發布時間：2025-05-19 10:30 信息來源：懷化市市場監督管理局
關于公開征求《懷化市市場監督管理行政處罰裁量權實施辦法及基準（征求意見稿）》《懷化市市場監管領域依法不予實施行政強制措施事項清單（一）（征求意見稿）》
意見的公告
為了規范市場監督管理行政處罰行為，現就《懷化市市場監督管理行政處罰裁量權實施辦法及基準（征求意見稿）》《懷化市市場監管領域依法不予實施行政強制措施事項清單（一）
（征求意見稿）》予以公布，征求社會各界意見，有關單位和各界人士可以在6月20日前將相關意見和建議以電子郵件的方式發送至hhsscjgjfzk@163.com。
懷化市市場監督管理行政處罰
裁量權實施辦法
（征求意見稿）
第二條 市場監督管理部門實施行政處罰，應當以事實為依據，嚴格遵守法定程序，根據法律、法規、規章的規定，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等因素，合理、規范行使自由裁量權。參照省局處罰裁量辦法及基準、本規定與附件《懷化市地方性法規涉及市場監管行政處罰裁量權基準》（以下簡稱《地方基準》）行使。
縣級市場監管部門可以在法定范圍內，對上級市場監管部門制定的行政處罰裁量權基準適用的標準、條件、種類、幅度、方式、時限予以合理細化、量化，但不得超過上級裁量規定及基準劃定的階次或幅度。
法律、法規、規章及上級規范性文件對市場監管部門在行政處罰中行使裁量權另有規定的，從其規定。
第三條 市場監管部門實施行政處罰權時，應當遵循合法原則、過罰相當原則、公平公正公開原則、處罰與教育相結合原則、比例原則綜合裁量。
對違法的當事人，應當強化事中事后監管，充分運用約談、建議、提醒、回訪等行政指導手段，加強法治宣傳和教育，促進當事人依法合規開展生產經營活動，提升法律意識和主體責任意識。
第四條 實施行政處罰，對違法事實、性質、情節、社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的行政處罰種類和行政處罰幅度應當基本相同或相似。
多個當事人實施同一個違法行為，應當根據各當事人的違法情節及其在違法活動中所起的作用，分別確定相應的處罰種類和處罰幅度。
同一個違法行為違反多個法律規范，應當給予罰款處罰的，按照罰款額度高的規定處罰。
同一個當事人實施多個違法行為，可以在同一個處罰決定書中分別認定，合并執行，也可以分開處理。
第五條 不同處罰種類，法律、法規、規章規定并處的，除適用依法減輕的情形外，應當予以并處，不得選擇適用。
法律、法規、規章規定可以并處的，按照下列規則實施：
（一）對認定減輕、從輕處罰的，可以并處；
（二）對認定一般、從重處罰的，應當并處。
第六條 行政機關發現違法行為時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。法律、法規、規章規定應當先行責令改正，逾期不改正給予行政處罰的，應當先責令改正，逾期不改正的，依法作出相應的行政處罰；法律、法規、規章規定責令改正，同時規定行政處罰的，可以先責令改正，也可以在實施處罰決定時一并責令改正。
責令改正的期限，法律、法規、規章有規定的，從其規定。沒有規定的，應當考慮當事人改正違法行為需要的合理時間確定改正期限，但一般不得超過三十日。超過三十日的，應當說明理由。
第七條 行使行政處罰裁量權，應當綜合考慮下列因素：
（一）當事人的年齡、智力和精神狀況；
（二）當事人是否具有主觀過錯；
（三）違法行為涉及的金額大小、數量多少；
（四）違法行為持續時間長短；
（五）違法行為涉及的區域范圍；
（六）當事人是初次違法或多次違法；
（七）違法行為的手段是否惡劣；
（八）違法行為的危害后果、社會影響程度；
（九）當事人是否積極改正違法行為；
（十）當事人是否采取措施防止危害后果的發生或減輕危害后果；
（十一）其他依法應予考慮的因素。
第八條 減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行為應當受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應當并處時不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數額。
從輕行政處罰是指依法在可以選擇的處罰種類和處罰幅度內，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度予以處罰。罰款的數額原則上應當在最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分。
一般行政處罰指依法在可以選擇的處罰種類和處罰幅度內，適用適中的種類或者幅度予以處罰。罰款的數額原則上應當在從最低限到最高限這一幅度中30%以上到少于70%部分。
從重行政處罰是指在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度予以處罰。罰款的數額原則上應當在從最低限到最高限這一幅度中較高的30%部分。
第九條 違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規定的除外。
當事人初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
第十條 下列情形之一的，應當不予行政處罰：
（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；
（四）除法律、行政法規另有規定外，當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的；
（五）法律、法規、規章規定的其他應當不予行政處罰的。
對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，應當對當事人進行教育。
對不滿十四周歲的未成年人違法行為不予行政處罰的，應責令監護人加以管教；對精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時的違法行為不予行政處罰的，應當責令其監護人嚴加看管和治療。
第十一條 下列情形之一的，應當減輕或從輕行政處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；
（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；
（四）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；
（五）配合市場監管部門查處違法行為有立功表現的，包括但不限于當事人揭發市場監管領域重大違法行為或者提供查處市場監管領域其他重大違法行為的關鍵線索或證據，并經查證屬實的；
（六）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
第十二條 下列情形之一的，可以減輕行政處罰：
（一）尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；
（二）違法行為輕微，社會危害性較小的；
（三）法律、法規、規章規定其他可以減輕行政處罰的。
第十三條 下列情形之一的，可以從輕行政處罰：
（一）積極配合市場監管部門調查，如實陳述違法事實并提供證據材料的；
（二）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；
（三）當事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的
（四）法律、法規、規章規定其他可以從輕行政處罰的。
第十四條 有下列情形之一的，應當從重行政處罰：
（一）在重大傳染病疫情等突發事件期間，有違反突發事件應對措施行為的；
（二）其他法律、法規、規章規定依法應當從重行政處罰的。
下列情形之一的，可以從重行政處罰：
（一）違法行為造成他人人身傷亡或者重大財產損失等嚴重危害后果的；
（二）教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；
（三）因同一性質的違法行為受過刑事處罰，或者一年內因同一性質的違法行為受過行政處罰的；
（四）阻礙或者拒不配合行政執法人員依法執行職務或者對行政執法人員打擊報復的；
（五）隱藏、轉移、損毀、使用、處置市場監管部門依法查封、扣押的財物或者先行登記保存的證據的；
（六）偽造、毀滅、轉移或者藏匿證據或對投訴舉報人、證人打擊報復的；
（七）法律、法規、規章規定其他依法可以從重行政處罰的。
當事人因前款第四至六項所涉行為已受到行政處罰的，該行為不再作為從重行政處罰的情節。
第十五條 本規定所稱“初次違法”是指當事人第一次實施同一性質違法行為的情形。
通過詢問當事人并查詢國家企業信用信息公示系統和湖南省市場監督管理局行政處罰案件管理系統等方式，未發現當事人在兩年內有同一性質違法行為并受到行政處理的，可以認定為初次違法。認定違法事實存在，但依法不予行政處罰，當事人再次實施該性質違法行為的，不屬于初次違法。
“兩年內”是指當事人上一次違法行為受到處理決定之日與本次違法行為發生之日的時間間隔不超過三年。
“同一性質違法行為”是指適用同一法律法規規章條、款、項作出行政處罰決定的違法行為。
第十六條 本規定所稱“及時改正”是指當事人在辦案機關核查終結或調查終結前，主動完全改正其違法行為的情形。可以參照以下標準綜合認定：
（1）在市場監管部門發現違法行為之前主動改正；
（2）在市場監管部門發現違法行為之后，責令改正之前主動改正；
（3）在市場監管部門責令改正后按要求、按時限改正。 改正的方式包括停止并糾正違法行為，召回或者下架涉案商品，停止服務，健全完善相關合規管理制度以確保違法行為不再發生等。
第十七條 “違法行為輕微”可以參照以下標準綜合認定：
（1）違法行為單一；
（2）主觀過錯較小或無主觀過錯；
（3）違法行為持續時間較短；
（4）沒有違法所得或者違法所得金額較小，案值金額較小，涉案商品、服務數量較少；
（5）涉案商品、服務合格或者符合強制性標準等。
第十八條 本規定所稱“危害后果輕微”是指沒有造成明顯危害后果或明顯社會影響的情形。可以參照以下標準綜合認定：
（一）危害程度較輕，包括但不限于對市場秩序的擾亂程度輕微，對消費者誤導作用較小等；
（二）危害范圍較小；
（三）危害后果易于消除或者減輕；
（四）其他能夠反映危害后果輕微的因素。
第十九條 本規定所稱“沒有主觀過錯”是指當事人實施違法行為，沒有主觀故意和過失，并且履行了法律、法規、規章規定的應當履行的義務的情形。可以參照以下標準綜合認定：
（1）當事人對違法行為是否明知或者應知；
（2）當事人是否有能力控制違法行為及其后果；
（3）當事人是否履行了法定的生產經營責任；
（4）當事人是否通過合法途徑取得商品；
（5）當事人是否取得生產經營活動的合法授權；
（6）其他能夠反映當事人主觀狀態的因素。
第二十條 具有下列情形之一的，可以認定為相關法律法規及《基準》規定的情節嚴重的情形：
（一）違法行為危及國家安全、公共安全、人身安全和生命財產安全，并造成嚴重后果或者可能造成嚴重后果拒不采取措施消除或者減輕的；
（二）實施針對孕產婦、嬰幼兒、老人等特定人群的違法行為，造成惡劣社會影響的；
（三）隱藏、轉移、損毀、使用、處置有關證據材料，導致危害難以消除，造成嚴重后果的；
（四）暴力抗拒執法人員執法的；
（五）其他社會影響大、產生嚴重危害后果的行為。
第二十一條 市場監管部門適用不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰時，應當有相應證據支持。
違法行為人既有從輕或者減輕行政處罰情形，又有從重行政處罰情形的，應當結合案件具體情況綜合考量作出裁量決定。不得以“積極配合市場監督管理部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料”作為減輕處罰的單一證據及理由。
第二十二條 在案件調查終結報告、行政處罰告知書、聽證報告、行政處罰決定等涉及行政處罰處理決定的文書中應當對裁量情況進行說明。擬作出的行政處罰情形或幅度在裁量基準中沒有規定的，可以適用裁量辦法、裁量適用規則所規定的情形或相關法律、法規、規章規定進行裁量，并說明理由。
第二十三條 本規定及《地方基準》中，“以上”均包含本數，“以下”“少于”“不足”不包含本數。
第二十四條 建立行政處罰裁量權基準動態調整機制，行政處罰裁量權基準所依據的法律、法規、規章作出修改，或者客觀情況發生重大變化的，及時進行調整。
第二十五條 本規定自印發之日起施行。本規定生效前制定的有關市場監督管理行政處罰裁量權的相關規定，與本規定不一致的，以本規定為準。
附件：《懷化市地方性法規規章涉及市場監督管理行政處罰裁量權基準》
附件
懷化市地方性法規規章涉及市場監督管理
行政處罰裁量權基準
《懷化市機動車停車條例》行政處罰裁量基準
一、違法行為：除臨時公共停車場以外，經營性停車場管理者未在出入口顯著位置設置醒目的收費標準、免費情形等的;
【處罰依據】：《懷化市機動車停車條例》第二十九條 經營性停車場管理者違反本條例第十七條未標明收費標準和免費情形的，由市場監督管理部門依照《中華人民共和國價格法》關于明碼標價的規定處罰。
【裁量基準】
1．從輕情形：違法行為持續時間不足1個月的；已經及時采取整改措施。
裁量幅度：責令改正，可以處少于1500元的罰款。
2．一般情形：違法行為持續時間1個月以上不足3個月的；未及時或者未采取整改措施。
裁量幅度：責令改正，可以處1500元以上少于3500元的
3．從重情形：違法行為持續時間3個月以上的；未采取必要處置措施造成消費者或者其他經營者財產重大損失；或者造成重大社會影響；或者經檢查拒不改正的。
裁量幅度：責令改正，可以處3500元以上5000元以下的罰款。
二、違法行為：除機械式空間立體智能停車設施以外的停車設施收取停車費的，免費時限低于三十分鐘。
【處罰依據】：《懷化市機動車停車條例》第三十條 停車設施經營者或者管理者違反本條例第十九條免費停車規定的，由市場監督管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處三千元以下的罰款。
【裁量基準】
1．從輕情形：違法行為持續時間不足1個月的；已經及時采取整改措施。
裁量幅度：責令改正，沒收違法所得,可以并處少于900元的罰款。
2．一般情形：未主動消除或者減輕危害后果，未及時采取必要處置措施，保存有關信息記錄的。
裁量幅度：責令改正，沒收違法所得,可以并處900元以上少于2100元的罰款。
3．從重情形：違法行為持續時間3個月以上的；未采取必要處置措施造成消費者或者其他經營者財產重大損失；或者造成重大社會影響；或者經檢查拒不改正的。
裁量幅度：責令改正，沒收違法所得,可以并處2100元以上3000元以下的罰款。
三、違法行為：政務中心、醫院等各類機關事業和公共服務單位允許辦事人員免費停車低于三小時。
【處罰依據】：《懷化市機動車停車條例》第三十條 停車設施經營者或者管理者違反本條例第十九條免費停車規定的，由市場監督管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處三千元以下的罰款。
【裁量基準】
1．從輕情形：違法行為持續時間不足1個月的；已經及時采取整改措施。
裁量幅度：責令改正，沒收違法所得,可以并處少于900元的罰款。
2．一般情形：未主動消除或者減輕危害后果，未及時采取必要處置措施，保存有關信息記錄的。
裁量幅度：責令改正，沒收違法所得,可以并處900元以上少于2100元的罰款。
3．從重情形：違法行為持續時間3個月以上的；未采取必要處置措施造成消費者或者其他經營者財產重大損失；或者造成重大社會影響；或者經檢查拒不改正的。
裁量幅度：責令改正，沒收違法所得,可以并處2100元以上3000元以下的罰款。
四、違法行為：住宅小區專用停車場免費時限低于一個小時。
【處罰依據】：《懷化市機動車停車條例》第三十條 停車設施經營者或者管理者違反本條例第十九條免費停車規定的，由市場監督管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處三千元以下的罰款。
【裁量基準】
1．從輕情形：違法行為持續時間不足1個月的；已經及時采取整改措施。
裁量幅度：責令改正，沒收違法所得,可以并處少于900元的罰款。
2．一般情形：未主動消除或者減輕危害后果，未及時采取必要處置措施，保存有關信息記錄的。
裁量幅度：責令改正，沒收違法所得,可以并處900元以上少于2100元的罰款。
3．從重情形：違法行為持續時間3個月以上的；未采取必要處置措施造成消費者或者其他經營者財產重大損失；或者造成重大社會影響；或者經檢查拒不改正的。
裁量幅度：責令改正，沒收違法所得,可以并處2100元以上3000元以下的罰款。
五、違法行為：道路停車泊位收取停車費的，未在價格主管部門規定的夜間或者其他時段免費。
【處罰依據】：《懷化市機動車停車條例》第三十條 停車設施經營者或者管理者違反本條例第十九條免費停車規定的，由市場監督管理部門責令改正，沒收違法所得，可以并處三千元以下的罰款。
【裁量基準】
1．從輕情形：違法行為持續時間不足1個月的；已經及時采取整改措施。
裁量幅度：責令改正，沒收違法所得,可以并處少于900元的罰款。
2．一般情形：未主動消除或者減輕危害后果，未及時采取必要處置措施，保存有關信息記錄的。
裁量幅度：責令改正，沒收違法所得,可以并處900元以上少于2100元的罰款。
3．從重情形：違法行為持續時間3個月以上的；未采取必要處置措施造成消費者或者其他經營者財產重大損失；或者造成重大社會影響；或者經檢查拒不改正的。
裁量幅度：責令改正，沒收違法所得,可以并處2100元以上3000元以下的罰款。
懷化市市場監管領域依法不予實施
行政強制措施事項清單（一）
（征求意見稿）
為進一步規范行政強制措施實施,更好保護市場主體財產權利,激發市場主體活力,持續優化營商環境,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《優化營商環境條例》等法律、法規的規定,制定《懷化市市場監管領域依法不予實施行政強制措施事項清單（一）》。清單所列的違法行為符合適用情形的,不存在證據損毀、危害發生或危險擴大等可能性的,采取非強制手段可以達到行政管理目的的,不采取行政強制措施。未列入清單的,依照法律、法規等規定可以不予實施行政強制措施情形的,原則上不予實施行政強制措施。各縣（市、區）市場監管部門在本清單施行前制定的不予實施行政強制清單,不與本清單沖突的繼續有效。
一、經營者未依法取得營業執照從事經營活動
適用情形:立案調查前已提交申請營業執照材料并受理,未嚴重危害人民群眾人身、財產安全的,可以不依據《無證無照經營查處辦法》第十一條第二款查封涉嫌從事無照經營的場所,查封、扣押涉嫌用于無照經營的工具、設備、原材料、產品(商品)等物品。
二、廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語
適用情形:在廣告主自有經營場所或者互聯網自媒體發布,及時改正,未造成明顯社會危害后果的,可以不依據《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關的廣告物品、經營工具、設備等財物。
三、通過大眾傳播媒介發布的廣告未顯著標明“廣告”
適用情形:通過大眾傳播媒介發布的廣告未顯著標明“廣告”字樣,及時改正的,可以不依據《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關的廣告物品、經營工具、設備等財物。
四、廣告引證內容合法有據,未在廣告中標明出處
適用情形:及時改正的,可以不依據《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關的廣告物品、經營工具、設備等財物。
五、廣告中涉及專利產品或者專利方法,未標明專利號
適用情形:專利有效,及時改正的,可以不依據《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關的廣告物品、經營工具、設備等財物。
六、廣告用語用字未按規定使用普通話和規范漢字
適用情形:未造成較大社會影響,及時改正的,可以不依據《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項查封扣押與涉嫌違法廣告直接相關的廣告物品、經營工具、設備等財物。
七、超過廣告審批有效期繼續發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告
適用情形:廣告內容與原批準情況一致,及時改正的,可以不依據《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關的廣告物品、經營工具、設備等財物。
八、發布醫療廣告未標注醫療機構第一名稱或《醫療廣告審查證明》文號
適用情形：首次發現且僅通過廣告主自有經營場所或者互聯網自媒體發布，自行糾正或者在責令限期內改正的，可以不依據《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關的廣告物品、經營工具、設備等財物。
九、發布農藥、獸藥廣告未將廣告批準文號列為廣告內容同時發布
適用情形:已取得廣告批準文號,及時改正,未造成危害后果或者不良社會影響的,可以不依據《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關的廣告物品、經營工具、設備等財物。
十、房地產預售、銷售廣告未載明預售或者銷售許可證書號
適用情形:已取得預售或者銷售許可證但未在廣告中載明預售或者銷售許可證書號,及時改正,未造成危害后果或者不良社會影響的,可以不依據《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關的廣告物品、經營工具、設備等財物。
十一、生產經營的食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵
適用情形:文字、符號、數字的字號、字體、字高不規范,出現錯別字、多字、漏字、繁體字,或者外文翻譯不準確以及外文字號、字高大于中文等的;凈含量、規格的標示方式和格式不規范,或者對沒有特殊貯存條件要求的食品,未按照規定標注貯存條件的;食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡稱等不規范的;營養成分表、配料表順序、數值、單位標示不規范,或者營養成分表數值修約間隔、“0”界限值、標示單位不規范的;對有證據證明未實際添加的成分,標注了“未添加”,但未按照規定標示具體含量的,或者其他不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的情形,可以不依據《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第四項查封、扣押用于違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品。
十二、經許可使用他人注冊商標,但未在商品上標注被許可人的名稱和商品產地
適用情形:未造成較大社會影響,及時改正的,可以不依據《中華人民共和國商標法》第六十二條第一款第四項查封或者扣押涉案物品。
十三、取得生產許可證的企業未依照規定在產品、包裝或說明書上標注生產許可證標志和編號
適用情形:未造成較大社會影響,及時改正的,可以不依據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第三十七條第三項查封或者扣押。
十四、獲證產品及其銷售包裝上標注的認證證書所含內容與認證證書內容不一致的
適用情形:未造成較大社會影響,及時改正的,可以不依據《強制性產品認證管理規定》第三十八條查封、扣押不符合認證要求的產品。
十五、未按照規定使用認證標志
適用情形:已依法取得工業產品生產許可證，初次違法且未造成較大社會影響,主動改正或者經責令限期改正后及時改正，可以不依據《強制性產品認證管理規定》第三十八條查封、扣押不符合認證要求的產品。
十六、封存涉嫌違反《中華人民共和國計量法實施細則》規定的計量器具新產品
適用情形：首次被發現，自行糾正或者在責令改正期限內改正，未造成危害后果，可以不依據《中華人民共和國計量法實施細則》第四十四條制造、銷售未經型式批準或者樣機試驗合格的計量器具新產品的，責令其停止制造、銷售、封存該種新產品，沒收全部違法所得，可并處3000元以下的罰款。
十七、直銷員向消費者推銷產品，未遵守下列規定:（一）出示直銷員證和推銷合同;（三）成交前，向消費者詳細介紹本企業的退貨制度;（四）成交后，向消費者提供發票和由直銷企業出具的含有退貨制度、直銷企業當地服務網點地址和電話號碼等內容的售貨憑證。
適用情形：經發現立即停止違法行為或已改正違法行為，未造成危害后果或者沒有明顯社會危害的，可以不依據《直銷管理條例》第三十五條第一款查封、扣押相關企業與直銷活動有關的材料和非法財物。
十八、直銷企業未按規定建立并實行完善的換貨和退貨制度
適用情形：經發現立即停止違法行為或已改正違法行為，未造成危害后果或者沒有明顯社會危害的，可以不依據《直銷管理條例》第三十五條第一款查封、扣押相關企業與直銷活動有關的材料和非法財物。
十九、直銷企業未依照規定，建立并實行完備的信息報備和披露制度
適用情形：經發現立即停止違法行為或已改正違法行為，未造成危害后果或者沒有明顯社會危害的，可以不依據《直銷管理條例》第三十五條第一款查封、扣押相關企業與直銷活動有關的材料和非法財物。
