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懷化市市場監(jiān)督管理局

2024年度部門整體支出績效自評報(bào)告

一、部門概況

（一）部門（單位）基本情況

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

懷化市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“我單位”）為市財(cái)政一級預(yù)算單位，下設(shè)懷化市檢驗(yàn)檢測中心（以下簡稱“市檢驗(yàn)檢測中心”）、懷化市市場監(jiān)督管理局直屬二局（以下簡稱“直屬二局”）2個二級機(jī)構(gòu)。

我單位為市財(cái)政一級預(yù)算單位，內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)科、信用監(jiān)督管理科、價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭科（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科、廣告監(jiān)督管理科、質(zhì)量發(fā)展科、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科、食品安全協(xié)調(diào)科、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科、食品流通安全監(jiān)督管理科、餐飲食品安全監(jiān)督管理科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、計(jì)量科、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理科、標(biāo)準(zhǔn)化科、知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)保護(hù)科、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科（投訴舉報(bào)辦公室）、藥品監(jiān)督管理科、醫(yī)療器械監(jiān)督管理科、化妝品監(jiān)督管理科、宣傳與應(yīng)急反應(yīng)科、科技和財(cái)務(wù)科、人事科（退休人員管理服務(wù)科）、機(jī)關(guān)黨委。

市檢驗(yàn)檢測中心為副處級全額撥款事業(yè)單位，隸屬懷化市市場監(jiān)督管理局，為懷化市市場監(jiān)督管理局直屬公益一類副處級事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)15個部門。

直屬二局是懷化市市場監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)，主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。單位內(nèi)設(shè)辦公室、信用監(jiān)管股、登記注冊股、特種設(shè)備安全監(jiān)管股、價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭股、藥械化監(jiān)管股、食品安全監(jiān)督管理股和河西市場監(jiān)管所（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股）共8個股室。

2.人員編制情況

2024年核定編制人數(shù)共578人，實(shí)際在職人數(shù)369人，其中：市本級核定編制463人，實(shí)際在職人數(shù)257人；市檢驗(yàn)檢測中心核定編制82人，實(shí)際在職人數(shù)77人；直屬二局核定編制數(shù)43人，實(shí)際在職人數(shù)35人。

3.主要職能職責(zé)

本級主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)反壟斷工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序；負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認(rèn)證認(rèn)可工作；負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作；負(fù)責(zé)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，配合推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)；負(fù)責(zé)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用；負(fù)責(zé)組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理；監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品分類管理制度，配合有關(guān)部門實(shí)施國家基本藥物制度；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)工作；完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

市檢驗(yàn)檢測中心主要職責(zé)：建立懷化地區(qū)的最高社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)量值傳遞、強(qiáng)制檢定；開展食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、仲裁檢定，以及法律法規(guī)所賦予的其他檢定、檢驗(yàn)檢測任務(wù)。

直屬二局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)分局轄區(qū)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)分局轄區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營的責(zé)任；承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的責(zé)任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益；承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動；依法查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為；負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動；依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理股權(quán)出質(zhì)登記、動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為，負(fù)責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為；指導(dǎo)分局轄區(qū)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為，協(xié)調(diào)處理商標(biāo)爭議事宜，加強(qiáng)中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的保護(hù)工作。負(fù)責(zé)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的保護(hù)；組織指導(dǎo)企業(yè)、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息，為政府決策和社會公眾提供相關(guān)信息服務(wù)；負(fù)責(zé)個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為的服務(wù)和監(jiān)督管理；承辦市局及經(jīng)開區(qū)管委會交辦的其他事項(xiàng)。

（二）部門（單位）整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍

2024年度，我單位整體支出總額為9,423.51萬元，其中，基本支出為8,053.26萬元，項(xiàng)目支出為1,370.25萬元，資金來源主要為一般公共預(yù)算財(cái)政撥款。我單位經(jīng)費(fèi)支出主要用于基本支出和項(xiàng)目支出，基本支出主要用于維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與完成日常工作任務(wù)，在人員經(jīng)費(fèi)方面，涵蓋了全局工作人員的工資、津貼、獎金等，確保員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，為各項(xiàng)監(jiān)管工作提供人力基礎(chǔ)；公用經(jīng)費(fèi)則用于保障日常辦公需求。項(xiàng)目支出是為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本的預(yù)算支出以外，財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排的支出，主要包括業(yè)務(wù)工作專項(xiàng)、運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)、專項(xiàng)資金。

二、一般公共預(yù)算支出情況

（一）基本支出

1.基本支出的主要用途、范圍

基本支出主要用于維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)與完成日常工作任務(wù)，主要包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩方面。人員經(jīng)費(fèi)支出涵蓋了全局工作人員的工資、津貼、獎金等，確保人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，為各項(xiàng)監(jiān)管工作提供人力基礎(chǔ)；公用經(jīng)費(fèi)則用于保障日常辦公需求，包括辦公設(shè)備購置與維護(hù)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等。

2.資金的管理情況

2024年基本支出為8,053.26萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)支出7,046.14萬元，公用經(jīng)費(fèi)支出1,007.12萬元。按經(jīng)濟(jì)科目劃分，各項(xiàng)支出金額分別為：工資福利支出6,473.47萬元，商品和服務(wù)支出998.61萬元，對個人和家庭的補(bǔ)助572.66萬元，資本性支出8.52萬元。

我單位嚴(yán)格把控基本支出資金管理，人員經(jīng)費(fèi)按編制、職級和政策精準(zhǔn)測算，保障員工收入；公用經(jīng)費(fèi)綜合設(shè)備更新、水電消耗等因素科學(xué)規(guī)劃，避免資金浪費(fèi)；財(cái)務(wù)部門定期跟蹤資金流向，審核支出合規(guī)性，同時借助信息化系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控進(jìn)度，及時糾偏。

3.“三公”經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況

2024年“三公”經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算數(shù)為69萬元，其中公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)55萬元，公務(wù)接待費(fèi)14元。2024年決算“三公”經(jīng)費(fèi)支出為64萬元，其中：公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)54.49萬元，公務(wù)接待費(fèi)9.51萬元。比年初預(yù)算節(jié)約了5萬元，節(jié)支率7.25%。

2024年根據(jù)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，以嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理體系強(qiáng)化 “三公”經(jīng)費(fèi)管控，精準(zhǔn)把控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)依實(shí)際需求評估，避免不必要開支；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)結(jié)合車輛狀況與使用數(shù)據(jù)科學(xué)測算，細(xì)化燃料、維修等明細(xì)費(fèi)用，車輛使用全部納入公務(wù)用車平臺申請使用，維修由使用人申請，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，極大地規(guī)范了車輛的使用和維修；公務(wù)接待費(fèi)依據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和人次，嚴(yán)格控制預(yù)算金額，嚴(yán)格執(zhí)行接待公函及清單制度，控制接待人數(shù)和接待標(biāo)準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目支出

1.項(xiàng)目資金安排落實(shí)、總投入等情況

我單位2024年度項(xiàng)目資金預(yù)算金額1,376.02萬元，截至2024年12月31日專項(xiàng)資金共計(jì)到位1,376.02萬元，資金到位率100%。項(xiàng)目資金預(yù)算安排情況如下：

2.項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況

2024年項(xiàng)目支出合計(jì)1,370.25萬元，預(yù)算資金使用率99.58%。按經(jīng)濟(jì)科目劃分，其中：商品和服務(wù)支出1,271.71萬元，資本性支出98.54萬元。

按資金來源劃分，其中：中央資金支出173.26萬元，省級資金支出338.64萬元，市級資金支出858.35萬元。

3.項(xiàng)目資金管理情況

依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《湖南省市場監(jiān)督管理專項(xiàng)資金管理辦法》，我單位制定了《關(guān)于對中央食品監(jiān)管補(bǔ)助資金績效管理辦法》《懷化市市場監(jiān)督管理局省級資金績效管理辦法（試行）》《財(cái)務(wù)管理制度》《預(yù)算管理、專項(xiàng)資金管理制度》等一系列管理制度，并嚴(yán)格按照上述管理辦法執(zhí)行，對專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)核算、專款專用，確保不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行專項(xiàng)資金績效管理的規(guī)章制度和具體要求，提高專項(xiàng)資金使用效益。

三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況

（一）項(xiàng)目組織情況分析

我單位項(xiàng)目由局本級及市檢驗(yàn)檢測中心、直屬二局組織實(shí)施。我單位構(gòu)建了“決策-管理-執(zhí)行”三級項(xiàng)目組織架構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施流程涵蓋立項(xiàng)規(guī)劃、執(zhí)行監(jiān)控、驗(yàn)收總結(jié)三階段：立項(xiàng)規(guī)劃階段從需求提出、可行性研究到審批立項(xiàng)，再制定詳細(xì)計(jì)劃；執(zhí)行監(jiān)控階段通過啟動會議明確任務(wù)，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)依計(jì)劃開展工作，管理辦公室利用信息系統(tǒng)跟蹤進(jìn)度、把控質(zhì)量、監(jiān)管資金、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)；驗(yàn)收總結(jié)階段，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)提交申請后由評審小組評估，依據(jù)結(jié)論結(jié)項(xiàng)或整改，最后全面總結(jié)評估以優(yōu)化管理。

（二）項(xiàng)目管理情況分析

一是食品監(jiān)管方面，我單位嚴(yán)格按照要求開展工作，推動“兩個責(zé)任”全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，持續(xù)加強(qiáng)食品全過程全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，對不合格產(chǎn)品依法核查處置，食用油、肉制品等重點(diǎn)品種抽檢合格率達(dá)到99%以上；開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治，檢查學(xué)校食堂、供應(yīng)商等單位發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患；強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)及成品油專項(xiàng)檢查；扎實(shí)開展市場監(jiān)管領(lǐng)域電動自行車、電動摩托車安全隱患全鏈條整治行動。

二是藥品監(jiān)管方面，藥械化抽檢項(xiàng)目：按照湖南省藥品監(jiān)督管理局2024年省級藥品監(jiān)督抽檢計(jì)劃的安排，我單位制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃與實(shí)施方案，明確藥品、醫(yī)療器械、化妝品三大類抽檢任務(wù)，建立“檢管結(jié)合”機(jī)制，將抽檢計(jì)劃與日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治同步部署，建立“檢稽聯(lián)動”機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展收樣及檢驗(yàn)工作，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。新聞宣傳項(xiàng)目：我單位以局網(wǎng)為陣地，在紅網(wǎng)“時刻新聞”客戶端，懷化廣播電視臺“新聞聯(lián)播”“晚間新聞”欄目及其客戶端《我的懷化》，懷化日報(bào)社“掌上懷化”客戶端等常態(tài)化宣傳“兩品一械”安全法律法規(guī)政策，普及安全用藥用械用妝常識，宣傳報(bào)道市場監(jiān)管部門監(jiān)管服務(wù)藥械化企業(yè)工作，不斷提高懷化市民“兩品一械”安全使用意識，增進(jìn)懷化市民對“兩品一械”監(jiān)管工作的理解、認(rèn)可和支持。不良反應(yīng)監(jiān)測項(xiàng)目：我單位高度重視藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，深入開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的培訓(xùn)和宣傳，要求涉械企業(yè)建立制度，落實(shí)責(zé)任，專人負(fù)責(zé)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，各藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營使用單位將根據(jù)相關(guān)方案對發(fā)生的不良反應(yīng)進(jìn)行上報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市藥械、化妝品不良反應(yīng)/事件、藥物濫用調(diào)查報(bào)告與監(jiān)測信息工作，提高全市不良反應(yīng)/事件監(jiān)測工作水平。藥械化安全監(jiān)管項(xiàng)目：我單位發(fā)文轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展第二類精神藥品生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)檢查的通知》，與市公安局、衛(wèi)健委共同組成聯(lián)合檢查組，開展全市第二類精神藥品專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對全市麻醉藥品、精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制含特殊藥品復(fù)方制劑流弊事件的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)的政策宣貫，要求企業(yè)注重自查與自律，不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，防患于未然。湖南省中藥材標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目：該項(xiàng)目由懷化市檢測中心組織實(shí)施，檢測中心秉持“服務(wù)為先、質(zhì)量為本”的工作理念，堅(jiān)持“服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)民生、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”這一工作主線，主動作為、努力創(chuàng)新，積極發(fā)揮中心在質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面的技術(shù)支撐作用，奮力打造集檢驗(yàn)檢測、專業(yè)培訓(xùn)、科技研發(fā)、技術(shù)幫扶等功能為一體的“一站式”服務(wù)平臺，為推動懷化經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

三是市場監(jiān)督管理方面，先后出臺和修訂《日常監(jiān)督管理與綜合行政執(zhí)法工作協(xié)調(diào)制度》《案件辦理工作制度》《舉報(bào)處理制度》，界定監(jiān)管與執(zhí)法職權(quán)邊界，建立了跨區(qū)域案件查辦組織協(xié)調(diào)、大要案件指定管轄和掛牌督辦、案件統(tǒng)計(jì)分析及研判等機(jī)制，順利保障機(jī)構(gòu)改革后執(zhí)法稽查工作有序銜接，堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動市場公平、安全、健康、有序的高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化食品安全及“兩品一械”安全監(jiān)管，狠抓特種設(shè)備安全監(jiān)管，常態(tài)化推進(jìn)隱患排查整治、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩㈦娞莅踩缀?/font>“打非治違”“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動，加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等重點(diǎn)場所使用的氣瓶、觀光電梯、壓力容器、鍋爐等重點(diǎn)設(shè)備開展專項(xiàng)督查。市、縣區(qū)消委組織聯(lián)合市場監(jiān)督管理局及相關(guān)部門按照“依法處置、無害化處理、杜絕再流通”原則，集中開展假冒偽劣產(chǎn)品銷毀行動，市場監(jiān)管工作取得良好成效。