發(fā)布時(shí)間：2025-10-11 09:34 信息來(lái)源：懷化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
一、鶴城區(qū)某餐飲店未按規(guī)定要求銷(xiāo)售食品案
2024年10月30日，懷化市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到舉報(bào)，稱(chēng)鶴城區(qū)某餐飲店銷(xiāo)售的桶裝菜籽油有很多雜質(zhì)且外包裝無(wú)廠(chǎng)名廠(chǎng)址、生產(chǎn)日期等信息。經(jīng)查，2024年10月28日，該店店員何某從懷化市某糧油貿(mào)易有限公司購(gòu)進(jìn)6桶規(guī)格為20L/桶的菜籽油（標(biāo)示有廠(chǎng)名廠(chǎng)址等信息）作為食品原料。為向消費(fèi)者進(jìn)行展示，當(dāng)事人將其中2桶菜籽油分裝成5L/桶，置于店內(nèi)展示柜，但分裝后的菜籽油及展示柜上均未標(biāo)示廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、生產(chǎn)日期等信息。10月30日，在投訴人的一再要求下，當(dāng)事人以98元/桶的價(jià)格銷(xiāo)售了4桶上述菜籽油。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十八條的規(guī)定，本應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款第七項(xiàng)進(jìn)行處罰。但鑒于當(dāng)事人屬初次違法，陳列菜籽油初衷為展示而并非銷(xiāo)售，且僅售出4桶并積極整改，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款、第二款的規(guī)定，該局決定對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。
此舉推動(dòng)了“柔性執(zhí)法”落地，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法“溫度”與“力度”統(tǒng)一，將執(zhí)法剛性與服務(wù)柔性有機(jī)結(jié)合。一方面，嚴(yán)格依法對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查；另一方面，注重教育引導(dǎo)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，并根據(jù)具體情形作出不予行政處罰的決定。既彰顯了執(zhí)法剛性，又體現(xiàn)了服務(wù)柔性，避免了“小錯(cuò)重罰”，遵循了“包容審慎”的執(zhí)法原則，展現(xiàn)了服務(wù)型執(zhí)法的示范效應(yīng)。
二、湖南某食品有限公司超許可范圍生產(chǎn)豆制品麻辣香干案
2024年10月，湖南某食品有限公司受委托為湖南某休閑食品有限公司加工牛肉制品期間，分兩次對(duì)委托方提供的10公斤豆制品原料進(jìn)行鹵制，加工成麻辣香干，合計(jì)生產(chǎn)400包并交付，貨值金額1014.6元。湖南某休閑食品有限公司將上述麻辣香干食品進(jìn)一步包裝后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售，后被舉報(bào)。經(jīng)鶴城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局核查，湖南某食品有限公司取得《食品生產(chǎn)許可證》的經(jīng)營(yíng)范圍不包含“豆制品”。2025年1月24日，該局對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。上述麻辣香干生產(chǎn)加工原料數(shù)量小、加工時(shí)間短、工藝簡(jiǎn)單，當(dāng)事人為滿(mǎn)足委托方需求進(jìn)行加工，未收取加工費(fèi)用，無(wú)違法所得。當(dāng)事人屬初次違法，案件調(diào)查期間已停止豆制品類(lèi)食品生產(chǎn)活動(dòng)，其提交的《檢驗(yàn)報(bào)告》顯示上述麻辣香干為合格產(chǎn)品。當(dāng)事人的上述行為符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第九條第三款規(guī)定的不予行政處罰情形，該局決定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，不予行政處罰。
超出許可范圍生產(chǎn)食品屬于無(wú)證生產(chǎn)，侵犯了食品生產(chǎn)行政管理法益。考慮到生產(chǎn)上述麻辣香干加工工藝簡(jiǎn)單，安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，且經(jīng)檢驗(yàn)合格未造成危害后果，對(duì)當(dāng)事人依法不予行政處罰既起到了教育作用，又體現(xiàn)了執(zhí)法溫度，使其不因“小過(guò)”而陷入經(jīng)營(yíng)困境，不因“被罰”導(dǎo)致信用受損。體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
三、溆浦縣某中心衛(wèi)生院超標(biāo)準(zhǔn)收取醫(yī)療費(fèi)用案
2025年4月27日，溆浦縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)溆浦縣某中心衛(wèi)生院開(kāi)展醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)費(fèi)執(zhí)行情況檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，該衛(wèi)生院在2024年6月1日至2024年12月31日期間，存在超標(biāo)準(zhǔn)收取空調(diào)費(fèi)、婦科檢查耗材費(fèi)、陪人陪護(hù)費(fèi)的行為，違規(guī)收費(fèi)金額共計(jì)27146元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條關(guān)于執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的規(guī)定。案件調(diào)查期間，當(dāng)事人屬初次違法，積極配合調(diào)查，主動(dòng)提供證據(jù)材料，采取發(fā)布退費(fèi)公告的方式主動(dòng)退還多收價(jià)款，積極整改并減輕了違法行為危害后果。綜合考慮以上因素，該局依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十一條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條等規(guī)定，結(jié)合《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予減輕行政處罰：免予罰款，沒(méi)收違法所得27146元。
本案辦理過(guò)程中體現(xiàn)了服務(wù)型執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。體現(xiàn)了過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。在依法作出行政處罰的同時(shí)，充分考慮了當(dāng)事人初次違法、積極配合調(diào)查、主動(dòng)整改等情節(jié)。助力小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。通過(guò)減輕行政處罰，有效避免其陷入經(jīng)營(yíng)困境，服務(wù)基層衛(wèi)生院健康發(fā)展。本案的處理方式為類(lèi)似醫(yī)療收費(fèi)違法行為提供了有益參考，有助于推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)價(jià)格行為的規(guī)范化、制度化、法治化發(fā)展。
四、溆浦某物業(yè)服務(wù)有限公司未設(shè)立電梯安全總監(jiān)及崗位職責(zé)案
2024年1月11日，溆浦縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察人員對(duì)溆浦某物業(yè)服務(wù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該公司作為特種設(shè)備使用單位，在用電梯設(shè)備未設(shè)立電梯安全總監(jiān)及崗位職責(zé)，違反了《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)核查，當(dāng)事人因管理疏忽、工作不夠細(xì)致，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)未能提供電梯安全總監(jiān)崗位設(shè)置任命書(shū)及崗位職責(zé)。該局隨即下達(dá)了《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》，責(zé)令該公司限期進(jìn)行整改。整改期間，當(dāng)事人積極配合，按期完成了整改工作。鑒于當(dāng)事人屬初次違法，調(diào)查過(guò)程中積極配合，如實(shí)陳述違法事實(shí)，積極整改并及時(shí)消除危害后果，該局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，作出責(zé)令其改正并通報(bào)批評(píng)的決定，免予罰款。
本案通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化了單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備使用安全的重視，有助于提升整體安全管理水平。在案件處理過(guò)程中，該局綜合考慮了當(dāng)事人的實(shí)際情況，包括積極配合調(diào)查、如實(shí)陳述違法事實(shí)以及及時(shí)整改等因素，依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出了責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)的決定，而非直接處以罰款。這種處理方式既嚴(yán)格遵循了法律規(guī)定，又給予了企業(yè)合理的容錯(cuò)空間，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。本案的處理方式對(duì)于特種設(shè)備使用單位未落實(shí)安全主體責(zé)任的問(wèn)題具有借鑒意義，為查處類(lèi)似違法行為提供了參考和示范。
五、洪江區(qū)某健康館對(duì)銷(xiāo)售的商品功效進(jìn)行虛假宣傳案
2024年9月24日，懷化市洪江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)洪江區(qū)某健康館（以下稱(chēng)當(dāng)事人）進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品宣傳PPT 中含有以下涉嫌虛假宣傳的內(nèi)容：“纖體康美酵素啫喱軟霜可治療1：紅腫癢；2：美白淡斑，祛斑；3：減肥；4：扭傷；5：靜脈曲張；6：蚊蟲(chóng)叮咬；7：腳干，腳裂，腳氣；8：皮炎，濕疹；9：痔瘡；10：婦科炎癥；11：手干裂手脫皮；12：男性疾病”“纖體康美管理儀有以下功效1.配合纖體康美管理儀增強(qiáng)量子能量波的滲透性，加速調(diào)理疾病和減肥的效果；2.美容效果；3.輔助殺菌消炎；4.加速脂肪分解；5.加快血液中的毒素的分解；6.緊致肌膚強(qiáng)效塑身”“配合纖體康美酵素啫喱軟霜使用，能讓效果明顯增快幾倍”，并配有“康金蓓”酵素啫喱產(chǎn)品及康美管理儀的圖形。檢查現(xiàn)場(chǎng)有三十多位老年人在體驗(yàn)康美管理儀，同時(shí)在觀(guān)看上述宣傳PPT。
當(dāng)事人自述產(chǎn)品宣傳PPT為自制，康美管理儀產(chǎn)品進(jìn)價(jià)5100元，售價(jià)9380元，檢查時(shí)尚未售出。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳。案件調(diào)查期間，當(dāng)事人屬初次違法，積極配合調(diào)查并提交相關(guān)材料，及時(shí)停止虛假宣傳行為，符合《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十一條及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十章第四節(jié)第三項(xiàng)【裁量基準(zhǔn)】中減輕行政處罰的情形，該局決定對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰。
推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法的典型意義，核心在于實(shí)現(xiàn)從“監(jiān)管者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，以執(zhí)法為手段、服務(wù)為目的，推動(dòng)監(jiān)管與服務(wù)深度融合，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。本案辦理過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)事求是，全面、客觀(guān)調(diào)查當(dāng)事人的違法經(jīng)過(guò)，依據(jù)過(guò)罰相當(dāng)原則，鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，且社會(huì)危害性較小，依法適用減輕行政處罰，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的客觀(guān)公正與溫度。
