發(fā)布時(shí)間：2025-07-10 16:55 信息來源：懷化市市場監(jiān)督管理局
懷市監(jiān)發(fā)〔2025〕4號(hào)
懷化市市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《懷化市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法及基準(zhǔn)》《懷化市市場監(jiān)管領(lǐng)域依法
不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單（一）》的
通 知
各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位：
《懷化市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法及基準(zhǔn)》《懷化市市場監(jiān)管領(lǐng)域依法不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單（一）》已經(jīng)市局2025年第14次局黨組會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
懷化市市場監(jiān)督管理局
2025年7月8日
懷化市市場監(jiān)督管理行政處罰
裁量權(quán)實(shí)施辦法
第二條 市場監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格遵守法定程序，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，合理、規(guī)范行使自由裁量權(quán)。參照湖南省市場監(jiān)督管理局處罰裁量辦法及基準(zhǔn)以及本辦法及其附件《懷化市地方性法規(guī)規(guī)章涉及市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（以下簡稱《地方基準(zhǔn)》）行使。
縣級(jí)市場監(jiān)管部門可以在法定范圍內(nèi)，對(duì)上級(jí)市場監(jiān)管部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化、量化，但不得超過上級(jí)裁量規(guī)定和基準(zhǔn)劃定的階次或幅度。
法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)市場監(jiān)管部門在行政處罰中行使裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市場監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法原則、過罰相當(dāng)原則、公平公正公開原則、處罰與教育相結(jié)合原則綜合裁量。
對(duì)違法的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。充分運(yùn)用建議、提醒、回訪等行政指導(dǎo)手段，加強(qiáng)法治宣傳和教育，促進(jìn)當(dāng)事人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提升法律意識(shí)和主體責(zé)任意識(shí)。
第四條 實(shí)施行政處罰，對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的行政處罰種類和行政處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同或相似。
多個(gè)當(dāng)事人實(shí)施同一個(gè)違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各當(dāng)事人的違法情節(jié)及其在違法活動(dòng)中所起的作用，分別確定相應(yīng)的處罰種類和處罰幅度。
同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款額度高的規(guī)定處罰。
同一個(gè)當(dāng)事人實(shí)施多個(gè)違法行為，可以在同一個(gè)處罰決定書中分別認(rèn)定，合并執(zhí)行，也可以分開處理。
第五條 不同處罰種類，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并處的，除適用依法減輕的情形外，應(yīng)當(dāng)予以并處，不得選擇適用。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以并處的，按照下列規(guī)則實(shí)施：
（一）對(duì)認(rèn)定減輕、從輕處罰的，可以并處；
（二）對(duì)認(rèn)定一般、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)并處。
第六條 行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正，逾期不改正給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正，逾期不改正的，依法作出相應(yīng)的行政處罰；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定責(zé)令改正，同時(shí)規(guī)定行政處罰的，可以先責(zé)令改正，也可以在實(shí)施處罰決定時(shí)一并責(zé)令改正。
責(zé)令改正的期限，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)事人改正違法行為需要的合理時(shí)間確定改正期限，但一般不得超過三十日。超過三十日的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第七條 行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：
（一）當(dāng)事人的年齡、智力和精神狀況；
（二）當(dāng)事人是否具有主觀過錯(cuò)；
（三）違法行為涉及的金額大小、數(shù)量多少；
（四）違法行為持續(xù)時(shí)間長短；
（五）違法行為涉及的區(qū)域范圍；
（六）當(dāng)事人是初次違法或多次違法；
（七）違法行為的手段是否惡劣；
（八）違法行為的危害后果、社會(huì)影響程度；
（九）當(dāng)事人是否積極改正違法行為；
（十）當(dāng)事人是否采取措施防止危害后果的發(fā)生或減輕危害后果；
（十一）其他依法應(yīng)予考慮的因素。
第八條 減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。包括在違法行為應(yīng)當(dāng)受到的一種或者幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類，或者在應(yīng)當(dāng)并處時(shí)不并處，也包括在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額。
從輕行政處罰是指依法在可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度予以處罰。罰款的數(shù)額原則上應(yīng)當(dāng)在法定最低限到最高限這一幅度中，處于較低部分的30%范圍內(nèi)。
一般行政處罰指依法在可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用適中的種類或者幅度予以處罰。罰款的數(shù)額原則上應(yīng)當(dāng)在法定最低限到最高限這一幅度中，處于30%以上到少于70%部分范圍內(nèi)。
從重行政處罰是指在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度予以處罰。罰款的數(shù)額原則上應(yīng)當(dāng)在法定最低限到最高限這一幅度中，處于較高的30%范圍內(nèi)。
第九條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。
當(dāng)事人初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
第十條 下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰：
（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；
（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；
（四）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。
對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。
對(duì)不滿十四周歲的未成年人違法行為不予行政處罰的，應(yīng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；對(duì)精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)的違法行為不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。
第十一條 下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或從輕行政處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；
（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
（四）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（五）配合市場監(jiān)管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的，包括但不限于當(dāng)事人揭發(fā)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為或者提供查處市場監(jiān)管領(lǐng)域其他重大違法行為的關(guān)鍵線索或證據(jù)，并經(jīng)查證屬實(shí)的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
第十二條 下列情形之一的，可以減輕行政處罰：
（一）尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；
（二）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他可以減輕行政處罰的。
第十三條 下列情形之一的，可以從輕行政處罰：
（一）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據(jù)材料的；
（二）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；
（三）當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他可以從輕行政處罰的。
第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重行政處罰：
（一）在重大傳染病疫情等突發(fā)事件期間，有違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施行為的；
（二）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的。
第十五條 下列情形之一的，可以從重行政處罰：
（一）違法行為造成他人人身傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重危害后果的；
（二）教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；
（三）因同一性質(zhì)的違法行為受過刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質(zhì)的違法行為受過行政處罰的；
（四）阻礙或者拒不配合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者對(duì)行政執(zhí)法人員打擊報(bào)復(fù)的；
（五）隱藏、轉(zhuǎn)移、損毀、使用、處置市場監(jiān)管部門依法查封、扣押的財(cái)物或者先行登記保存的證據(jù)的；
（六）偽造、毀滅、轉(zhuǎn)移或者藏匿證據(jù)或?qū)ν对V舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他依法可以從重行政處罰的。
當(dāng)事人因前款第四至六項(xiàng)所涉行為已受到行政處罰的，該行為不再作為從重行政處罰的情節(jié)。
第十六條 本規(guī)定所稱“初次違法”是指當(dāng)事人第一次實(shí)施同一性質(zhì)違法行為的情形。
辦案機(jī)關(guān)通過詢問當(dāng)事人并查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和湖南省市場監(jiān)督管理局行政處罰案件管理系統(tǒng)等方式，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在兩年內(nèi)有同一性質(zhì)違法行為并受到行政處理的，可以認(rèn)定為初次違法。認(rèn)定違法事實(shí)存在，但依法不予行政處罰，當(dāng)事人再次實(shí)施該性質(zhì)違法行為的，不屬于初次違法。
“兩年內(nèi)”是指當(dāng)事人上一次違法行為受到處理決定之日與本次違法行為發(fā)生之日的時(shí)間間隔不超過兩年。
“同一性質(zhì)違法行為”是指適用同一法律法規(guī)規(guī)章條、款、項(xiàng)作出行政處罰決定的違法行為。
第十七條 本規(guī)定所稱“及時(shí)改正”是指當(dāng)事人在辦案機(jī)關(guān)核查終結(jié)或調(diào)查終結(jié)前，主動(dòng)完全改正其違法行為的情形。可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定：
（1）在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為之前主動(dòng)改正；
（2）在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為之后，責(zé)令改正之前主動(dòng)改正；
（3）在市場監(jiān)管部門責(zé)令改正后按要求、按時(shí)限改正。
改正的方式包括停止并糾正違法行為，召回或者下架涉
案商品，停止服務(wù)，健全完善相關(guān)合規(guī)管理制度以確保違法行為不再發(fā)生等。
第十八條 “違法行為輕微”可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定：
（1）違法行為單一；
（2）主觀過錯(cuò)較小或無主觀過錯(cuò)；
（3）違法行為持續(xù)時(shí)間較短；
（4）沒有違法所得或者違法所得金額較小，案值金額較小，涉案商品、服務(wù)數(shù)量較少；
（5）涉案商品、服務(wù)合格或者符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。
第十九條 本規(guī)定所稱“危害后果輕微”是指沒有造成明顯危害后果或明顯社會(huì)影響的情形。可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定：
（一）危害程度較輕，包括但不限于對(duì)市場秩序的擾亂程度輕微，對(duì)消費(fèi)者誤導(dǎo)作用較小等；
（二）危害范圍較小；
（三）危害后果易于消除或者減輕；
（四）其他能夠反映危害后果輕微的因素。
第二十條 本規(guī)定所稱“沒有主觀過錯(cuò)”是指當(dāng)事人實(shí)施違法行為，沒有主觀故意和過失，并且履行了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的情形。可以參照以下標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定：
（1）當(dāng)事人對(duì)違法行為是否明知或者應(yīng)知；
（2）當(dāng)事人是否有能力控制違法行為及其后果；
（3）當(dāng)事人是否履行了法定的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任；
（4）當(dāng)事人是否通過合法途徑取得商品；
（5）當(dāng)事人是否取得生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合法授權(quán)；
（6）其他能夠反映當(dāng)事人主觀狀態(tài)的因素。
第二十一條 具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為相關(guān)法律法規(guī)及《地方基準(zhǔn)》規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重的情形：
（一）違法行為危及國家安全、公共安全、人身安全和生命財(cái)產(chǎn)安全，并造成嚴(yán)重后果或者可能造成嚴(yán)重后果拒不采取措施消除或者減輕的；
（二）實(shí)施針對(duì)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人等特定人群的違法行為，造成惡劣社會(huì)影響的；
（三）隱藏、轉(zhuǎn)移、損毀、使用、處置有關(guān)證據(jù)材料，導(dǎo)致危害難以消除，造成嚴(yán)重后果的；
（四）暴力抗拒執(zhí)法人員執(zhí)法的；
（五）其他社會(huì)影響大、產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的行為。
第二十二條 市場監(jiān)管部門適用不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)證據(jù)支持。
違法行為人既有從輕或者減輕行政處罰情形，又有從重行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況綜合考量作出裁量決定。不得以“積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料”作為減輕處罰的單一證據(jù)及理由。
第二十三條 在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰告知書、聽證報(bào)告、行政處罰決定等涉及行政處罰處理決定的文書中應(yīng)當(dāng)對(duì)裁量情況進(jìn)行說明。擬作出的行政處罰情形或者幅度在裁量基準(zhǔn)中沒有規(guī)定的，可以適用裁量辦法、裁量適用規(guī)則所規(guī)定的情形或相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行裁量，并說明理由。
第二十四條 本辦法及《地方基準(zhǔn)》中，“以上”“以下”均包含本數(shù)，“少于”不包含本數(shù)。
第二十五條 建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章作出修改，或者客觀情況發(fā)生重大變化的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。本辦法生效前制定的有關(guān)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的相關(guān)規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
附件：《懷化市地方性法規(guī)規(guī)章涉及市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》
附件
懷化市地方性法規(guī)規(guī)章涉及市場監(jiān)督管理
行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
《懷化市機(jī)動(dòng)車停車條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)
一、違法行為：除臨時(shí)公共停車場以外，經(jīng)營性停車場管理者未在出入口顯著位置設(shè)置醒目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)情形等的;
【處罰依據(jù)】：《懷化市機(jī)動(dòng)車停車條例》第二十九條 經(jīng)營性停車場管理者違反本條例第十七條未標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和免費(fèi)情形的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國價(jià)格法》關(guān)于明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定處罰。
【裁量基準(zhǔn)】
1．從輕情形：違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月的；已經(jīng)及時(shí)采取整改措施。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處少于1500元的罰款。
2．一般情形：違法行為持續(xù)時(shí)間1個(gè)月以上不足3個(gè)月的；未及時(shí)或者未采取整改措施。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1500元以上少于3500元的
3．從重情形：違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上的；未采取必要處置措施造成消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者財(cái)產(chǎn)重大損失；或者造成重大社會(huì)影響；或者經(jīng)檢查拒不改正的。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得，并處3500元以上5000元以下的罰款。
二、違法行為：除機(jī)械式空間立體智能停車設(shè)施以外的停車設(shè)施收取停車費(fèi)的，免費(fèi)時(shí)限低于三十分鐘。
【處罰依據(jù)】：《懷化市機(jī)動(dòng)車停車條例》第三十條 停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者違反本條例第十九條免費(fèi)停車規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處三千元以下的罰款。
【裁量基準(zhǔn)】
1．從輕情形：違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月的；已經(jīng)及時(shí)采取整改措施。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得,可以并處少于900元的罰款。
2．一般情形：未主動(dòng)消除或者減輕危害后果，未及時(shí)采取必要處置措施，保存有關(guān)信息記錄的。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得,并處900元以上少于2100元的罰款。
3．從重情形：違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上的；未采取必要處置措施造成消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者財(cái)產(chǎn)重大損失；或者造成重大社會(huì)影響；或者經(jīng)檢查拒不改正的。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得,并處2100元以上3000元以下的罰款。
三、違法行為：政務(wù)中心、醫(yī)院等各類機(jī)關(guān)事業(yè)和公共服務(wù)單位允許辦事人員免費(fèi)停車低于三小時(shí)。
【處罰依據(jù)】：《懷化市機(jī)動(dòng)車停車條例》第三十條 停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者違反本條例第十九條免費(fèi)停車規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處三千元以下的罰款。
【裁量基準(zhǔn)】
1．從輕情形：違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月的；已經(jīng)及時(shí)采取整改措施。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得,可以并處少于900元的罰款。
2．一般情形：未主動(dòng)消除或者減輕危害后果，未及時(shí)采取必要處置措施，保存有關(guān)信息記錄的。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得,并處900元以上少于2100元的罰款。
3．從重情形：違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上的；未采取必要處置措施造成消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者財(cái)產(chǎn)重大損失；或者造成重大社會(huì)影響；或者經(jīng)檢查拒不改正的。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得,并處2100元以上3000元以下的罰款。
四、違法行為：住宅小區(qū)專用停車場免費(fèi)時(shí)限低于一個(gè)小時(shí)。
【處罰依據(jù)】：《懷化市機(jī)動(dòng)車停車條例》第三十條 停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者違反本條例第十九條免費(fèi)停車規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處三千元以下的罰款。
【裁量基準(zhǔn)】
1．從輕情形：違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月的；已經(jīng)及時(shí)采取整改措施。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得,可以并處少于900元的罰款。
2．一般情形：未主動(dòng)消除或者減輕危害后果，未及時(shí)采取必要處置措施，保存有關(guān)信息記錄的。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得,并處900元以上少于2100元的罰款。
3．從重情形：違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上的；未采取必要處置措施造成消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者財(cái)產(chǎn)重大損失；或者造成重大社會(huì)影響；或者經(jīng)檢查拒不改正的。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得,并處2100元以上3000元以下的罰款。
五、違法行為：道路停車泊位收取停車費(fèi)的，未在價(jià)格主管部門規(guī)定的夜間或者其他時(shí)段免費(fèi)。
【處罰依據(jù)】：《懷化市機(jī)動(dòng)車停車條例》第三十條 停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者違反本條例第十九條免費(fèi)停車規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處三千元以下的罰款。
【裁量基準(zhǔn)】
1．從輕情形：違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月的；已經(jīng)及時(shí)采取整改措施。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得,可以并處少于900元的罰款。
2．一般情形：未主動(dòng)消除或者減輕危害后果，未及時(shí)采取必要處置措施，保存有關(guān)信息記錄的。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得,并處900元以上少于2100元的罰款。
3．從重情形：違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上的；未采取必要處置措施造成消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者財(cái)產(chǎn)重大損失；或者造成重大社會(huì)影響；或者經(jīng)檢查拒不改正的。
裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得,并處2100元以上3000元以下的罰款。
懷化市市場監(jiān)管領(lǐng)域依法不予實(shí)施
行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單（一）
為進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制措施實(shí)施,更好保護(hù)市場主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利,激發(fā)市場主體活力,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,制定《懷化市市場監(jiān)管領(lǐng)域依法不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單（一）》。清單所列的違法行為符合適用情形的,不存在證據(jù)損毀、危害發(fā)生或危險(xiǎn)擴(kuò)大等可能性的,且采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的,市場監(jiān)管部門不采取行政強(qiáng)制措施。未列入清單的,依照法律、法規(guī)等規(guī)定可以不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施情形的,原則上不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門在本清單施行前制定的不予實(shí)施行政強(qiáng)制清單,不與本清單沖突的繼續(xù)有效。
一、經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)
適用情形:立案調(diào)查前已提交申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照材料并受理,未嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的,可以不依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》第十一條第二款查封涉嫌從事無照經(jīng)營的場所,查封、扣押涉嫌用于無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等物品。
二、廣告中使用“國家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語
適用情形:在廣告主自有經(jīng)營場所或者互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)布,及時(shí)改正,未造成明顯社會(huì)危害后果的,可以不依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項(xiàng)查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物。
三、通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未顯著標(biāo)明“廣告”
適用情形:通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未顯著標(biāo)明“廣告”字樣,及時(shí)改正的,可以不依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項(xiàng)查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物。
四、廣告引證內(nèi)容合法有據(jù),未在廣告中標(biāo)明出處
適用情形:及時(shí)改正的,可以不依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項(xiàng)查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物。
五、廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法,未標(biāo)明專利號(hào)
適用情形:專利有效,及時(shí)改正的,可以不依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項(xiàng)查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物。
六、廣告用語用字未按規(guī)定使用普通話和規(guī)范漢字
適用情形:未造成較大社會(huì)影響,及時(shí)改正的,可以不依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項(xiàng)查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物。
七、超過廣告審批有效期繼續(xù)發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告
適用情形:廣告內(nèi)容與原批準(zhǔn)情況一致,及時(shí)改正的,可以不依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項(xiàng)查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物。
八、發(fā)布醫(yī)療廣告未標(biāo)注醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱或《醫(yī)療廣告審查證明》文號(hào)
適用情形：首次發(fā)現(xiàn)且僅通過廣告主自有經(jīng)營場所或者互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)布，自行糾正或者在責(zé)令改正期限內(nèi)改正的，可以不依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項(xiàng)查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物。
九、發(fā)布農(nóng)藥、獸藥廣告未將廣告批準(zhǔn)文號(hào)列為廣告內(nèi)容同時(shí)發(fā)布
適用情形:已取得廣告批準(zhǔn)文號(hào),及時(shí)改正,未造成危害后果或者不良社會(huì)影響的,可以不依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項(xiàng)查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物。
十、房地產(chǎn)預(yù)售、銷售廣告未載明預(yù)售或者銷售許可證書號(hào)
適用情形:已取得預(yù)售或者銷售許可證但未在廣告中載明預(yù)售或者銷售許可證書號(hào),及時(shí)改正,未造成危害后果或者不良社會(huì)影響的,可以不依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第四十九條第一款第五項(xiàng)查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物。
十一、生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵
適用情形:文字、符號(hào)、數(shù)字的字號(hào)、字體、字高不規(guī)范,出現(xiàn)錯(cuò)別字、多字、漏字、繁體字,或者外文翻譯不準(zhǔn)確以及外文字號(hào)、字高大于中文等的。凈含量、規(guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范,或者對(duì)沒有特殊貯存條件要求的食品,未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的。食品、食品添加劑、配料使用的俗稱或者簡稱等不規(guī)范的。營養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范,或者營養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范的。對(duì)有證據(jù)證明未實(shí)際添加的成分,標(biāo)注了“未添加”,但未按照規(guī)定標(biāo)示具體含量的；或者其他不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的情形。可以不依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第四項(xiàng)查封、扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
十二、經(jīng)許可使用他人注冊(cè)商標(biāo),但未在商品上標(biāo)注被許可人的名稱和商品產(chǎn)地
適用情形:未造成較大社會(huì)影響,及時(shí)改正的,可以不依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》第六十二條第一款第四項(xiàng)查封或者扣押涉案物品。
十三、取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)
適用情形:未造成較大社會(huì)影響,及時(shí)改正的,可以不依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第三十七條第三項(xiàng)查封或者扣押涉案產(chǎn)品。
十四、獲證產(chǎn)品及其銷售包裝上標(biāo)注的認(rèn)證證書所含內(nèi)容與認(rèn)證證書內(nèi)容不一致的
適用情形:未造成較大社會(huì)影響,及時(shí)改正的,可以不依據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第三十八條查封、扣押不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品。
十五、未按照規(guī)定使用認(rèn)證標(biāo)志
適用情形:已依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，初次違法且未造成較大社會(huì)影響,主動(dòng)改正或者經(jīng)責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的，可以不依據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第三十八條查封、扣押不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品。
十六、封存涉嫌違反《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的計(jì)量器具新產(chǎn)品
適用情形：首次被發(fā)現(xiàn)，自行糾正或者在責(zé)令改正期限內(nèi)改正，未造成危害后果的，可以不依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十四條封存該計(jì)量器具新產(chǎn)品。
十七、直銷員向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品，未遵守下列規(guī)定
（一）出示直銷員證和推銷合同;（二）成交前，向消費(fèi)者詳細(xì)介紹本企業(yè)的退貨制度;（三）成交后，向消費(fèi)者提供發(fā)票和由直銷企業(yè)出具的含有退貨制度、直銷企業(yè)當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點(diǎn)地址和電話號(hào)碼等內(nèi)容的售貨憑證。
適用情形：經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止違法行為或已改正違法行為，未造成危害后果或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第三十五條第一款查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動(dòng)有關(guān)的材料和非法財(cái)物。
十八、直銷企業(yè)未按規(guī)定建立并實(shí)行完善的換貨和退貨制度
適用情形：經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止違法行為或已改正違法行為，未造成危害后果或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第三十五條第一款查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動(dòng)有關(guān)的材料和非法財(cái)物。
十九、直銷企業(yè)未依照規(guī)定，建立并實(shí)行完備的信息報(bào)備和披露制度
適用情形：經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停止違法行為或已改正違法行為，未造成危害后果或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第三十五條第一款第四項(xiàng)查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動(dòng)有關(guān)的材料和非法財(cái)物。
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懷化市市場監(jiān)督管理局辦公室 2025年7月8日印發(fā) |
