15個縣級市計劃于2025年年底前全面建立該機制，力爭實現全島全覆蓋。
一體謀劃 實現運管服平臺建設新突破
海南堅持需求、問題和效果導向，推動城市運行管理服務平臺功能更新和應用深化，推進“一屏觀全域、一網管全程”。基于省直管市縣特點，采用“省級統建，市縣分用”模式，以“試點先行，以點帶面”逐步推進。2024年10月，省城市運行管理服務平臺（一期）通過驗收，建設八大系統，依托平臺開展多項監管工作，為專項整治提供保障。2024年以來，全省累計上報案件約71萬件，助推城市管理提質增效。
為推進平臺落地，海南將平臺運行指標納入市縣高質量發展考核，發揮“以評促建設，以評促提升”作用。海口平臺與“城市大腦”“12345”熱線互聯互通；三亞平臺實現“一級監督、兩級指揮、三級網絡、四級考評”；文昌作為試點，利用物聯網技術實現多領域監測預警，2024年累計上報問題7.3萬余件，結案率約85.7%。
以點帶面 打開城市管理統籌新局面
“一委一辦一平臺”機制建立以來，成效顯著。
海口市疏堵結合，標本兼治破解流動攤販治理難題。美蘭區堅持“以疏為主、以堵為輔、疏堵結合”的理念，推動執法與服務并重。通過網格化巡查、簽訂“門前五包”責任書、推行“721”工作法（70%服務、20%管理、10%執法）、科學設置便民疏導點，實現市容整潔與民生便利的平衡，城市管理從“被動整治”轉向“主動治理”。
三亞市柔性管理，文明執法注入城市溫度。吉陽區白鷺女子執法隊以“柔性管理+溫情服務”為理念，推行標準化培訓與普法宣教，構建“柔性管理+溫情服務+文明執法”工作模式，實行“亮碼檢查”“信用承諾+執法”等機制，讓城市治理更具人文關懷與社會溫度。
儋州市多輪驅動，構建垃圾治理新生態。儋州堅持“減量化、無害化、資源化”目標，發揮城市管理委員會統籌作用，推動建筑垃圾、生活垃圾分類協同治理。建成信息化監管平臺并接入省級系統，實現“源頭-運輸-消納”全過程可視化管理；通過黨建引領、宣傳教育、群眾參與，形成“全民監督+快速響應”的垃圾治理體系，推動城市環境持續改善。
“綜合來看，三個地級市的實踐為全省推廣提供了三方面啟示。”相關負責人說，一是高位統籌是關鍵。必須由黨委政府主要領導牽頭，形成橫向協同、縱向聯動的治理格局。二是數字賦能是支撐。要加快城市運行管理服務平臺建設，推進“一屏觀全域、一網管全程”，實現城市運行數據互聯互通。三是群眾參與是根本。要堅持以人民為中心，推進城市管理進社區，構建共建共治共享的治理新格局。
“一委一辦一平臺”機制是推動城市管理體制機制創新的重要抓手。下一步，海南將加快全省機制建設，推動城市管理從“部門分治”向“全域統籌”、從“經驗治理”向“數字治理”、從“粗放執法”向“柔性管理”轉變，為高質量建設海南自由貿易港提供支撐。
